【大河财立方消息】9月14日消息，洛阳市人民政府办公室日前发🤔布《洛阳市促进民营经济发展壮大若干措施》。 一、发展壮😍大民营经济市场主体 1. 支持“小升规”。对首次纳入规🤔模以上的小微企业一次性给予3万元资金奖励，由各行业主管部门组🤗织实施，实现行业服务精准供给，支持政策直达企业。（责任单位：😡各行业主管部门） 2.支持高成长性企业培育。对国家级专🥳精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予30😘万元、10万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）🥳 二、加大民营经济融资支持 3. 健全政府性融资👍担保体系，完善代偿补偿、保费补贴等配套政策，将小微企业平均担🤔保费率降至1%以下。依托现有基金集群，加大对符合全市战略性新🤯兴产业和未来产业发展规划的民营企业投资力度。有效发挥“知识产😴权质押贷”等信贷风险补偿机制作用。（责任单位：市政府办、市政😍府国资委、市科学技术局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、😜市财政局，洛阳工控集团） 4. 推广知识产权证券化。盘😜活企业知识产权“无形资产”。优化企业上市服务，建立健全公开透🙄明的企业上市公共服务机制。面向所有符合基本上市条件并有上市意😆愿的企业，提供普惠性上市政策解读、流程指引、合规要求等基础培🙌训与信息服务。推动国有企业供应链向民营企业开放，组织国企、民🤯企“订单对接”活动。（责任单位：市政府办、市市场监督管理局、😆市工业和信息化局、市民营经济发展局、市财政局，洛阳工控集团）😜 三、强化民营企业专业技术人才保障 5. 探索实🤯施“政录企用”（政府）、“室录企用”（龙门实验室）等新型引才😍手段，赋予企业更大的人才认定权限，帮助企业招引高技术人才。阶😘段性降低失业保险费率政策延续到2025年年底。（责任单位：市🤗委组织部，市人力资源社会保障局，龙门实验室） 6. 加🤯强技能人才培育。对企业引进的全日制博士研究生和具有高级职称的😴专业技术人才，每月补贴2000元，时间为3年；对已就业创业的🤔全日制硕士研究生、具有中级职称的专业技术人才和高级技师，每月🚀补贴1500元，时间为2年；对已就业创业的全日制本科毕业生和🤯技师，每月补贴1000元，时间为2年；对联合开展“订单式”技🤯能人才培训的企业与职业（技工）院校，按规定给予资金支持，探索😁职业院校与企业开展“双元制”职业教育模式。（责任单位：市人力🤩资源社会保障局、市教育局、市财政局） 四、强化民营企业😍土地要素保障 7. 按照尊重历史、依法依规、便民利企和🥳“谁审批、谁负责”的原则，稳妥解决因文物保护、规划设计、决算😊验收等历史遗留的项目用地问题。（责任单位：市自然资源和规划局😎、市住房城乡建设局，各县区人民政府） 8. 腾退低效楼🤗宇，改造为民营企业产业园，以租金优惠的方式引导企业入园，降低🤔企业经营成本。支持工业用地采用长期租赁、先租后让、弹性年期出🎉让等方式供应用地，实施“标准地+承诺制”联动改革，民营企业产😘业链项目新增工业用地以“标准地”供应，实现“拿地即开工”。（😡责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局） 五、😢营造民营企业一流营商环境 展开全文 9. 落实市😉场准入“全国一张清单”管理，开展显性、隐形壁垒排查，清理整治🤯违规设置市场准入壁垒等各类不合理规定及做法。（责任单位：市发🙄展改革委、市市场监督管理局） 10. 加强一体化政务服😡务能力建设。实行政务服务事项清单管理，最大限度精简审批事项、🥳优化办事流程、统一办理标准。（责任单位：市行政审批和政务信息🤯管理局、市市场监督管理局、市发展改革委） 11. 贯彻🚀落实企业出境参加国际性展会补贴政策和出口企业出口信用保险项目🤯资金支持政策，有效提高出口企业国际竞争力和风险控制能力。