【大河财立方消息】近日，商务部等9部门发布关于加力推动城市一🤗刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知，明确到2030年实现“百城😡万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点👍城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万😆个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利😘，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、🤔500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为😡品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%👏以上。 通知提到，扩大市县主城区覆盖范围。在2025年😴实现“有条件的城市全部行动起来”的基础上，利用3年时间开展全🙄域推进先行区试点，从地级以上城市主城区向有条件的县城社区延伸😆，形成一批典型经验，实现便民生活圈对试点城市社区全覆盖。鼓励❤️各地自主开展全域推进先行区省级试点，扩大便民生活圈建设覆盖范👏围。 商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建😆设扩围升级的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新🙄疆生产建设兵团商务、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城😅乡建设、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育主管部门： 😀 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见😜》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案🤔》《关于持续推进城市更新行动的意见》等部署要求，在前期工作基🤩础上，现就加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级相关工作通😢知如下。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社👍会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精😜神，践行以人民为中心的发展思想，把人民满意作为检验工作的重要😅标准，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什😴么、补什么”的原则，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动🙌便民生活圈建设扩围升级，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购😎、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。 到2030年实现“🔥百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区😁试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成🤯1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷🤩便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街🥳”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转🤩变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到3😊0%以上。 二、扩大覆盖范围 （一）扩大市县主城😅区覆盖范围。在2025年实现“有条件的城市全部行动起来”的基😂础上，利用3年时间开展全域推进先行区试点，从地级以上城市主城😴区向有条件的县城社区延伸，形成一批典型经验，实现便民生活圈对😍试点城市社区全覆盖。鼓励各地自主开展全域推进先行区省级试点，🚀扩大便民生活圈建设覆盖范围。 （二）因地制宜突出工作重😴点。全域推进先行区试点地区坚持问题导向，对老旧小区、产业园区💯、城乡结合部、县城社区，有针对性加大推进力度，加强政策、制度💯、管理、模式创新。推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、1🔥5分钟健身圈、娱乐文化圈、就业服务圈、健康医疗圈等相融。 