■ 本报记者 何冬健 王雨红 “十四五”期间，浙江对标👏“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”重要要求，做深做透教😁育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文😀章”，强力推进“315”科技创新体系建设工程，加快建设创新浙🙄江，因地制宜发展新质生产力，区域创新能力连续4年全国第四。全😎社会研发投入强度再创新高，全省科技创新能力实现整体性跃升。 😂 今天，科技创新这个“关键变量”，正在浙江转化为高质量发🥳展的“最大增量”。 创新能力提能升级 9月29日😎，国家统计局、科学技术部、财政部发布《2024年全国科技经费🤯投入统计公报》。数据显示，2024年，研究与试验发展（R&D😡）经费投入超过2000亿元的省（直辖市）有6个，浙江（290👏1.4亿元）居全国第四；R&D经费投入强度超过全国平均水平的😀省（直辖市）有7个，浙江（3.22%）创历史新高。 面👍对新一轮科技革命和产业变革，浙江扬长补短、夯实创新策源力底座⭐，实现基础研究与应用研究日新月异。 面对大科学时代的科😁技创新，面对铸造国家战略科技力量的需要，“单打独斗”“包打天😀下”行不通。“十四五”期间，浙江集成“集中力量办大事”的体制🌟优势、高校院所人才的创新要素优势和“市场配置资源”的效率优势😂，带动国家实验室、国家大科学装置、国际大科学计划均实现“零”😅的突破，全国重点实验室跃升至38家，省级新型研发机构实现11🤩个设区市全覆盖。 平台的建设，推动了一项项关键核心技术💯实现“从0到1，从1到10再到100”的突破——浙江大学杭州🤯国际科创中心研发的四足机器人“白犀”，打破该领域百米冲刺吉尼😍斯世界纪录；“三体计算星座”首发成功，开启我国“太空智能计算😂”新纪元；新型膜法水处理关键技术打破国外技术垄断，在20多个😂国家广泛应用……这些里程碑式的科技成果，是浙江坚持高水平科技😜自立自强的生动案例。 区域创新策源能力正在不断提升。以😢占全省约1%的地域面积，杭州城西科创大走廊等6条科创走廊集聚🙌了全省100%的国家实验室和大科学装置、90%的全国重点实验😴室、50%的“双一流”和省重点建设高校。在这些创新策源地的牵😆引作用下，创新型城市群加快建设，2024年，浙江9个城市登上😢全国城市创新能力百强榜，数量全国第三。 创新能力提能升😁级，离不开企业创新主体的作用。在浙江，有个“5个百分之八九十😆”的现象，指企业的研发投入、研发人员、研发机构、承担科技项目🚀、授权专利均占全省总量的80%至90%。企业创新成果正不断涌⭐现。今年5月，杭州纤纳光电以独立第一完成单位的身份，在顶级期😢刊《科学》上发表了关于太阳能电池材料钙钛矿涂层革新技术的研究👏成果。该技术实现了平方米级钙钛矿组件的稳定批量生产，推动该技🤯术实现从实验室到规模化应用的跨越。 当前，科技突破与产😍业迭代正加速融合。据悉，为整合创新资源、提升产业竞争力，浙江😂已组建了53家由吉利集团、正泰集团等龙头企业牵头的创新联合体😉，整合了377家单位的创新资源，基本覆盖全省15个先进制造业🔥集群，推动“高原”之上起“高峰”。 营造最优创新生态 😴 “一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽”——浙江的创新活力，😁源于持续优化的创新生态。 展开全文 “有求必应”😘与“无事不扰”，是浙江与杭州在营造创新生态过程中淬炼出的宝贵🚀经验。通过精准施策——给政策、给项目、给资金、给市场，浙江着😂力构建“政、产、学、研、金、介、用”七位一体的创新生态链。无😜论土还是洋、院还是校、“大厂”还是“小而美”，只要种下一枚种🤩子，就有机会长成一片森林。 