【大河财立方消息】9月24日，交通运输部、国家铁路局、中国国😢家铁路集团联合印发《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发👍展行动计划（2025—2027年）》，优化调整运输结构，进一⭐步发挥综合运输优势，促进有效降低全社会物流成本。 以基😘础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据🌟一体共享、市场培育一体联动为重点，“一港一策”推进集装箱铁水💯联运深度融合发展，到2027年集装箱铁水联运量年均增长15%😴左右。 《行动计划》提到，加快推进河南周口中心港集疏运😀铁路专用线、浙江宁波梅山铁路专用线等项目建设。鼓励港航等企业💯参与港口集疏运铁路项目建设运营。 推进青岛港董家口至五😜莲铁路及胶新铁路扩能改造、北仑铁路支线复线（含穿山港站扩能）💯、沪通铁路二期、沪乍杭铁路（含浦东铁路增二线）、深圳港平盐铁😅路改造、南防铁路钦州至防城港段增建二线等项目建设。 支😴持港航企业完善内陆场站体系布局，深化与铁路、海关等协作，鼓励💯航运企业在内陆场站前置空箱，构建“内陆场站+铁路班列+港口+😊航线”陆海联动发展模式。 推动大连港、天津港、青岛港、😅上海港、宁波舟山港、连云港港、厦门港、广州港、深圳港、北部湾🙌港、南京港等港口积极协调铁路、航运等企业，拓展海运提单“一单💯制”应用。 “一港一策”推进集装箱铁水联运 深度🙌融合发展行动计划（2025—2027年） 为深入贯彻落😁实党中央、国务院决策部署，优化调整运输结构，进一步发挥综合运🤗输优势，促进有效降低全社会物流成本，制定本行动计划。 😡一、总体要求 以基础设施一体互通、联运组织一体协同、标⭐准规则一体衔接、联运数据一体共享、市场培育一体联动为重点，“😡一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展，到2027年集装箱😆铁水联运量年均增长15%左右。 二、主要任务 （😢一）推进基础设施一体互通，加快提升硬联通水平。 1.加😊快集疏港铁路建设。深入实施国家综合货运枢纽补链强链，支持铁路❤️专用线进港区，加强铁路专用线接轨管理。落实推进集疏港铁路建设😆工作方案等，实施港口集疏运铁路建设项目清单管理和更新机制，依😎托“铁水联运高质量发展跟踪系统”，动态调度集疏港铁路建设运营😊。具备条件的新建或改扩建集装箱港区，原则上同步规划建设进港铁😍路，配足到发线、装卸线，推进铁路深入码头堆场。加快推进天津南🚀港港铁物流专用线二期工程，河北黄骅港综合物流园区铁路专用线、😂唐山曹妃甸区港前物流有限公司铁路专用线，江苏泰州港高港港区铁🙌路专用线，浙江宁波梅山铁路专用线，安徽铜陵港江北港区铁路专用😴线，江西九江红光港区铁路专用线，山东青岛港前湾港区北岸铁路扩😆能改造，河南周口中心港集疏运铁路专用线，湖南长沙铜官港区铁路👏专用线一期、岳阳虞公港铁路专用线，广东湛江宝满港区铁路专用线❤️，广西钦州东至钦州港铁路增建二线等项目建设。鼓励港航等企业参🚀与港口集疏运铁路项目建设运营。 2.推进铁路和港口堆场🌟共享。推广宁波舟山港穿山港站、广州港南沙港南站、武汉港阳逻港💯区香炉山站（铁水联运二期）等经验，拓展堆场共享、设施共用、一🤩体运营、智能化管控等应用模式，加快北部湾港、福州港、南京港、😂苏州港等具备条件港口，优化联运设施布局和运营组织，推动铁路装😢卸区与港口堆场设施互通共享、一体化运营、自动化改造。 🙌展开全文 3.畅通港口后方铁路通道。挖掘既有铁路货运能🥳力，优化客货列车开行方案。统筹集装箱铁水联运发展需求和建设条🙄件，系统评估港口后方铁路运输能力，协调推进瓶颈路段新线建设或🌟扩能改造，支持纳入国家相关铁路规划并按程序组织实施。推进青岛❤️港董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造、北仑铁路支线复线（含穿🤩山港站扩能）、沪通铁路二期、沪乍杭铁路（含浦东铁路增二线）、🤗深圳港平盐铁路改造、南防铁路钦州至防城港段增建二线等项目建设🙌。 4.推动内陆场站体系建设。加快外高桥铁路集装箱办理👍站、南京公铁水联运中心、常州多式联运基地、苏溪集装箱办理站等🤔项目建设。支持港航企业完善内陆场站体系布局，深化与铁路、海关🔥等协作，鼓励航运企业在内陆场站前置空箱，构建“内陆场站+铁路😊班列+港口+航线”陆海联动发展模式。 （二）推进联运组😡织一体协同，加快提升全链条效能。 5.推进联运集约化运👍营。推动青岛港等具备条件的港口强化港铁作业组织协同，支持铁路🙌港站与港口生产作业一体化管理，推广应用数字化、智能化等手段，😉实现快速通关、快速装卸转运、有效减少“短倒”运输。鼓励铁路、🤩港口、航运等企业加强合作，通过成立合资公司、组建运营主体、建⭐立企业联盟等形式，提供联运全程服务。 6.提升联运产品😴质量效率。强化联运班列质量考核评估。在全国主要集装箱铁水联运🤯港口开通铁水快线产品，固定班列运行线，推行客车化运行，加强班🔥列时刻与班轮船期协同对接，构建“班列+班轮”的铁水快线网络。😜推动宁波舟山港会同铁路企业试点双层高集装箱运输模式，提升运营😀水平。在环渤海、长三角、珠三角等重点沿海区域和长江干线集装箱🎉港口，培育长途重点货类精品班列、短途多式联运班列等铁水联运产😜品。到2027年，实现集装箱铁水联运快线网络覆盖全国主要联运⭐港口。 7.支持“公转铁”“散改集”运输。推进营口港、🤗锦州港、唐山港、青岛港、日照港、连云港港、宁波舟山港、广州港🤔、北部湾港等港口企业与铁路合作，拓展粮食、化肥、铜精矿、铝矾😅土、水泥熟料、焦炭等货源，加快推进中长距离货物运输“公转铁”🥳，推动内陆场站及具备条件的工厂、园区等创新“散改集”装卸作业🤯工艺和设施设备，扩大源头“散改集”规模。推进港口与铁路、汽车😜生产企业合作，推动商品小汽车笼车班列铁水联运发展。 8😎.优化国际集装箱铁水联运衔接。大连港、天津港、青岛港、日照港😜、连云港港、苏州港、厦门港、广州港、北部湾港、武汉港、南京港😉等港口要推进海运航线与中欧班列、中老班列、西部陆海新通道等融😅合发展，加强与中欧班列集结中心联动，发展加挂补轴、阶梯集结等🎉中转集结班列，推动优化海关查验流程，提升国际集装箱铁水联运时💯效性。 （三）推进标准规则一体衔接，加快软联通协同融合😊。 9.完善铁水联运标准体系。落实《铁水联运标准化行动⭐方案（2023—2025年）》《交通运输标准提升行动方案（2🥳024—2027年）》，推动出台《集装箱铁水联运装载和安全检🌟查技术规范》《铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范》等😅联运相关标准。 10.推进港口铁路协同发展。支持长江经❤️济带多式联运发展，鼓励西部陆海新通道深化港口铁路合资合作，创😁新“承包线路”“合作经营”等联运运营机制，在设施联通、模式创😜新、数据共享、智能管控、规则衔接等方面，加快形成一批可复制推😀广成果。 （四）推进联运数据一体共享，加快培育发展新动😊能。 11.加快铁水联运信息互联互通。推动铁路、港口、🥳航运、货代等企业依法依规在市场化原则下建立稳定可靠信息系统交😁互和数据开放机制，开放订车订舱、车次航期、到发站（港）、场站😅作业、定位轨迹等信息，推进货物动态全程追溯，提升港铁协同和联🔥运服务效能。到2027年，实现重要铁水联运港口企业相关系统联🥳通铁路信息。 12.大力发展铁水联运“一单制”。推动大😍连港、天津港、青岛港、上海港、宁波舟山港、连云港港、厦门港、😍广州港、深圳港、北部湾港、南京港等港口积极协调铁路、航运等企🤯业，拓展海运提单“一单制”应用，引导航运企业自铁路启运地签发🤩提单，充分运用铁路场站启运退税政策，推动海运服务功能向内陆延😂伸。推进铁路企业与内贸航运企业深化合作，优化内贸集装箱铁水联🤯运单证及作业流程，逐步拓展内贸集装箱铁水联运运单“一单制”。🎉加快推进“一单制”、“一箱制”交通强国试点。 13.推😅动实现铁水联运“一箱制”。推进日照港、上海港、宁波舟山港、深🤯圳港、北部湾港、重庆港、苏州港等港口“新三样”货物“一箱到底🎉”，前移海事监管服务关口，加强信息共享和监管互认，减少口岸开🔥箱查验。鼓励航运企业在沿江、沿海和内陆场站布局建设集装箱提还😢箱点，完善提箱、还箱、验箱、洗箱、修箱等“一箱制”服务。推进😆江门北、成都城厢、南京尧化门、徐州铜山、太原中鼎等铁路物流基🔥地设立海运箱还箱点。稳步推进铁路35吨宽体箱内贸铁水联运发展😍。 （五）推进市场培育一体联动，加快构建统一大市场。 👏 14.健全铁水联运市场价格机制。