界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 😊 界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 😎 自2025年4月以来，各大外卖平台频现“补贴内卷”浪潮，👍中小商户被迫卷入其中，甚至平台转嫁补贴成本的现象时有发生，严😊重挤压商户合理利润空间，行业健康亟待重视。 9月24日⭐，市场监管总局正式发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿😢）》（简称：《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。这意味着🤔外卖平台服务管理将有“新国标”。 据介绍，征求意见稿聚😆焦当前外卖平台服务中的痛点，针对“内卷式”竞争、平台收费不透😂明不合理、“幽灵外卖”屡禁不止、配送员权益保障不足等社会关切😴问题形成标准条款，帮助外卖平台企业规范服务管理，引导平台企业😅公开有序竞争。 “这次征求意见稿体现了监管思路的转变。❤️”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端告诉界面新闻，🤗即从过去侧重于反垄断以及保障消费者和配送员权益，转变为通过重🔥塑价格机制，深化对平台和平台内经营者之间生产关系的精细化监管🙌、治理与调节。 据新华社报道，相比于同类国际标准，该征🤗求意见稿更侧重于对主体行为的规范，聚焦外卖行业中平台、商户、😘配送员等多元主体间的行为协同，填补现有标准在主体关系协调层面❤️的空白，推动多元主体利益诉求协调一致，进一步促进外卖行业的规🤔范治理。 “内卷”竞争亟需干预 公开数据显示，我🎉国线上外卖用户5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天😡花在外卖消费近33亿元。万亿市场规模、千万骑手以及数以亿计的🤯用户群体，使得外卖行业的规范与发展显得尤为重要。 4月🔥以来，京东外卖上线百亿补贴，大量餐品价格低于其他外卖平台。随🤔后，饿了么、美团也加入这场价格战，场面一度火热。 “今🙄年以来，外卖平台掀起了多次大额补贴活动，价格不透明、收费不合👏理、以超低价格争夺市场份额、‘幽灵外卖”等欺诈消费者的现象时🌟有发生。”中国政法大学民商经济法学院教授、社会法研究所所长娄🤗宇告诉界面新闻，“内卷式竞争”不仅损害企业利益，也干扰了市场😢秩序，外卖员的合法权益也得不到保障。 值得一提的是，“🔥反内卷”已从社会高频热词转变为关乎经济全局的政策主线。 😊 2024年7月30日，中共中央政治局召开会议，会议指出“强🤔化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。2025年7月30日，😜中共中央政治局会议再次强调指出“纵深推进全国统一大市场建设，😊推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。” 👏 聚焦外卖行业，为补齐外卖平台合规管理短板，7月18日，市场🤩监管总局约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求相关平台企业😂严格落实主体责任，进一步规范促销行为，理性参与竞争，共同构建❤️消费者、商家、外卖骑手和平台企业等多方共赢的良好生态，促进餐🙌饮服务行业规范健康持续发展。 展开全文 随后在8🚀月29日，全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立，该机构将🚀依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等相🙄关法律法规以及政策文件，研制平台经济治理领域的标准。作为配套❤️措施，市场监管总局组织起草了上述征求意见稿，向全社会公开征求👍意见。 针对平台“内卷式”竞争问题，征求意见稿明确了对🥳价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合👍理等，有效维护市场竞争秩序。 此外，针对平台收费规则不🤔透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，提出平🎉台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等。 至于👏如何落地收费透明化，陈瑞表示，需构建一套技术驱动且兼顾现实执😁行可持续性的阳光价格体系。“这个体系并非完全透明，但要保障算🤯法具有可解释性，其核心定价逻辑是透明的，并且要得到各方认可。😀”陈瑞说。 “同时，官方可以加大对不同商家之间博弈联盟🚀、博弈议价及申诉能力的构建力度，形成商户端的集体协商与平台端😘的双向沟通博弈机制。”