政策速览： 商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生😢活圈建设扩围升级的通知9月19日对外发布。 通知提出，🔥到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生😍活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县😡城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优😜质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造🚀500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、👍提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业👍网点连锁化率达到30%以上。 通知提出，将超市、便利店😜、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱🔥、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可💯对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对🤗社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。 对符合条🙄件的小微企业和个体工商户，按规定落实税费优惠政策。养老、托育🔥、老年助餐服务机构用电、用水、用气、用热执行居民价格政策。鼓😜励有条件的地方对社区家政服务网点水电等费用实行居民价格。 😁 加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理😢补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失🤯能老年人护理补贴等政策的衔接。充分利用5000亿元服务消费与😢养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度。落实服务业经营主体😴贷款贴息政策。 一起来看文件原文↓ 商务部等9部😡门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知 🚀各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、民政⭐、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、文化和旅游、卫生🙌健康、市场监管、体育主管部门： 为贯彻落实《中共中央 🚀国务院关于深化养老服务改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务😜院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》《关于持续推进城市更新👍行动的意见》等部署要求，在前期工作基础上，现就加力推动城市一🔥刻钟便民生活圈建设扩围升级相关工作通知如下。 一、总体😊要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯😴彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发👏展思想，把人民满意作为检验工作的重要标准，按照“问需于民、问🙌计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，聚焦🔥群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动便民生活圈建设扩围升级，😜将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品😜质生活圈。 到2030年实现“百城万圈”目标，即确定1😡00个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市😆主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全😜，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐💯的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”😀，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达🚀到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。 展开全🥳文 二、扩大覆盖范围 (一)扩大市县主城区覆盖范😴围。在2025年实现“有条件的城市全部行动起来”的基础上，利🙌用3年时间开展全域推进先行区试点，从地级以上城市主城区向有条😁件的县城社区延伸，形成一批典型经验，实现便民生活圈对试点城市😁社区全覆盖。鼓励各地自主开展全域推进先行区省级试点，扩大便民😁生活圈建设覆盖范围。 (二)因地制宜突出工作重点。全域😀推进先行区试点地区坚持问题导向，对老旧小区、产业园区、城乡结💯合部、县城社区，有针对性加大推进力度，加强政策、制度、管理、😉模式创新。推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健🤔身圈、娱乐文化圈、就业服务圈、健康医疗圈等相融。 三、😁优化设施布局 (三)加强整体规划设计。编制便民生活圈建👏设专项规划或实施方案，将便民生活圈纳入城市国土空间规划、城市😢更新专项规划，以若干社区为单元统筹设计便民生活圈的功能、结构👏、网点布局和规模，推动土地、设施的复合开发、集约使用。 😎 (四)一圈一策分类建设。既有社区在符合规划、确保安全的前提😉下利用闲置厂房、仓库等补齐设施短板，推动标准化、适老化、适儿😆化和无障碍升级改造，利用早餐车、蔬菜直通车、自助售货柜等移动🎉式商业设施弥补空间不足。新建社区优先考虑发展集聚式商业形态，🤗重点建设社区商业中心、邻里中心、社区养老服务机构、老年活动中😊心等，与住宅同步规划、建设、验收和交付。 (五)科学布🥳局商业设施。重点选择人口密集、交通便捷的大型居住区，建设改造🤯一批以社区商业中心、综合型菜市场或生鲜超市为核心、沿街店铺为🤗延伸，集商业、休闲、文化、养老、托育、公共服务等功能于一体的🙌社区商业街区。发展街巷经济，分类打造“活力潮巷”“银发金街”👏“童趣乐园”。推广“社区商业+”，支持与公共服务场所、物业服😴务设施、绿地公园、体育场所等融合发展。按要求设置快递箱(柜)🤔，有条件的地方可探索建设无人车配送基础设施，依法依规拓展服务🚀应用场景。 四、推动业态升级 (六)全面补齐基本❤️保障业态。补齐社区网点短板，优先配齐基本保障类业态，发展“一❤️店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，布局“一收一洗😢”(再生资源回收点、洗车店)，推动标准化改造升级，引进智能终😁端设备。 (七)重点建设为老服务业态。把养老服务作为便😴民生活圈的必备业态，以及试点选取、建设、评估等工作的重要考量⭐因素。依托便民生活圈建设补齐养老服务设施短板，整合周边场地设😆施等资源，扩大社区养老服务有效供给，探索打造代际融合项目。