完善铁路货运价格灵活调🥳整机制，制定《铁路货运市场化定价管理办法》，创新按车、按箱、😘按吨等多种报价方式，支持采取对集装箱铁水联运给予运费下浮、推😴进“一口价”联运收费模式等措施。加强铁路专用线技术标准、安全😴举措等审核把关，合理确定建设标准，进一步提高进港铁路专用线接🤩轨手续办理效率，着力降低铁路专用线建设运维成本。鼓励航运企业😅延长空箱还箱期、减免滞箱费，合理保障铁水联运用箱和舱位。 💯 15.推动提升口岸通关便利化水平。推动天津港、广州港、深🙌圳港等配合开展重点港区跨境电商、海运快件等海关查验监管场所建⭐设，推广“铁路快通”通关模式。港口企业加强与海关等口岸单位协😡作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服😂务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模😍式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快⭐卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。 16.打⭐造铁水联运精品线路。开展集装箱铁水联运品牌线路培育典型案例征🚀集，强化港铁协同、路企联动，聚焦联运基础设施“一体衔接”、联🎉运服务“一单到底”、联运组织“一箱到底”、运输信息“一站互享🙄”，支持政策“一体联动”，每年在全国遴选发布铁水联运品牌线路🎉，引导培育一批设施能力突出、资源整合高效、运营服务规范、体制😘机制顺畅的骨干联运线路。 三、工作要求 各有关交😂通运输主管部门、铁路监管局及铁路局集团公司要高度重视，按照本😢行动计划，指导各集装箱铁水联运港口企业牵头进一步细化完善“一😊港一策”推进方案，建立动态调度和督导机制，切实抓好落实。要持😡续巩固发挥好部、省协同推进铁水联运发展工作专班机制作用，完善🤗铁水联运综合监测机制，健全通报督导制度。要积极推动集装箱铁水😢联运相关工作纳入交通强国试点，深入推进双层集装箱海铁联运创新🚀等已批复的铁水联运相关交通强国建设试点任务，在重大技术、制度💯创新等方面形成突破和示范引领。各有关省级交通运输主管部门应对😎照港口集疏运铁路建设项目，加快推进项目前期工作和建设实施，组😡织地方积极争取国家综合货运枢纽补链强链以及后续国家综合交通枢😎纽城市建设政策支持。要充分用好中央资金支持政策，积极争取政策🤗支持，强化用地用海要素保障，支持集装箱铁水联运高质量发展。 🚀 责编:史健 | 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查🔥看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

“吃瓜吃到自己买的基金身上。” 近期，港股创新药企业药😍捷安康股价出现大幅波动，引发市场广泛关注，而由于药捷安康被“😉悄然”纳入了包括国证港股通创新药指数在内的多只指数，导致相关👍ETF被动买入，更是引发了众多投资者在社交平台上声讨。 🙄 这一极端个案不仅让众多基民“踩雷”，更将指数编制规则的潜在😊漏洞与ETF规模扩张带来的“双刃剑”效应，再次推至聚光灯下。😀 ETF“踩雷”药捷安康 公开资料显示，药捷安康⭐于2025年6月23日在港股上市，是一家以临床需求为导向、处😴于注册临床阶段的生物制药公司，专注于发现及开发肿瘤、炎症及心🔥脏代谢疾病小分子创新疗法。 上市近三个月以来，药捷安康😍的股价一直处于小幅上涨的态势，直到9月8日被纳入港股通，同时👏被纳入恒生综合指数、恒生综合中小型股指数、恒生医疗保健指数、🌟恒生创新药指数等9只恒生系列指数，短期内形成集中买盘，开启了🌟“狂飙”模式。 Wind数据显示，自9月8日药捷安康被👍调入港股通标的以来，南向资金持续加码，截至9月15日净买入3😍06.25万股，公司股价在9月12日上涨77.09%，9月1😆5日更是大涨115.58%，令人咋舌。 但到了9月16😴日，药捷安康突然上演高台跳水，其股价虽然早盘一度大涨63%，🙌但下午便断崖下跌，截至收盘下跌53.73%，股价从679.5🎉港元/股掉落至192港元/股，堪比“过山车”。 这一巨👏幅波动引起了众多投资者关注，于是，有投资者发现，自9月15日😁起，药捷安康“悄然”出现在了多只跟踪国证港股创新药指数的ET🌟F的申赎清单中。 这主要是因为9月15日，国证港股通创🔥新药指数实施了季度定期调整，药捷安康被纳入成份股。