陈瑞表示，毕竟单个商户难以与平台抗衡，😍通过良性的协商机制，能够带动整个平台生态和治理规则的健康可持😍续发展。 明确平台应建立规范准入机制 征求意见稿😆还针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，从商户入驻、信息审核😉等方面提出系统要求，严守食品安全底线。 天津市食品安全😎专家委员会成员翟磊告诉界面新闻，外卖平台食品安全风险的最主要💯成因是信息不对称带来的监管“不可达”问题。 翟磊表示，🤯商家通过“多店一证”“阴阳地址”“僵尸复活”等方式违规经营“🙄幽灵外卖”，并通过美化甚至伪造后厨照片、视频等方式逃避平台A😁I审核，从而造成了事实上的“脱管”问题。此外，在配送过程中，🌟餐盒安全、保温箱卫生、配送员健康等均可能带来食品安全风险问题❤️。 2025年3月，“外卖员避雷清单”登上热搜，黄焖鸡🙌、炸鸡等品类因后厨脏乱、食材过期被内部人员“拉黑”。与此同时🌟间发酵的事件是媒体曝光的“杨铭宇”黄焖鸡食品安全问题。3月1🤩3日，国务院食安办向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办🎉通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。 此次征求意见🚀稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台对商户👍的管理提出系统要求，明确平台应建立规范的准入机制，就是从源头🤩上加强对“幽灵外卖”监管。 翟磊指出，平台通过信息比对😍、实地核查等方式核验资质，打破了以往“线上审核”的局限，确保😁商家具备食品安全经营的软硬件条件，把好“第一道关”。 😁在经营过程中，同样需要强化平台的技术赋能。翟磊认为，平台应为👏商家提供“明厨亮灶”技术支持，对无堂食商家强制要求实时公开后😘厨，并通过AI巡检识别违规操作。与此同时，应通过协同治理的方😎式，加强平台与市场监管部门的信息共享等，建立外卖食品安全跟踪👏溯源机制，确保采购、加工、配送全过程安全、可控。 “未😡来外卖食品安全治理需向全链条精细化、智能化方向发展。”翟磊表😂示，治理模式要升级为社会共治，打破餐饮企业、平台、监管部门之👏间的“信息孤岛”，完善协同监管机制，同时畅通消费者维权渠道。🌟推动外卖行业从“事后处置”转向“事前预防”，真正守护好群众“🤔舌尖上的安全”。 劳动报酬匹配标准有待量化 外卖💯配送员权益保障问题一直备受关注。此次征求意见稿聚焦配送员劳动🌟报酬、工作时间和社会保障等方面，保障配送员合理收入与休息权。😴 征求意见稿明确，应不断完善与配送员工作任务、劳动强度🚀相匹配的劳动报酬分配机制。平台应合理限定配送员的接单时长，避😴免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。对于连续接单时🎉间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。此外，平台应合理设⭐置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量。 😊 此前在2021年7月26日，市场监管总局等7部门联合印发《🙌关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》🤯指出，网络餐饮平台要认真完善外卖送餐员劳动报酬规则，建立与工🤩作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制。明确劳动报酬发放时间和🙄方式，确保按时足额发放。 “将配送员权益保障作为专章写😅入，在社会保障、劳动报酬、工作时间等劳动基准方面给平台企业提👍出了要求，为制定新就业形态劳动者权益保障方面的法规规章提供了😆参考。”娄宇表示。 若新规落地，该如何与电子商务法、食⭐品安全法等现有法律衔接？娄宇表示，从位阶关系来看，该征求意见😉稿属于部门规章，效力层级低于电子商务法、食品安全法等法律。从💯内容衔接来看，征求意见稿界定了相关术语，并制定劳动报酬、工作😅时间等具体标准，为后续立法提供了实践参考和制度框架，有助于形😘成“上位法宏观指引、下位法细化操作”的立法协同体系。 👍“电子商务法等法律在个案适用时，可将征求意见稿作为论证和说理🙄的参考依据。若两者内容冲突，应以法律为准。”娄宇说。 🌟上述征求意见稿还有哪些完善空间？娄宇指出，当前征求意见稿部分😍条款存在标准模糊问题。例如，在劳动报酬部分，虽要求平台与用工😍合作企业建立“与工作任务、劳动强度相匹配的分配机制”，但未明🥳确“匹配”的具体量化指标（如单量与报酬的比例、高峰时段补贴标😴准等），可能导致实践执行中缺乏可操作性。 “未来，一方😍面可以通过司法解释、典型案例、指导性案例来细化法律规定，形成😀对个案裁判有约束力的规则，另一方面还可以适时颁布相关领域的行🥳政法规，整合相关部门的职能，形成有效的分工和协作，共同维护外👍卖平台的公平竞争秩序，保障配送员的合法权益。”娄宇说。返回搜🙄狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 公司研究室，作者 | 宋志平 竞争是市场经济的🔥灵魂。不少人误认为，要竞争就不可能合作，市场竞争就是“你死我🤗活”的丛林法则。 其实，竞争有好坏之分，良性、有序的竞🙄争是好竞争，而恶性、无序的竞争是坏竞争。良性竞争创造价值，恶🤔性竞争毁灭价值。 2024年7月30日，中共中央政治局🤩会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；2024年🥳12月，中央经济工作会议进一步提出，综合整治“内卷式”竞争，🔥规范地方政府和企业行为；2025年《政府工作报告》也强调了综🤗合整治“内卷式”竞争。 “内卷式”竞争通常表现为片面追😊求低价格的过度同质化竞争，不仅会导致产品价格和企业利润下降，🌟还将影响上市公司的市值，进而影响资本市场以及上证指数等，所以🤔必须综合施治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级🤯。 传统“量本利”的失效与教训 价格是企业的生命❤️线，必须认真对待。不少人认为产品价格是由市场决定的，是客观的🙄，企业只能适应。 但事实是，市场价格往往是由卖方进行恶🥳性竞争而形成的不合理的低价。在产能过剩的情况下，企业之间常大😆打价格战，结果价格大幅下降，全行业亏损，没有一个胜利者。 😘 在买方市场中，产品供大于求，市场已从供给制约转为需求制约💯。在这种形势下，企业再去增加产量，不仅不能摊薄固定成本，反而🙌会增加变动成本，致使流动资金紧张。更为严重的是，产能过剩引发❤️企业之间愈演愈烈的低价倾销和恶性竞争，极大地压缩了企业的利润👏空间，甚至导致亏损。 举个例子，卖20万辆汽车比卖10🥳万辆汽车的单位成本更低，表面上看也能获得更多的盈利。但在过剩😆经济背景下，生产10万辆汽车能卖得出去；生产20万辆汽车，就😍有10万辆卖不出去，不但没有真正降低每辆汽车的单位成本，还会🤩占用大量的流动资金。 不少企业在经济危机和过剩时期采取😀了降价放量的竞争策略。这样的策略往往使企业的经营状况雪上加霜😜，因为市场这时本来就在萎缩，企业放量销售完全是逆市场操作。理🙄智的做法是竞争各方尽量合理地减产，在降价上慎之又慎，用减产保😘价的方式渡过难关。 水泥行业的启示：限电保价 2😘011年下半年，由于电力供应紧张，再加上节能环保的需要，浙江😁、江苏等地方政府对工业企业采取了分期分批控制用电的措施，这些😡企业中也包括水泥企业。一开始，不少水泥企业跑到电力局，希望不😆要拉闸，后来大家发现拉闸限电后，水泥价格竟“因祸得福”，每吨🤔涨了100多元。虽然水泥产量少了一些，但是利润提高了许多。2🎉011年，整个水泥行业的利润竟破天荒地超过了1000亿元，这😁种增长确实得益于限电。 这件事提醒我们：过去把竞争焦点🔥放在量上，价格不停地往下降，企业赚不到钱；现在减量了，企业反😢倒赚了很多钱。可见，行业的主要矛盾是价格，不是量，而且在供大🤗于求的情况下，想放量也放不了，因为这时的水泥产品价格弹性更是😉微乎其微。 通过这一年，大家认识到，影响企业效益的是价😂格，影响价格的是供需关系，这就把逻辑讲通了。量多不赚钱，量少🙄才赚钱，要想取得可观的利润，就不能盲目地靠放量降价，而是要进⭐行产销平衡，以销定产，稳产保价。可以说，限电事件对水泥行业来🌟说既是一场市场教育，也是一场价格教育。 构建“价本利”⭐新模式 面对“量本利”的失效，我们创造性地提出一种全新🚀的盈利模式：价本利。“价本利”模式不再将企业的盈利核心立足于🥳产量的增加，而是实行“稳价、保量、降本”的六字方针。 🤩它的基本要义有两点：一是通过稳价保价手段，使价格处在合理的水😂平区间，使它不严重偏离产品的价值；二是控制一切应该控制的成本🤩。 “价本利”是从传统的“量本利”发展而来的，并不是对🎉“量本利”的否定，而是针对行业关键矛盾的转化提出的新模式。 🙄 在供大于求的背景下，“价本利”重构合理的价格体系，不是🤯围绕“增量”压价销售，而是围绕“稳价”以销定产、降本增效，维😘护区域市场供需平衡。 “价本利”追求的是稳定价格，不滥⭐用市场支配地位，让市场有序化，不漫天要价也不恶意杀价，在市场😡、客户、竞争者都能接受的情况下追求价格理性化。 （来源😂：《硬道理》，作者系中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展🚀研究会首席专家。）返回搜狐，查看更多