适时😢探索出台支持企业出海洽谈推广、扩展海外市场的扶持政策，对企业🤯海外市场推广费用给予一定资金支持。（责任单位：市商务局、市财😆政局） 六、支持民营企业参与重大科技攻关 12.🔥 加强高新技术企业、科技型中小企业支持培育力度，精准落实研发👍费用加计扣除等优惠政策。贯彻落实科技创新券政策，推动大型科学🤯仪器资源面向民营企业提供开放共享服务，降低民营企业科技创新研😂发成本。向民营企业开放“龙门实验室”等创新平台，支持高校、院🚀所与民营企业开展科研攻关，提升企业技术攻关能力。引导鼓励高校🥳、科研院所、创新平台向民营企业转化科研成果，导入优质创新资源🤩。（责任单位：市科学技术局、市财政局，国家税务总局洛阳市税务😡局，龙门实验室） 七、支持民营企业参与标准化建设 🤗 13.鼓励企业依法参与标准制定工作，研究制定高于推荐性标准💯相关技术要求的团体标准、企业标准。鼓励企业参与企业标准“领跑😉者”评选以及对标、达标工作，参与标准化良好行为评价工作。（责👍任单位：各行业主管部门） 14. 鼓励企业设立首席标准😉官或标准总监岗位，大力培养标准化专业人才，开展标准化专业、品🙌牌专业职称评定，鼓励与高校合作设立标准化专业，推动企业标准化😀战略的落地实施。（责任单位：各行业主管部门） 八、持续😡优化民营企业信用服务 15. 深化政府采购、政府和社会😁资本合作、招投标、招商引资、政府债务等领域政务诚信建设，坚决😆整治“新官不理旧账”行为。（责任单位：市发展改革委、市财政局😜、市政府办、市商务局，各县区人民政府） 16. 建立健🥳全企业守信激励措施，推行信用承诺和信用评价制度，加强守信激励🙌在政府优惠措施、公共资源交易、政府购买服务等领域的应用，为企🙄业提供更加便利化服务。（责任单位：市发展改革委、市民营经济发😜展局、市市场监督管理局、市财政局，国家金融监督管理总局洛阳分😅局、国家税务总局洛阳市税务局，各县区人民政府） 九、大😉力维护民营企业合法权益 17. 深入推行不予处罚、减轻😆处罚、从轻处罚、不予行政强制等行政执法“四张清单”制度，开展🤔“四张清单”典型案例评选活动。畅通涉企违规收费投诉举报渠道，🎉建立违规收费问题办理处置机制。（责任单位：市司法局、市市场监😜督管理局） 18. 明确行政检查年度频次上限，落实分级😎分类检查制度，推行“综合查一次”，推广非现场监管方式，最大限😡度减少入企检查频次。严格行政检查程序，加快推行“扫码入企”，⭐做到入企留痕，杜绝随意检查。（责任单位：市司法局、市市场监督😜管理局） 19. 开展“守护知识产权”专项行动，依法开😎展打击侵权假冒行为。依法严厉打击侵犯民营企业和企业家合法权益🤗的刑事犯罪及扰乱市场秩序、破坏公平竞争的经济犯罪行为。（责任😀单位：市市场监督管理局、市公安局） 20. 定期举办企😉业法律业务专题培训活动，常态化开展企业“法治体检”。（责任单🥳位：市司法局） 十、强化民营企业政企互动交流 2🥳1. 完善多层次常态化政企沟通协调机制，建立“万人助万企”企😂业问题诉求收集办理、“联席会议”部门间多层次沟通交流和“包保💯服务”领导入企服务调研等机制。（责任单位：市民营经济发展局）🔥 22. 加快“洛快办”企业服务模块建设，闭环线上接诉👏、转办、反馈机制，着力解决企业问题和诉求。（责任单位：市行政🔥审批和政务信息管理局、市民营经济发展局） 十一、大力培🙌育民营企业家队伍 23. 遴选50家“成长型”民营企业😴，提供入企免费管理诊断服务。支持有条件的民营企业开展股份制改😉造，建立现代企业管理制度，引导民营企业提高经营管理水平，提升🤔精细化管理和质量管理意识。强化部门联动，坚持全市“一盘棋”，🚀统筹培训资金，完善培训计划，对接企业需求，精准设置课程，创新🤔培训形式，提高培训效果。（责任单位：市民营经济发展局，市委统🎉战部，市工商联） 十二、营造尊重民营企业社会氛围 😍 24. 