推🔥动“家政+养老”融合发展，支持家政服务企业与社区养老服务机构😴紧密协作。鼓励有条件的生活圈建设专业养老机构，扩大普惠养老服🌟务供给，加强残疾、失能老年人托养照护服务，推动专业化服务向居😁家和社区延伸，提供专业照护、日间照料、康复护理、上门服务、精🙌神慰藉、陪诊助医等服务。依托社区商业中心、街区，引导老年助餐😉、阅读、社交休闲、康养理疗、老年用品销售、康复辅助器具购置和🤔租赁服务等业态功能适当集中，打造“银发金街”。鼓励银发旅游列🤗车、邮轮旅行、旅居康养宣传进社区，智能养老设备、机器人辅助、😜智能健康管理进社区。 (八)加快发展育幼服务业态。多渠😢道增加公建托位供给，发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条😍件的幼儿园延伸发展托育服务，提升普惠托育覆盖率。鼓励社区商业🙌综合体、商场超市开展适儿化改造，建设母婴设施。因地制宜设置儿😘童活动场所，依托社区商业中心、街区发展儿童书店、IP乐园、托🤩育托管、亲子餐厅、青少年运动馆等，打造“童趣乐园”。加强对儿🤯童商品和服务的质量监管。 (九)鼓励培育新业态新模式。🥳引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等多样化业态。鼓励共享客厅🤩、共享自习室、共享工具箱等共享经济模式。发展自助寄存仓、寄卖👍店，为居民闲置物品及腾挪家具提供服务，引导代厨、整理收纳、宠😀物服务等新业态规范健康发展。鼓励加油站商业场所提供便民服务。😆 五、推动服务升级 (十)推动品牌化连锁化发展。😁鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，带动小微企业和个体户门🤩店创新转型。推动各类品牌连锁店进社区，搭载家政预约、代收代发👍、打印复印等服务。推进家政服务品牌建设，实施家政服务员技能升😴级行动。鼓励老字号企业优质商品和服务进社区。 (十一)😀提供人性化品质化服务。推动物业服务转型升级，积极发展“物业服🤩务+生活服务”，向养老、托育、家政、餐饮、配送等领域延伸。支😘持净菜进超市，丰富“一人餐”和小包装商品，满足单身、银发群体😂需求。推动社区食堂科学定价、市场化运营，提供“六宜”(软、淡🤩、素、少、温、鲜)老年餐，给予适度优惠，拓展送餐、烘焙、团购💯等服务。鼓励开通直达社区的微循环公交线路。 (十二)组😘织特色化多样化活动。鼓励开展“一刻钟便民生活服务月”，举办社😜区市集、跳蚤市场等活动，推动消费品以旧换新、老字号、餐饮、便😉民服务进社区，提供家政、以物换物、小修小补、义诊义卖等服务。🙌鼓励开展银龄集市、游园、路演等，宣传、推广优质银发消费产品。❤️ 六、推动管理升级 (十三)建立多元治理机制。发😅挥党建引领作用，建立多方参与的议事协调机制。鼓励商户党员“亮👏身份”，更好发挥在应急保供、诚信经营、公益活动等方面的骨干作🤩用。鼓励商户成立社区商业商协会，整合商户资源，规范经营和服务👏行为。支持开展联学共建，鼓励有意愿、有专长的老年人就近就便参🚀与社区志愿服务。搭建“小哥驿站”，为快递员、网约配送员、保洁😘员等提供休息、饮水和充电服务。 (十四)支持专业主体运🤗营。引入专业化运营商，推行社区规划师制度，鼓励通过售后返租、😆统一租赁、合作租赁等方式统一规划、招商、运营和管理。鼓励各类😢企业主体下沉社区市场，培育“小而美、小而精”的特色店、专业店😍。鼓励为中小型店铺数字赋能、供应链赋能。支持企业、社会组织利🎉用社区资源开展公共事务和公益事业。鼓励居民在社区周边创业就业🤔和消费，畅通社区经济“微循环”。 (十五)提升数字管理🤔水平。鼓励应用大数据、人工智能、物联网等先进技术，发展智慧商🤩店、AI食堂、自助售卖机、自提柜、无人数字终端等。搭建便民生⭐活圈智慧服务平台，接入本地商户资源，加强供需对接、线上线下联😂动。推广便民生活圈导视图、网点动态监测地图、“小修小补”便民🤯地图，利用大数据精准补建商业网点。 七、加强政策支持 🙄 (十六)扩大场地设施供给。落实每百户居民拥有社区综合服🤗务设施面积平均不少于30平方米要求。充分利用供销合作社现有流⭐通设施发展便民服务。推动国企及行政事业单位的闲置低效国有资产🙄改造与转型，按照规定权限审批后，优先用于便民服务商业设施建设💯。推动地方国企加大便民生活圈网点布局，发挥国有经济公益性、保😀障性作用。支持将存量零售商业设施改造纳入一刻钟便民生活圈建设😆。有条件的地方可将街道社区公共服务设施、国有房屋等按规定低偿🚀提供作为专业养老、托育服务机构经营场所。支持各类社区消费场所❤️开展无障碍改造。开展居家适老化无障碍改造，鼓励设置居家适老化😡无障碍改造样板间。 (十七)支持类公益性业态。将超市、😎便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能😀快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的😎地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支👍持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。 (🎉十八)落实税费优惠政策。对符合条件的小微企业和个体工商户，按🚀规定落实税费优惠政策。养老、托育、老年助餐服务机构用电、用水🙄、用气、用热执行居民价格政策。鼓励有条件的地方对社区家政服务🥳网点水电等费用实行居民价格。 (十九)加大金融保险支持😡。鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展“一😜老一小”服务。保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务🌟，开设老年专区或便捷窗口。加快建立长期护理保险制度，合理确定🔥经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保🤩险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。优先支持🙄保障基本民生的社区商业综合体、邻里中心、百货商场、菜市场等消😍费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs❤️)。充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机😊构加大支持力度。落实服务业经营主体贷款贴息政策。 (二🙄十)加强政策集成。依托有关商协会确定一批便民生活圈建设重点企😉业。鼓励将符合条件的商贸流通设施适老化、适儿化改造项目，纳入🤩现代商贸流通体系试点、消费新业态新模式新场景试点、零售业创新🎉提升试点。加强部门政策集成，将便民生活圈建设与公办养老服务能😎力提升项目，老旧小区改造、完整社区建设等城市更新项目相协同，🔥拓展“一老一小”等服务网点支持手段。完善社区嵌入式服务设施，🥳推进社区嵌入式服务专业化品牌化连锁化发展。将便民生活圈建设与😢“青春小店”“工会帮就业”行动、建设“残疾人之家”等相衔接，👍形成合力。 商务部 民政部 人力资源社会保障部自😆然资源部 住房城乡建设部 文化和旅游部 国家卫生😎健康委市场监管总局 体育总局 2025年9月1日😜返回搜狐，查看更多

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