国务院办公厅关于进一步加强 旅游市场综合监管的通知 😴 国办函〔2025〕95号 各省、自治区、直辖市人民🎉政府，国务院各部委、各直属机构： 为进一步建立健全职责😘明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管机制，统筹政府与市😜场、发展与安全，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出😉问题，优化旅游市场消费环境，改善游客消费体验，推动旅游业高质🌟量发展，经国务院同意，现将有关事项通知如下。 一、依法🔥落实旅游市场监管责任 （一）强化旅游市场监管统筹。围绕😍旅游经营事前事中事后全流程监管，文化和旅游部牵头负责旅游市场😡综合监管的统筹、协调等工作。县级以上地方人民政府要对本行政区❤️域的旅游市场监督管理进行统筹协调，营造诚信、公平、有序的旅游😴市场环境。 （二）明确各相关部门职责。按照“属地管理、🔥部门联动、各司其职、齐抓共管”的原则，明确各相关部门在旅游市⭐场综合监管中的职责。各相关部门按照职责分工做好指导、协调、规😎范、监督检查等工作，加强信息沟通，强化联动协同，提升综合监管😜效能。 文化和旅游部门：负责旅游市场综合监管的日常协调🔥、联络等工作。依法承担规范旅游市场秩序、维护游客和旅游经营者🥳合法权益的责任，监督管理旅游服务质量。查处旅游市场中违反旅游🥳相关法律法规的行为。协同相关部门依法依职责处理旅游市场综合监⭐管相关事宜。 通信主管部门：依法对电信和互联网等信息通😎信服务实行监管，承担互联网行业管理责任。督促电信企业和在线旅😡游经营者落实网络与信息安全管理责任，配合开展在线旅游网络环境🔥和信息治理，配合处理违法违规涉旅网站、应用程序等。 公😉安部门：维护旅游景区、旅游交通站点及周边治安、交通秩序，依法😘查处倒卖博物馆门票、车票、船票或其他有价票证，强买强卖商品、🎉强迫他人接受服务、盗窃、诈骗、敲诈勒索等违反治安管理行为和各😊类道路交通违法行为，对涉嫌犯罪的依法立案侦查。 交通运😉输部门：负责道路、水路运输市场监管，依法查处违法违规行为。督👍促从事旅游客运的交通运输企业加强道路、水路交通运输安全管理。👏优化旅游包车管理，丰富旅游客运供给。 商务部门：依法履❤️行餐饮、住宿、商超等行业管理职能，引导行业健康发展。 😘税务部门：依法承担组织实施法律法规规定的税、费征收管理责任。🤔依法查处旅游经营者偷逃税款、虚开发票等税收违法行为，对涉嫌犯😡罪的依法移交司法机关处理。协助查处旅游经营者做假账等违反税法🤯规定的行为。 市场监管部门：会同相关部门依法查处旅游市🎉场中的虚假商业营销、销售假冒伪劣商品、利用不公平格式条款侵害😘游客合法权益、商业贿赂等违法行为。查处旅游经营者不按规定明码🔥标价、欺诈宰客以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。❤️依法对旅游场所大型游乐设施、客运索道等特种设备实施安全监管。🙌 体育部门：负责游泳、攀岩、潜水、滑雪等高危险性体育项😁目行业监管，依法查处在旅游景区、公园等地无证经营高危险性体育😜项目的违法行为。 展开全文 网信部门：根据行业主😅管部门研判意见，依法处置网上违法违规涉旅信息，查处发布各类诱😅导、欺诈游客等虚假旅游信息的违法违规网站平台、账号等。 🎉 林业和草原部门：协调打击野生动植物非法贸易部际联席会议有关🤔成员单位，依法打击旅游活动中违法出售、购买野生动植物及其制品😢的行为，加强对国家公园、自然保护区、自然公园的监督管理，督促🙄旅游景区做好森林草原防火工作。 民航部门：依法承担航空😜运输和通用航空市场监管责任。依法查处民用航空企业侵害游客权益😎的行为，维护游客机票退改签的合法权益。 （三）落实旅游😉经营者主体责任。推动各类旅游经营者践行“游客为本、服务至诚”🙄的理念，依法依规经营，提高服务品质，保障游客出游安全和合法权😀益，维护市场秩序。指导旅行社合理安排旅游行程，加强导游队伍管😁理，依法保障导游劳动权益。督促在线旅游平台与旅游经营者加强个🤔人信息保护，不得以“大数据杀熟”、虚假宣传、捆绑销售等行为侵😂害游客权益。推动在线旅游平台良性竞争，依法保障平台内经营者合🙄法权益，促进在线旅游市场健康有序发展。