评选推荐劳动模范等适当向优秀民营企业一线职工倾斜，😜支持符合条件的优秀民营企业劳模、工匠、一线职工兼职群团组织和🤩社会组织。（责任单位：市总工会、团市委、市工商联） 2🚀5. 办好“洛阳企业家日”相关活动，开展“洛阳民营企业风采”🙌宣传行动，大力推介宣传优秀民营企业和企业家先进典型事迹。（责🥳任单位：市委宣传部，市民营经济发展局，市工商联） 十三😍、加强民营企业协会商会建设 26. 研究出台《加强行业😴协会商会建设的意见》，引导行业协会向办会专业化、运作市场化转🔥型，为民营企业提供优质服务。组织行业协会商会赴先进地区考察学🔥习，做好提质增效、空白领域行业协会商会建设等工作。（责任单位❤️：市委统战部，市工商联） 27. 鼓励行业协会商会依照🙄法律、法规和章程，发挥协调和自律作用，及时反映行业诉求，为民👏营企业提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等😜方面服务。（责任单位：市委统战部，市民营经济发展局，市工商联👍） 十四、统筹协调民营经济高质量发展 28. 充🔥分发挥联席会议、政企沟通、问题办理、督促落实等机制作用，统筹🤔协调重大政策制定、重大事项推进和重点问题解决。（责任单位：市❤️民营经济发展局） 29. 健全民营经济运行监测指标体系😎，定期发布全市民营经济运行分析报告，将民营经济发展工作纳入市😊直相关部门、各县区政府工作绩效考核指标。（责任单位：市民营经🤔济发展局、市统计局，各县区人民政府） 十五、其他事项 ⭐ 30. 本文件自印发之日起执行，有效期1年。 3😅1. 如与洛阳市其他政策有重复的，按照“奖励补贴不重复”原则😘执行。 32. 方案执行期间，如遇政策调整，按最新规定😁执行。 责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 监审:古筝返😍回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

近日，罗永浩因质疑西贝使用预制菜而引发的争议再次将预制菜的相🎉关话题推向风口浪尖。 作为一场关乎现代餐饮业发展模式的😉争论，却不幸沦为简单的"对与错"的二元对立。这种非黑即白的思🎉维方式不仅无法推动行业进步，更是一种对工业文明成果的盲目抗拒🙄。 2025年9月10日，罗永浩在个人社交媒体平台上发🎉帖称："好久没吃西贝了，今天下飞机跟同事吃了一顿，发现几乎全🥳都是预制菜，还那么贵，实在是太恶心了。此言一出，立即引发网络😉热议。 罗永浩的指控核心在于两点：一是西贝餐厅使用了大🔥量预制菜，二是这种做法在不知情的情况下进行。他随后公开悬赏1😢0万元征集西贝预制菜线索。 面对质疑，西贝创始人贾国龙🔥迅速回应称："按照国家的规定，我们没有一道菜是预制菜。"他强🤯调西贝遵循"中央厨房预处理+门店现做"的模式，并非简单的预制🙌菜经营。这一争议迅速升级为法律纠纷，贾国龙表示将起诉罗永浩，🚀并宣布西贝全国门店将开放后厨参观。 这场争议暴露出公众😢对预制菜概念的模糊认知，以及对餐饮工业化进程的深层焦虑。 🌟 什么是预制菜？ 2024年3月，市场监管总局联合教👍育部、工业和信息化部、农业农村部等印发《关于加强预制菜质量安👍全监管的通知》，首次在国家层面明确预制菜的定义和范围：预制菜😜是指以食用农产品、食品原料和/或其半成品为原料，添加或不添加🤯调味料和/或添加剂，经预加工制成的或未经加工可直接使用的预包🤔装菜肴、风味菜点或营养餐食，不包括生食水产品、生食畜禽肉及生😆食果蔬等未经加热的食品。 总结来看，根据加工深度和食用🤯便利性，预制菜可分为四大类。 即食食品：开封后即可食用🙄的预制食品，如真空包装的即食米饭、即食酱菜等。 即热食😊品：需加热后食用的预制食品，如速冻水饺、汤圆等。 即烹😍食品：需烹饪后食用的预制食品，如速冻鱼糜制品、腌制好的牛肉片😁等。 即配食品：即配生鲜，如预洗切的蔬菜、预腌制的肉类🌟等。 