😉 三、优化设施布局 展开全文 （三）加强整体规🥳划设计。编制便民生活圈建设专项规划或实施方案，将便民生活圈纳😎入城市国土空间规划、城市更新专项规划，以若干社区为单元统筹设❤️计便民生活圈的功能、结构、网点布局和规模，推动土地、设施的复🌟合开发、集约使用。 （四）一圈一策分类建设。既有社区在😍符合规划、确保安全的前提下利用闲置厂房、仓库等补齐设施短板，😎推动标准化、适老化、适儿化和无障碍升级改造，利用早餐车、蔬菜😊直通车、自助售货柜等移动式商业设施弥补空间不足。新建社区优先😅考虑发展集聚式商业形态，重点建设社区商业中心、邻里中心、社区🤩养老服务机构、老年活动中心等，与住宅同步规划、建设、验收和交😊付。 （五）科学布局商业设施。重点选择人口密集、交通便😂捷的大型居住区，建设改造一批以社区商业中心、综合型菜市场或生🤩鲜超市为核心、沿街店铺为延伸，集商业、休闲、文化、养老、托育👏、公共服务等功能于一体的社区商业街区。发展街巷经济，分类打造🤗“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”。推广“社区商业+”，支😂持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展🎉。按要求设置快递箱（柜），有条件的地方可探索建设无人车配送基😢础设施，依法依规拓展服务应用场景。 四、推动业态升级 🤗 （六）全面补齐基本保障业态。补齐社区网点短板，优先配齐😁基本保障类业态，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一🌟老一小”，布局“一收一洗”（再生资源回收点、洗车店），推动标😉准化改造升级，引进智能终端设备。 （七）重点建设为老服🤩务业态。把养老服务作为便民生活圈的必备业态，以及试点选取、建🚀设、评估等工作的重要考量因素。依托便民生活圈建设补齐养老服务🌟设施短板，整合周边场地设施等资源，扩大社区养老服务有效供给，🎉探索打造代际融合项目。推动“家政+养老”融合发展，支持家政服😅务企业与社区养老服务机构紧密协作。鼓励有条件的生活圈建设专业🙌养老机构，扩大普惠养老服务供给，加强残疾、失能老年人托养照护🤔服务，推动专业化服务向居家和社区延伸，提供专业照护、日间照料❤️、康复护理、上门服务、精神慰藉、陪诊助医等服务。依托社区商业💯中心、街区，引导老年助餐、阅读、社交休闲、康养理疗、老年用品😀销售、康复辅助器具购置和租赁服务等业态功能适当集中，打造“银💯发金街”。鼓励银发旅游列车、邮轮旅行、旅居康养宣传进社区，智🤔能养老设备、机器人辅助、智能健康管理进社区。 （八）加😅快发展育幼服务业态。多渠道增加公建托位供给，发展社区嵌入式托🤗育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，提升普惠😴托育覆盖率。鼓励社区商业综合体、商场超市开展适儿化改造，建设🤩母婴设施。因地制宜设置儿童活动场所，依托社区商业中心、街区发😡展儿童书店、IP乐园、托育托管、亲子餐厅、青少年运动馆等，打🙄造“童趣乐园”。加强对儿童商品和服务的质量监管。 （九😢）鼓励培育新业态新模式。引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等😢多样化业态。鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等共享经济模😆式。发展自助寄存仓、寄卖店，为居民闲置物品及腾挪家具提供服务😴，引导代厨、整理收纳、宠物服务等新业态规范健康发展。鼓励加油😂站商业场所提供便民服务。 五、推动服务升级 （十😊）推动品牌化连锁化发展。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务🤯，带动小微企业和个体户门店创新转型。推动各类品牌连锁店进社区😁，搭载家政预约、代收代发、打印复印等服务。推进家政服务品牌建😀设，实施家政服务员技能升级行动。鼓励老字号企业优质商品和服务🚀进社区。 （十一）提供人性化品质化服务。推动物业服务转😀型升级，积极发展“物业服务+生活服务”，向养老、托育、家政、😉餐饮、配送等领域延伸。支持净菜进超市，丰富“一人餐”和小包装😀商品，满足单身、银发群体需求。推动社区食堂科学定价、市场化运😁营，提供“六宜”（软、淡、素、少、温、鲜）老年餐，给予适度优⭐惠，拓展送餐、烘焙、团购等服务。鼓励开通直达社区的微循环公交😂线路。 （十二）组织特色化多样化活动。鼓励开展“一刻钟😢便民生活服务月”，举办社区市集、跳蚤市场等活动，推动消费品以🥳旧换新、老字号、餐饮、便民服务进社区，提供家政、以物换物、小😴修小补、义诊义卖等服务。鼓励开展银龄集市、游园、路演等，宣传🔥、推广优质银发消费产品。 六、推动管理升级 （十😴三）建立多元治理机制。发挥党建引领作用，建立多方参与的议事协😉调机制。鼓励商户党员“亮身份”，更好发挥在应急保供、诚信经营😀、公益活动等方面的骨干作用。鼓励商户成立社区商业商协会，整合🎉商户资源，规范经营和服务行为。