五年来，浙江步步为营，耕耘😘好这片创新的“黑土地”。 在人才引育上，更显开放与务实😆。浙江淡化全职、户籍、社保等刚性门槛，以实绩、贡献论英雄；围😜绕人工智能、集成电路、低空经济等重点赛道，选聘“科技副总”1🤔787人，实现县（市、区）全覆盖；人才“企业认定、政府认账”😢机制惠及企业7500余家，释放人才评价名额4.5万余个，并在👍全国推广，将用人自主权真正交还市场。 在评价体系上，更🚀以质效、贡献为导向。“十四五”期间，浙江印发《浙江省重大科技😊计划管理暂行办法》《关于深化项目组织实施机制 加快推进关键核😆心技术攻坚突破的若干意见》等，在重大科研攻关项目部署上，旗帜😍鲜明地坚持“谁能干让谁干”的原则，以解决“卡脖子”问题为根本😴标尺，让科学家敢于挑战创新“无人区”，敢于投身高风险的基础前😘沿研究。 （下转第二版） （上接第一版） 🔥当前，浙江科技工作思路更加明确，形成了“既出成果又出人才”的😎新格局。全省重点研发项目支持40岁以下青年人才占比近30%，😁青年科技人才主持或参与的浙江省科学技术奖获奖项目占比达80%👍，支持青年人才挑大梁、当主角。 “对具有潜力的青年科研😅工作者提供重大支持，真正做到不唯资历、唯才是举。”湘湖实验室👏研究员、传化农业技术创新中心生物产品研发主任工程师陈晓超自2😎023年归国以来，便得到了高层次人才校企双聘政策的支持，他感😅慨地说：“正因为这份信任，我才更有勇气迈开步伐，尝试过去不敢🚀尝试的、更具挑战性的前沿研究。” 深化体制机制创新 😜 面对新的“成长的烦恼”，浙江不断冲破体制机制的藩篱，让创🚀新活力充分涌流。 “科技领域的改革将进一步打通科技和经🤯济社会发展之间的通道。”省科技厅相关处室负责人表示。 🤗在顶层设计上，浙江率先破题。贯通省委教育工作领导小组、省委科👍技委、省委人才工作领导小组，建立省教育科技人才一体推进机制，😘形成强大统筹合力。 五年来，浙江为科技创新拆掉了各种无🎉形的栅栏。破解科研人员“不敢转、不愿转”烦恼，全省域开展职务😎科技成果赋权、单列管理、司法保护等科技成果转化集成改革，建设🎉首批省级概念验证中心22家，19个中试平台入围工信部重点培育👍名单，设立全国首家科技成果与知识产权鉴证中心，首创的科技成果🤩“先用后转”做法被写入党的二十届三中全会《决定》。 完😢善了财政科技投入稳定增长的机制。不久前正式施行的《浙江省人民👏政府关于营造良好创新生态 构建完善科技创新投入机制的实施意见🤯》明确要求，各级政府科技投入预算“原则上只增不减”，且财政科🙄技资金增幅需高于财政经常性收入增幅。据了解，2024年，全省😅财政科技投入达886.51亿元。“十四五”以来，年均增速为1😜8.4%（累计法），实现财政科技投入年均增长15%以上的目标😀。 新目标承载新梦想，新征程充满新希望。省科技厅相关负😁责人指出，“十五五”时期，浙江将坚定扛起“经济大省挑大梁”的🚀责任担当，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，构建浙江🤯特色现代化产业体系，推动教育科技人才一体改革发展、科技创新和⭐产业创新深度融合，打造人工智能创新发展高地，深化完善协同高效⭐的区域创新体系，努力实现基础研究和原始创新能力、关键核心技术🌟攻关能力、创新驱动产业发展能力、人才引领能力、科技治理能力等🙌“5个大幅提升”，有力支撑传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大🤗、未来产业科学布局，为高质量发展建设共同富裕示范区注入强劲动😀能，为科技强国建设贡献浙江力量。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多