为了更准确地理解预制菜，有必要区分几个相关但不同😊的概念。 预制菜与半成品菜：预制菜经过更深度的加工，而🎉半成品菜通常只经过初步加工。 预制菜与净菜：净菜通常指😜经过清洗、去根、去皮等简单处理的蔬菜，不属于预制菜范畴。 😍 预制菜与中央厨房产品：中央厨房制作的菜肴不纳入预制菜范围💯，前者属于餐饮服务环节的集中制作，后者是工业化生产的成品。 🤔 预制菜是怎么来的？国际上有无参考案例？ 预制菜的🙄发展历程实质上是食品工业化的进程。这一概念起源于20世纪60🥳年代的欧美，当时主要是为了提高餐饮业的效率和一致性。日本在7😢0至80年代将预制菜产业推向新高度，实现了每年20%的高速增💯长，期间诞生了神户物产和日冷集团等大型预制菜企业。 展😀开全文 日本政府在60年代开始大力扶持速冻食品行业并积👍极建设冷链物流，为预制菜发展奠定了基础。到70年代，随着日本🤯经济的快速发展和餐饮连锁经营模式的普及，预制菜产业迎来了爆发😅期。 日本是全球预制菜发展最成熟的国家之一。2024年🙌，日本的冻品市场规模达35000亿日元，其中家庭用预制菜占比👍高达40%。日本政府早在20世纪60年代就开始大力扶持速冻食🌟品行业，并积极建设冷链物流系统，为预制菜产业的发展奠定了坚实😡基础。 值得注意的是，日本的社区小吃店80%都是连锁品🥳牌，这些小店通常只有15至20个菜品，大多采用预制菜或半预制🚀菜模式。这种模式既保证了食品质量的稳定性，又满足了消费者对便😊利性和性价比的需求。 国际经验表明，预制菜的兴起与经济🔥发展、城市化和生活方式变化密切相关。 中国预制菜产业起👍步是相对较晚的，在20世纪90年代，预制菜以净菜配送为主，属😢于食品工业化的初步探索。2000年以后，随着冷链产业发展，出🙌现了专业的预制菜企业和半成品菜、深加工预制菜企业。在2020😅年之后，疫情期间"宅经济"兴起，预制菜需求激增，产业发展进入😘快车道。 目前，中国预制菜行业已形成B端和C端并行发展🔥的格局，在餐饮供应链数字化、工业化趋势推动下持续扩容。202🚀4年中国预制菜市场规模已达4850亿元，同比增长33.8%，😅预计2026年将突破7490亿元。 预制菜产业的发展程😁度与一个国家或地区的工业化水平密切相关。从农产品加工比例来看😅，发达国家普遍高于发展中国家，这反映了食品供应链的成熟度差异🤯。虽然中国餐饮行业近几年呈现高速发展的态势，但从渗透率这一指😢标来看，中国预制菜的渗透率还明显低于美国、欧洲、日本等发达国😜家。 预制菜会影响食物的营养成分吗？ 关于预制菜😉与现制菜品在营养价值上的差异，多项研究表明，两者之间虽然存在🤩一些差异，但并非想象中的天壤之别。 从主要营养成分来看🤔，预制菜在蛋白质、碳水化合物和脂肪等宏量营养素的保存方面表现😊良好。中国农业大学食品科学与营养工程学院朱毅教授指出："肉类🤗经过加热后，蛋白质流失不超过5%"。 但预制菜在维生素😴和矿物质方面确实存在一定损失。预制菜经过热加工处理后，流失的👍主要是蔬菜中的维生素C和少量矿物质，但膳食纤维没有很大损失。🎉以维生素C为例，新鲜蔬菜炒制时维生素C一般会流失20%-30😘%，如果炖得久很烂，损失会超过50%。然而，这与个人家庭烹饪😴时的营养损失实际上差别不大。 从某些角度来看，预制菜在🤯营养方面甚至还存在一些优势。 许多预制菜在开发过程中经😴过营养师的科学配比，能够更好地满足人体对各种营养素的需求，标👍准化的生产过程有助于控制油、盐、糖的用量，而家庭烹饪往往难以😢精确控制。 预制菜使人们能够轻松获得不同地域、不同风味😡的美食，有助于膳食多样化。通过现代化工艺，某些预制菜能够保留🤔传统美食的营养成分，如"锁鲜"技术可以最大限度保留营养素。 💯 预制菜是“科技与狠活”？ 一方面，工业化生产意味😉着更加严格的生产环境控制、更完善的质量管理体系和更严格的监管🚀标准。另一方面，预制菜需要经过预处理、包装、储运等多个环节，😅每个环节确实也可能存在食品安全风险。 