压实旅游包车企业安全生❤️产主体责任。督促购物场所、旅游景区等做到质价相符，自觉抵制商⭐业贿赂。 （四）发挥行业组织作用。加强行业组织建设，鼓🙌励行业组织积极参与权益保护、信用建设、质量提升等工作。推动加🎉强行业自律，通过开展业务培训、加强宣传引导、选树正面典型等方😜式，引导旅游经营者依法依规诚信经营，共同维护旅游市场秩序。 🥳 （五）引导社会公众参与。充分发挥12345政务服务便民🤯热线及各类投诉平台作用，完善旅游投诉处理机制，深入推进旅游纠🤔纷多元化解。强化社会监督，鼓励社会各界积极提供旅游违法违规行😅为线索。加强宣传引导，营造有利于旅游市场规范健康发展的社会环😅境。倡导游客理性消费、文明出游，加强旅游不文明行为监督管理。😀 二、完善旅游市场综合监管机制 （六）健全法律规😊范体系。推动《中华人民共和国旅游法》等法律法规制修订工作。动😴态调整文化市场综合行政执法事项指导目录。加强对旅游市场新业态😴、新场景的分析研判，及时研究出台针对性监管措施。 （七💯）加强监管检查和执法协作。各相关部门在职责范围内，通过网络巡😢查、暗访抽查等方式加强日常监管。稳步推进跨部门、跨区域联合检😢查和执法协作。发现涉及多部门监管职责的问题线索，及时协同相关🤔部门开展调查，依法依规进行处理。加强行政执法与刑事司法双向衔😀接。 （八）完善信息化监管体系。充分发挥全国旅游监管服😴务平台作用，强化旅游团队信息填报和电子合同归集。开展大数据监😎测和风险预警，增强数字化监管效能。推进部门间数据资源共享，提🚀升平台信息服务和应急指挥能力。 三、全面提高旅游市场综🎉合监管水平 （九）提升旅游标准化水平。完善旅游标准体系🔥，推进国家标准、行业标准和地方标准制修订工作，有序开展涉及旅😅游新业态、新产品管理和服务的标准研制。推动旅游标准实施应用和⭐试点工作，提升旅游产品质量和服务水平。 （十）提升信用👍监管效能。健全旅游市场信用体系和监管制度。完善行业信用记录，👏依法依规开展失信主体认定，推进信用承诺、信用评价、信用修复等🥳工作，实施分级分类监管。加强部门间信用信息共享，健全守信激励🎉和失信惩戒机制。拓展旅游市场信用应用场景，发展信用经济。大力🚀弘扬诚信文化。 （十一）创新质量监管方式。优化旅游服务💯质量提升政策措施，夯实旅游服务质量基础。深入实施旅游服务质量😘提升行动，强化旅游经营者质量主体责任，培育和壮大优质服务品牌😉。推行服务质量监测评价，建立健全旅游市场服务质量评价体系。 😅 （十二）提升旅游市场执法水平。构建旅游市场执法协调监督😊工作体系，创新常态化长效化执法监督方式。强化部门协调联动，定💯期组织形势分析研判，联合开展旅游市场专项整治，增强执法针对性😊、有效性。推动旅游市场执法数智化转型升级，提升智慧执法水平。😜 四、增强旅游市场综合监管保障能力 （十三）加强🎉组织实施。各地区各有关部门要切实提高政治站位，充分认识进一步😊加强旅游市场综合监管的重要意义。加强统筹协调，健全长效机制，😡细化工作举措，确保取得实效。对监管不力、推诿扯皮的，要依规依👍纪依法严肃追责问责。 （十四）加强基础保障。优化政策供🙌给，加强监管政策措施的协同性、有效性和可操作性，既要防止出现🔥监管漏洞，又要避免政策叠加造成不利影响。科学配置监管力量，加🤩强技术、设备等保障。分层级分专题组织开展履职能力培训，加强人💯才队伍建设。 （十五）加强宣传引导。各相关部门要加强旅😡游相关法律法规普法宣传教育。积极宣传报道规范旅游市场秩序的正😘面典型，开展建设性舆论监督。及时阐释和解读有关监管政策措施，😢积极回应各界关切，营造良好社会环境。开展文明旅游宣传引导。 😡 （十六）加强总结评估。文化和旅游部会同相关部门加强跟踪😍分析和督促指导，总结推广好的经验做法。重大事项及时按程序向党😆中央、国务院请示报告。 本通知自印发之日起施行。《国务😘院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕😆5号）同时废止。 国务院办公厅 2025年9月1😡1日 （中国政府网）返回搜狐，查看更多

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