【大河财立方 记者 程帅星】前不久，国务院批复了全国部分地区🔥要素市场化配置综合改革试点实施方案，将要素市场化改革向前推进🥳一大步。在此背景下，如何破除要素市场化的关键障碍？如何让要素😍市场化改革成为中国经济的新动能？未来还有哪些挑战？ 9😢月24日晚，北京大学国家发展研究院（简称北大国发院）举办主题😘为“展望‘十五五’：要素市场化改革的重点与难点”的论坛，多位😎学者围绕人才、土地、数据等要素分享研究成果。 破解“不😎对称的市场化” 本月11日，《国务院关于全国部分地区要🎉素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》发布，北京城市副中心🚀、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、🤔河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四😁川成都市10地入围试点。此举引发广泛关注，也是本次论坛的出发🤗点和落脚点。 先来理清一个概念，要素市场化改革里的“要😡素”是什么？从已经获得批复的方案中可以看出，不仅有土地、资本😎、人才这些传统要素，也有技术、数据、资源等新型要素。 🤔北大国发院经济学教授李力行认为，我国存在“不对称的”市场化改😍革，即产品市场开放比较快，但要素市场维持了长时间的行政配置和🥳干预。要素市场内部也存在不对称现象，比如人才要素和资本要素流🤯动性更好，人力资本具有私人产权的特征，而土地是不动产，难以流👏动，更多受行政力量调配。 在9月11日召开的国务院政策🌟例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临也指出，改革开放以来😢，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素😍市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置😍中的决定性作用。 基于此，国务院批复了10个试点方案，🥳目的是破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。比如，技❤️术要素方面的协同创新，土地要素方面的产业用地市场化改革，数据🎉要素方面的应用场景开发和高效利用等。 推动城乡建设用地😅同价同权 土地要素市场化是本次试点改革的重点之一，包含😆支持探索土地管理制度改革、优化产业用地供应方式、以市场化方式😴盘活存量土地、建立健全城乡统一的建设用地市场、推进合理有序用😁海等方面。 在李力行看来，各试点方案关于土地要素改革可😘以总结为三个方面：首先是赋予地方更多自主权，虽然用地指标仍然😊是按计划配置，但有望更加弹性化，可以根据当地人口存量变化趋势🤩来配置。其次在于对产业用地的弹性延期、低效盘活、先租赁后转让😜等方面的尝试，减少政策限制，让土地市场进一步活跃起来。最后，👍推进合理有序用海也是一大亮点，对填海造地的管制是否放松，从而😉开发增量土地，值得进一步观察研究。 在我国，土地要素存😢在二元化，即城市土地属于国家所有，农村土地的所有权原则上归属😎于集体。城市土地由政府规划、出让，农村土地建设方面存在诸多限😘制。 本次多个试点方案中都提及“建立健全城乡统一的建设👏用地市场”，就是在尝试打破这个限制。 “实际上，土地要💯素的市场化改革一直在推进。四川等地已经在推进农村土地入市、同🥳价同权等方面做了较好尝试。”李力行说，“此外，打破集体建设用😆地的限制，赋予同等的金融功能，可以用以融资抵押等方面，也值得❤️期待。” 展开全文 此外，李力行还认为，本轮全国💯10地的试点部分突破了单一城市的范围，而以城市群、都市圈为单🙌位进行推动，也很有意义。“要素的配置并不以城市为局限，资本、😂人口会在不同的城市之间流动，本次改革顺应了这一需求。” 🌟 我国数据要素市场潜力尚未充分释放 当前，数据要素已成😴为关键的生产要素之一，在经济发展中起着举足轻重的作用。在试点🤯方案中，拓展数据开发应用场景、完善公共数据开放共享机制被频频🔥提及。 北大国发院经济学常聘副教授张俊妮说，2024年❤️，我国数据市场交易规模超1600亿元，与美国等国家还有很大差😘距。与此同时，我国的数据要素市场还存在效率与安全的矛盾、公共⭐数据开放不足等问题。这些都是本次试点改革的方向。 “北😡京、上海、浙江、广州、深圳、海南、贵阳等地重点数据交易机构数😅据交易总额超220亿元，同比增长80%。”