支持开展联学共建，鼓励有意愿、😀有专长的老年人就近就便参与社区志愿服务。搭建“小哥驿站”，为🤩快递员、网约配送员、保洁员等提供休息、饮水和充电服务。 🔥 （十四）支持专业主体运营。引入专业化运营商，推行社区规划师😂制度，鼓励通过售后返租、统一租赁、合作租赁等方式统一规划、招😍商、运营和管理。鼓励各类企业主体下沉社区市场，培育“小而美、😢小而精”的特色店、专业店。鼓励为中小型店铺数字赋能、供应链赋😂能。支持企业、社会组织利用社区资源开展公共事务和公益事业。鼓😘励居民在社区周边创业就业和消费，畅通社区经济“微循环”。 🤯 （十五）提升数字管理水平。鼓励应用大数据、人工智能、物联🥳网等先进技术，发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机、自提柜、无😜人数字终端等。搭建便民生活圈智慧服务平台，接入本地商户资源，👏加强供需对接、线上线下联动。推广便民生活圈导视图、网点动态监😜测地图、“小修小补”便民地图，利用大数据精准补建商业网点。 🤗 七、加强政策支持 （十六）扩大场地设施供给。落实😅每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米要求。😀充分利用供销合作社现有流通设施发展便民服务。推动国企及行政事😀业单位的闲置低效国有资产改造与转型，按照规定权限审批后，优先👍用于便民服务商业设施建设。推动地方国企加大便民生活圈网点布局🎉，发挥国有经济公益性、保障性作用。支持将存量零售商业设施改造😅纳入一刻钟便民生活圈建设。有条件的地方可将街道社区公共服务设😍施、国有房屋等按规定低偿提供作为专业养老、托育服务机构经营场😀所。支持各类社区消费场所开展无障碍改造。开展居家适老化无障碍👍改造，鼓励设置居家适老化无障碍改造样板间。 （十七）支🤗持类公益性业态。将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民🙌生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公🔥共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公😉益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造🤗给予资金补贴。 （十八）落实税费优惠政策。对符合条件的😜小微企业和个体工商户，按规定落实税费优惠政策。养老、托育、老👏年助餐服务机构用电、用水、用气、用热执行居民价格政策。鼓励有😁条件的地方对社区家政服务网点水电等费用实行居民价格。 😴（十九）加大金融保险支持。鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商🙌业设施，优先用于发展“一老一小”服务。保留现金、银行卡等传统😴支付方式和面对面人工服务，开设老年专区或便捷窗口。加快建立长🤔期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和🤗补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补🔥贴等政策的衔接。优先支持保障基本民生的社区商业综合体、邻里中😴心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产👏投资信托基金（REITs）。充分利用5000亿元服务消费与养😜老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度。落实服务业经营主体贷😉款贴息政策。 （二十）加强政策集成。依托有关商协会确定🤯一批便民生活圈建设重点企业。鼓励将符合条件的商贸流通设施适老🤩化、适儿化改造项目，纳入现代商贸流通体系试点、消费新业态新模🎉式新场景试点、零售业创新提升试点。加强部门政策集成，将便民生😀活圈建设与公办养老服务能力提升项目，老旧小区改造、完整社区建❤️设等城市更新项目相协同，拓展“一老一小”等服务网点支持手段。🙄完善社区嵌入式服务设施，推进社区嵌入式服务专业化品牌化连锁化😢发展。将便民生活圈建设与“青春小店”“工会帮就业”行动、建设💯“残疾人之家”等相衔接，形成合力。 责编:陶纪燕 | 🤔审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