消费者对预制菜的😅担忧主要集中在以下几方面：食材新鲜度与品质，添加剂使用，生产😅卫生状况，冷链运输与储存条件。 除了菜品本身，部分消费😍者还会认为预制菜是"假冒伪劣"的代名词，他们对工业化食品有天😊然抵触感，担心餐饮企业因为考虑降低成本而隐瞒使用预制菜。 🤔 其实大部分消费者对预制菜的质疑来自对食材新鲜度和生产卫生🤗状况表示担忧。然而，这种担忧更多源于信息不对称和认知偏差，而😍非预制菜本身不可克服的技术难题。 尽管社交媒体上对预制😍菜的反对声音很大，但完全不接受预制菜的消费者只是少数。 😘 公众对预制菜的负面情绪可能被过度放大了。 预制菜产业👍是农业现代化与食品工业深度融合的产物，代表了农产品精深加工的💯发展方向。 从农业产业链来看，预制菜连接了农业种植、畜😅禽养殖、冷链物流等多个环节，推动了一二三产业的融合发展。 😂 预制菜为农业生产提供明确的标准和规范，推动农产品标准化、🤯规模化生产，通过深加工提高农产品附加值，增加农民收入，通过稳🚀定的采购合同，降低农业生产的风险。 不仅如此，预制菜产🤔业还能推动农业新品种、新技术的开发和应用。 从这个意义😊上说，支持预制菜的发展就是支持农业现代化，反对预制菜实际上是😉在抵制农业产业升级。 餐饮业工业化是不可逆转的潮流。 🎉 餐饮业的工业化是与城市化进程相伴相生的。从社会发展的角🥳度看，当一个社会的城市化率超过50%以后，餐饮业必然要走向工🤯业化、规模化和标准化。 餐饮业工业化会通过标准化生产和😊规模效应提高生产效率的同时，保证产品的一致性和稳定性。集中采😡购和规模化生产可以大幅度降低单位成本。 从手工业到工业😴化是人类社会生产力发展的普遍规律，餐饮业也不例外。 正😁如我们不再用手摇纺车替代现代化纺织设备一样，餐饮业也不能固守😴低效率的手工烹饪模式，而应拥抱工业化的进步。 面对预制😉菜，公众的态度应该是在理性认知基础上的审慎选择，而非情绪化的🔥全面否定。合理的担忧应该聚焦于具体的风险点，如食品安全监管、🥳营养标签透明度等，而无脑抵制则往往源于对工业化生产的偏见和恐😉惧。 罗永浩质疑西贝使用预制菜的事件，从商业争议演变为🤔公共话题，是社交媒体时代的舆论放大效应所导致。 在这个😀过程中，情绪常常先行而理性后置，舆论初期往往被情绪主导，理性🤩分析被置于次要位置，一些复杂的产业问题被情绪裹挟后简化为"对😢错"二元对立。在公众对于预制菜的认知存在偏差时，公共讨论可能😊被流量逻辑绑架，偏离问题本质。 我们不该将所有中央厨房🤯生产的食物都视为"预制菜"。实际上，按照国家标准，中央厨房制😎作的菜肴不纳入预制菜范围。 我们也不该认为餐厅使用预制😂菜必然构成欺骗。事实上，消费者真正的关切点在于知情权是否得到😎保障，而非预制菜本身。 我们更不该将食品工业化的必然趋🚀势视为"伪劣"的同义词。这种认知忽视了工业化生产在食品安全、😀效率提升等方面的优势。 回望人类食物发展的历史，从原始⭐的生食到火的使用，从手工制作到工业化生产，每一次技术进步都推🚀动了人类文明的发展。 预制菜作为食品工业化的产物，代表😘着农业生产、食品加工和餐饮服务融合发展的新方向。 反对🔥一切形式的预制菜，本质上是对工业文明进步成果的拒绝。在现代社😡会，我们不能回到完全依赖手工生产的时代，正如我们不会放弃电力😢、信息技术等其他工业文明成果一样。理性的态度应当是批判性地接🤩受技术进步，在享受便利的同时，通过完善监管、加强创新来解决出😉现的问题。 面向未来，预制菜产业将继续快速发展，关键在💯于我们以何种态度面对这一变革。是坚持开放包容、推动进步，还是😡固守传统、拒绝变革？答案不言而喻。 工业文明的发展方向🎉不可逆转，预制菜作为其在食品领域的重要体现，也将成为人们生活😁的重要组成部分。我们的任务不是抵制这一趋势，而是引导其健康发🤗展，让它更好地服务于人们的美好生活需要。 在这个过程中🎉，理性、开放、建设性的态度将推动产业、消费者和整个社会共同进🥳步。（本文首发于钛媒体APP，仅代表个人观点，作者｜马金男 😆）返回搜狐，查看更多