张俊妮说，“增速可🙌观，但我国数据要素市场潜力远未充分释放。” 张俊妮建议🙌重点支持两大类数据流通模式：一方面，将数据点对点提供给其他组⭐织，对数据进行质量打磨和使用；另一方面，建立数据集成商模式，🎉将不同组织的数据进行集中打磨和分发使用。 在公共数据的😊公开方面，政府和有关单位要精细打磨数据质量，及时对数据质量问🌟题进行反馈；同时，保证数据具备机器可读性，并保持及时更新。此🤔外，还应将公共数据使用方的资质、收费等标准公开，减少寻租空间😢。 “可以有偿提供数据，建立收入和支出两条线，将收入纳🤗入财政。但政府机构不应依赖该收入赚钱，应该着眼于推动经济发展😎后的税收增长。”张俊妮说。 在人才要素方面，北大国发院😊副院长张丹丹认为，相对于人们常说的“人口红利”，“人才红利”💯才是解锁我国过去四十年经济高速增长的关键。 张丹丹说，🤯在人工智能、平台经济快速发展背景下，新就业模式产生，主要表现😘为“职业任务化”和“劳动关系零工化”；对劳动力技能的需求也出🔥现两极化趋势，中等技能的工作大幅度压缩，就业空间向高技能、创😁造性的工作，以及低技能、简单的手工劳动两个极端挤压。 ⭐“下一步工作中，要根据现有技术进步程度，推断不同技能在人工智😎能时代的适用性，由此给出技能图谱，判断哪些技能需要加强培训，😢哪些需要被淘汰，同时关注现有职业教育技能培训和就业需求的适配❤️性。”张丹丹说。 责编:陈玉尧 | 审校:张翼鹏 | 😉审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

光明网评论员：又是一个硕果累累的秋天！ 南国海面上，科⭐考船“梦想号”向着海洋深处慢溯；新疆喀纳斯，秋风染醉的层林间😀游人如梭；丽江花卉产业园，姹紫嫣红争奇斗艳；黑龙江建三江垦区🙌，万顷灼金稻浪翻卷…… 十月，把最丰富的表情、最饱和的⭐色调、最华丽的和声，毫无保留地献给我们，献给这个伟大的节日—😀—我们共和国76岁华诞！ 这个节日里，故事很多很多： 🚀 民以食为天。但以前的史册里，写满了饥馑、荒年。刚刚过去👍的第八个“中国农民丰收节”，捷报一个挨着一个——夏粮创下历史😜第二高产纪录、早稻亩产首次突破400公斤。 这是大西南😘，地无三尺平，处处行路难。可现在，天堑变通途。这不，通车不久😀的贵州花江峡谷大桥，桥梁高度、主桥跨径居山区桥梁跨径世界第一😊。 忘不了当年，西方侵略者在海岸线上架起几尊大炮就逼着⭐我们割地赔款。再瞧，九三阅兵，铁甲滚滚，战车隆隆，猎鹰翱翔，💯赫赫大国重器让那些觊觎者心惊胆寒…… 这个节日里，欢乐🌟连着欢乐： 大众参与、大众共创、大众传播、大众热爱的“🤩新大众文艺”把普通人变成文艺作品的主角；热爱就能上场、随时都💯能锻炼的“新大众体育”，让体育重回快乐的本质。 为看一🚀场演出奔赴一座城，为看满天星斗说走就走，舞台拓展了，赛场开阔🌟了，旅途畅通了，一句话：咱的生活更好了。 更好了意味着😢什么？奋斗增强了国力，拼搏带来了突破，国富民强才有了万民和乐🤯！ 这个节日里，收获连着收获： 扎陵湖畔那方石刻🔥，出自何人之手？昆仑地望，究竟如何界定？廿六、卅七，到底谁更🤗准确？发轫于光明日报的“昆仑石刻”学术争鸣，让我们再一次惊叹😴华夏文明的瑰丽宏远。这是全民文化素养提高的明证，这是当代中国😂文化自信的彰显！ 而中国社科院刚刚公布的12项重要考古😉成果，哪一项不让人欣羡？哪一项不令人思索？哪一项不推动传统文😍化传承发展？ 国泰民安，国富民强！这个节日里，让我们在🚀城市乡村的变化中，在历史演进的长河里，在身边小事的折射中，更🚀真切地感知社会进步的节律，更自豪地品味劳动收获的快乐。 🌟 如果把眼光放得更长远一点，这种感觉就会更加真切、更加夺目。😆76年积累，76年奋斗，山河巨变，家国共兴。我们用几十年时间🥳走完了其他发达国家几百年走过的路，我们在众多领域攀升到领跑的🙄位置，但我们，仍需继续努力，仍需奋力跋涉！ 因为我们明🥳白，人到半山坡更陡，船到中流浪更急。前进道路上，还有丛丛荆棘💯，还有道道坎坷。且不说国内外环境变化带来的复杂影响，也不说与🚀某些自然灾害的不期而遇…… 有困难，但我们不怕困难！ 🎉 “寒露接霜降，秋收秋种忙。”这个丰盈的节日，只是我们新😡的奋斗的起点。我们收获了沉甸甸的稻穗，那无垠的田野，又召唤着😁我们去耕耘，又期待着我们把冬小麦撒播。 是啊，秋天就是😉这样，它慷慨地把收获的快乐全部献给你，同时也毫不客气地督促你😍：出发吧，为了下一季的收获！ 编辑：邬嘉宏返回搜狐，查🙄看更多