近日，多位浦发银行信用卡用户反映，其名下万事达“无价世界卡”🔥在境外遭遇盗刷。记者获悉，浦发银行已向部分用户提供补偿措施，👏包括积分补偿、消费返还及费用减免等。同时，浦发银行信用卡中心😜也迅速回应称，近期已监测到部分客户存在未经本人授权的异常交易🤯，并已启动风险防控机制。 然而，这一事件仍引起高度关注🥳：在移动支付盛行、跨境消费日益频繁的背景下，“隔空”盗刷是如😡何发生的？一旦损失产生，责任应如何划分？而在磁条卡仍在海外大😎量使用的现实下，支付安全风险该如何防范？ 隔空盗刷如何😂发生？ 与国内“刷卡必须输入密码”的普遍习惯不同，海外🙌信用卡交易中，持卡人多数场景只需提供卡号、有效期与CVV码（❤️Card Verification Value）即可完成支付😉。缺乏密码验证的流程，令信用卡信息一旦泄露，极易被复制利用。😜 CVV码由发卡行通过算法生成，并印制在卡背签名栏附近💯。它与卡号、有效期共同构成离线交易的核心验证要素，主要用于酒😊店预订、电话订票、网络购物等无需实体卡的支付。 “盗刷😉的关键往往在于CVV码。”浙江杭州一位支付行业技术专家对记者😘解释称，“卡号和有效期在很多支付环节可能被记录，若再加上CV🚀V码，几乎等同于拿到一张可交易的信用卡。” 记者了解到🙌，CVV码被盗取存在多种途径。最常见的是数据泄露，黑客通过攻😊击电商网站、支付平台甚至银行数据库，批量窃取卡片信息。暗网交😂易是另一途径，一整套包括卡号、有效期、CVV、姓名及地址的信⭐息，售价仅数美元至十几美元不等。 此外，钓鱼诈骗也较为😢普遍，犯罪分子伪造银行或支付平台网站，通过短信或邮件诱导用户😍输入信用卡信息。物理偷盗同样存在风险，一些ATM或POS机被😍安装盗录设备，同时配合针孔摄像头偷窥CVV码。 业内人🚀士分析，此次浦发“无价世界卡”事件，部分用户近期并未使用过卡😉片或访问可疑网站，大概率涉及某电商或支付平台数据泄露，被黑产😘批量盗取。 值得注意的是，犯罪团伙通常不会立即动用盗取😀的信息，而是将其绑定到具备NFC功能的手机电子钱包中，等待数🔥月后集中进行“爆发式”盗刷，以规避风控系统监测。“这就是典型😆的‘无卡支付’盗刷。”一位银行风控人士指出。 600元⭐如何刷出2万元额度？ 除了盗刷行为本身，此次事件还引发😴了一个令人费解的现象：部分用户的信用卡额度仅为数百元，但盗刷🤔金额却高达数万元。 “这与海外信用卡的离线交易机制密切😊相关。”上述支付行业人士对记者说，在该模式下，商户无需实时与😡发卡行交互即可完成交易，先行放行后，再在数天或最长30天内提🤗交清算。这意味着，犯罪分子可以在短时间内集中完成多笔交易，而😁银行的实时额度系统尚未更新冻结金额，从而形成“账面可用余额虚😘高”。 一位从事支付清算的技术专家向记者解释：“离线交👏易模式下，商户先消费、后入账，结算通常可延迟数天。而国内银行😜多采用‘T+1’更新额度逻辑，两者之间存在错配，为盗刷提供了😜可乘之机。” 展开全文 更复杂的是，一些银行在境🎉外场景下会自动上调临时额度至原授信的3至5倍，以提升用户体验😡。这一机制在正常情况下便利了大额消费，但在盗刷场景下却被犯罪😁分子利用，相当于提供了额外的“杠杆空间”。业内人士分析，这也💯是为何原本额度不高的卡片，在短时间内出现数万元盗刷的原因之一😂。 责任如何划分？ 在信用卡盗刷案件中，责任归属🙄长期是争议焦点。根据最高法2021年出台的司法解释，信用卡盗🥳刷案件中举证责任主要在银行。北京大成（长春）律师事务所律师葛💯仲彰认为，如果银行未能识别伪卡交易或未及时拦截异常消费，即未👏能尽到安全保障义务，应承担主要赔偿责任；而持卡人若存在信息泄😘露、延迟挂失等过错，则需自行承担部分损失。 记者了解到🤔，司法实践中，多数案件银行需承担七成以上责任。例如，华北某地🙌法院近期审理的一起案件中，持卡人王某的信用卡境外被盗刷200🎉0元。他在第一时间冻结账户并报警，法院最终判定银行未尽风控义🚀务，应承担全部赔偿责任。 但跨境交易中的维权远不如国内😉顺畅。“国际卡组织通常要求持卡人在规定时间内提交包括交易凭证👏、沟通记录在内的支持文件，否则银行无法代表客户申请拒付或退款🥳。”一位金融律师提醒，“时间优先、证据为王，这是跨境维权的基🥳本原则。” 通常来说，信用卡交易链条涉及发卡行、国际卡🙄组织、收单行、商户等多方主体。上述律师称，法院在审理时通常认🎉定消费者作为弱势一方，银行及相关机构应对外承担赔偿责任，至于🚀各方之间的责任再通过内部追偿解决。 不过，也存在法院酌😅定责任的情况。若原告在卡片保管上存在明显疏忽，法院可能判定持💯卡人与银行各自承担一定比例责任。 支付安全：磁条卡换芯😆片卡 从介质层面看，磁条卡仍是盗刷高发的重要原因。业内🤔普遍共识是，磁条卡被盗刷的概率是芯片卡的数倍。老版万事达卡多🔥数仅具备磁条功能，安全性远逊于支持EMV芯片标准的卡片。 🤯 中国市场近年来已逐步完成芯片卡替换，但在海外，磁条卡仍然🚀被大量使用。一旦持卡人持有的仍是磁条卡，境外交易的安全隐患就👏不可避免。 “从安全角度看，磁条卡确实是软肋。”前述支😘付行业人士表示，“更换芯片卡既是资金安全的需要，也能提升支付😉体验。” 据悉，万事达已在中国市场推出兼容EMV和银联😀PBOC3.0标准的新型芯片卡，实现“一芯双应用”，可同时支👏持境内外使用。与此同时，卡组织的活动与权益也已明确限定在新发😘芯片卡用户范围内，以进一步推动存量磁条卡的更新换代。 🎉前述人士称，对于普通持卡人而言，主动更换芯片卡不仅能降低盗刷😜风险，还能参与更多权益活动；而对于银行和卡组织，全面淘汰磁条🎉卡则是提升支付体系安全性的必由之路。返回搜狐，查看更多