以同类产品🔥中最大的港股通创新药ETF为例，9月15日，该ETF买入药捷💯安康300万股，按前一个交易日收盘价计算对应金额约5.78亿🙌港元，占基金净值比约2.62%。国证指数公司信息显示，全市场🤔共有5只ETF跟踪国证港股通创新药指数，合计规模约359.6😘3亿元，以2.62%占比来计算，ETF被动买入金额约9.4亿🌟元。 但在刚刚纳入指数成份股，药捷安康便遭遇巨幅回调，🙌不少投资者感叹“躺着也中枪”。 9月17日，药捷安康股💯价有所回升，截至收盘上涨8.96%，但距离最高点仍然有近70😂%的回调。 指数调整与编制方法存在漏洞 在“踩雷😡”药捷安康的背后，此次国证港股通创新药指数的样本调整与编制方😅法也备受争议。 首先，按照该指数的样本股调整规定，国证😍港股通创新药指数实施季度定期调整，于每年 3 月、6 月、9💯 月和12 月的第二个星期五的下一个交易日实施，即9月15日🤯正式实施今年三季度的定期调整。 但对于此次调整，国证指🤩数公司并未提前发布公告，使得很多普通投资者不知道药捷安康已经😡被纳入国证港股通创新药指数，且截至发稿前，国证指数中心官网上😀的国证港股通创新药指数样本详情中，依然没有药捷安康的身影。 ❤️ 展开全文 “很多投资者买ETF是因为其持仓透明，😜但指数公司和基金公司均未及时向公众投资者告知指数调整细节，一🌟定程度上损害了投资者的知情权。”有基金评价人士向券商中国记者👏表示。 其次，根据国证港股通创新药指数编制方案，该指数🌟的选样空间需要满足具备互联互通标的资格；公司近一年无重大违规🔥、财务报告无重大问题；公司最近一年经营无异常、无重大亏损；考😊察期内股价无异常波动等要求。选样方法分为两步，首先，剔除选样🔥空间内最近一年日均成交金额低于1000万港元的股票；然后，对🔥选样空间剩余股票按照最近一年日均总市值从高到低排序，选取前 👍50 只股票作为指数样本股，样本数量不足时按实际数量纳入。 🤩 “这个指数的编制方法有一些漏洞，首先，药捷安康上市不足🌟3个月，其实并不完全满足上述要求中关于‘近一年日均成交金额’🌟的要求；其次，这个指数的选样方法也相对简单，没有考虑流通股占😢比等细节，而药捷安康恰恰是因为流通盘小、流动性不足引发股价大👍幅波动。”有基金评价人士向券商中国记者表示。 Wind🤯数据显示，药捷安康总股本3.97亿股，IPO发售1528万股😡，其中979万股被基石投资者锁定，实际可交易股份仅549万股😎，占比1.38%。 被动资金频频显威 这并不是E😀TF影响个股波动的首例，随着ETF的规模突破5万亿大关，持股😎市值也超越主动基金，被动资金已经成为影响市场走向的一股强大力😴量。 特别是9月以来，众多指数集体迎来季度定期调整，E🤔TF机制驱动下的被动买入卖出力量更是时常影响市场波动。 😀 比如，9月15日，科创50、科创芯片、科创AI、科创成长等😀多只科创板指数也迎来季度调整。按照指数编制规则，单个成份股权😘重不得超过10%，而寒武纪在上述指数中的权重普遍超过指数规定🤩的10%上限，带来大量被动资金随之调仓。 Wind数据💯显示，跟踪科创50的ETF规模约1740亿元，若要将寒武纪的😡权重从15.42%降至10%，将导致这些科创50ETF被动减🤯持寒武纪的股票约94亿元。如果再叠加科创芯片、科创AI、科创😉成长等指数的调整，寒武纪的权重下调或将引起相关指数基金被动卖🔥出寒武纪近200亿元的规模，占到寒武纪日成交额的六七成。 🙄 “为了避免过度集中抛售，我们会在指数调整公告发布后就慢慢🌟调仓，但仍然难免会对股价造成影响。”上述基金经理表示。Win😂d数据显示，从8月29日指数调整公告发布，至9月15日正式调💯整，寒武纪股价回调了9.31%。 瑞银中国非银金融研究😜团队表示，ETF规模扩张往往会增强市场的流动性，但随着ETF👏规模进一步增长，纳入和剔除成份股所带来的短期股价波动受被动资❤️金进出的影响或将加剧。 华安证券金融工程团队也认为，E🌟TF持有量更多的股票比其他类似的证券更具波动性，且ETF交易😍产生的波动性至少在短期内是一种不可分散的风险来源，因为指数化🌟可能导致资产收益和流动性的更大协同变动。 责编：杨喻程🤔 排版：刘珺宇 校 对：赵燕 违法和不良信👍息举报电话：0755-83514034 邮箱：bwb@😊stcn.com返回搜狐，查看更多