IT之家 9 月 29 日消息，工业和信息化部等六部门今日宣😴布联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026 年）😴》（下称《工作方案》），提出 2025—2026 年力争机械😅行业营业收入平均增速达到 3.5% 左右，到 2026 年营😎业收入突破 10 万亿元，培育一批具有竞争力的中小企业特色产🥳业集群和具有国际竞争力的产业集群等目标。 《工作方案》😡明确从供需两侧协同发力、多措并举推动机械行业稳定运行，提出 😁3 方面 14 项重点任务。 一是全方位扩大装备有效需🌟求，提出进一步激活存量需求潜力，大力培育新需求，持续扩大有效😆投资，推动经济社会绿色转型和产业数字化智能化升级，稳定外贸基😆本盘。 二是提升优质装备供给能力，提出加快推动科技创新和产🚀业创新深度融合，培育发展新质生产力，着力提高重点产业链供应链😍韧性和安全水平，加快发展智能装备和智慧服务，提升质量水平和品🙌牌影响力。 三是激发行业增长活力，提出持续完善产业发展生态😊环境，优化空间布局，不断提升服务企业的能力和水平，加快培育世🙌界一流装备企业，推动中小企业专精特新发展。 IT之家附😊《工作方案》主要举措如下： （一）全方位扩大有效需求 😢 全面落实扩大内需战略，进一步激活存量需求潜力，大力培育🤩新需求，持续扩大有效投资，稳定外贸基本盘，不断增强机械行业稳👍增长牵引力。 1、深挖存量市场潜力。加大制造业重大技术😁改造和大规模设备更新工程实施力度，落实工业重点行业领域设备更🤩新和技术改造指南，加快推进能耗高、污染重、安全性低的老旧设备🙄更新和技术改造，以及工业操作系统更新换代。实施铁路设备更新改😉造行动，扩大轨道交通装备、工程机械和智能检测装备等需求。发挥😡农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策作用，推动补贴机具🤩“优机优补”“有进有出”，促进先进适用农机装备应用推广。落实😊医疗卫生领域设备更新实施方案，支持高端医疗设备配置升级和老旧🤗设备更新。鼓励职业院校、技工院校更新实训装备。落实好首台（套😢）重大技术装备推广应用相关政策，组织开展“工业母机 +”百行🌟万企产需对接活动、“机器人 +”应用行动，加快创新成果规模化🥳应用。编制工业母机、机器人、仪器仪表等应用推广目录，推动智能🎉制造装备在汽车、电子信息、航空航天、船舶与海洋工程、轨道交通🥳、清洁能源、农业、建筑、采掘等领域规模化应用。 2、培😎育壮大新需求。发展首发经济、冰雪经济、银发经济、智慧旅游等新😆经济新业态，扩大服务和特种机器人、养老康复装备、冰雪装备、文😁旅装备、教育装备、增材制造装备等应用。落实《有效降低全社会物🤔流成本行动方案》，加快智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施建😢设，发展“人工智能 + 现代物流”，推广无人车、无人仓以及无😜人装卸等智能物流装备。鼓励开展无人农业作业试验，培育智慧农场🤩、智慧牧场、智慧渔场等智慧农业场景，推广应用智能化动力及耕种😘管收作业装备、设施园艺装备等智能农机装备。开展高端医疗装备推😆广应用行动，促进人工智能与医疗装备融合应用，打造医学影像辅助😀判读、远程会诊等智慧医疗场景，推动医疗机器人等智能医疗和康养😜装备应用。围绕经济社会全面绿色转型，发展壮大节能环保、清洁生🌟产、清洁能源等绿色产业，带动绿色降碳技术装备发展。 3🙌、着力扩大有效投资。加快推进国家“十四五”规划重大工程重大项😜目建设，谋划“十五五”重大工程重大项目，持续拉动农机装备、工😘程机械、轨道交通装备、医疗装备等创新发展。加快推动城中村改造😡、城市更新、老旧小区改造、智慧停车设施等惠民工程，提升工程机🙌械、轨道交通装备、民用机械、物流装备等发展需求。发挥制造业转😅型升级基金、工业母机基金、中小企业发展基金等投资基金作用，引⭐导社会资本加大对制造业的投资力度，形成对机械装备的需求带动。😘 4、推动产业数字化转型智能化升级。落实数字中国建设整😘体布局规划，加快发展智能制造、智慧交通、智慧农业、智慧医疗等😡应用场景，扩大工业母机、农机装备、机器人、轨道交通装备、医疗😁装备、工程机械、智能检测装备等应用需求。开展数字化转型改造行🌟动，实施一批“智改数转网联”改造项目，推进老旧设备更新和“哑⭐”设备改造。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持企业结合自身😉需求实施设备自动化改造等投入少、见效快的数字化“微改造”。持😉续优化智能制造典型场景和要素参考指引，开展智能工厂梯度培育行😅动，分级建设基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂，支持企业🤯加快人工智能等新一代信息技术融合应用，开展生产制造全过程、产😜品全生命周期、供应链全环节闭环优化，推动组织模式和企业形态创🙄新。 展开全文 5、深化开放合作。发挥好 RCE😆P 等自贸协定以及“一带一路”、金砖国家等合作机制，鼓励企业😎积极拓展国际市场。实施中小企业出海服务专项行动，鼓励行业组织💯、智库牵头建设机械行业出海服务机构，精准对接企业出海服务需求😊，加强国际贸易规则和贸易形势研究，提供专业化的咨询服务，畅通😂信息渠道，帮助企业提高风险应对能力，增强海外经营合规、安全和😆可持续发展能力。支持企业开展对外承包工程合作，带动工程机械、😀轨道交通装备等产品、技术、标准、服务走出去。鼓励行业组织举办🤩中国国际中小企业博览会等跨境对接活动，探索线上交易新模式，精🔥准对接海外市场资源。鼓励各地积极利用现有资金渠道支持行业组织😆、智库等机构组织中小微企业参加境外展会，扩大海外订单。鼓励有👏条件的企业与国际领先企业在科技创新、标准认证、供应链管理、市🤔场渠道拓展等方面加强合作，共同开拓国际市场。 （二）提🌟升优质装备供给能力 加快推动科技创新和产业创新深度融合😉，培育发展新质生产力，着力提高重点产业链供应链韧性和安全水平🌟，加快发展智能装备和智慧服务，加强质量品牌建设，以高质量供给😎引领需求、创造需求。 6、提升产业创新能力。推进实施机😁械行业和智能制造领域国家科技重大项目，推动布局一批新的科技重😂大项目和重点研发计划，支持工业母机、机器人、智能检测装备等攻🌟关、验证和集成创新。支持装备企业与高校、科研机构联合开展原创🤔性、引领性技术研发，推动产学研用协同创新。进一步加强农机装备🤩、机器人、轨道交通装备、医疗装备、增材制造等领域制造业创新中💯心建设，开展关键共性技术攻关与推广应用。建设一批工业母机、仪😉器仪表、轨道交通、医疗装备、农机装备、机器人等领域中试验证平🌟台，鼓励有条件的高校、职业院校建设先进制造技术中试基地。建设😆高水平科技型企业孵化器，引导机械行业科技成果和技术需求在国家👏统一技术交易服务平台集聚匹配，促进科技成果转化应用。 😎7、增强产业链供应链韧性和竞争力。实施产业基础再造工程，围绕😎重大技术装备和重点领域整机配套需求，发展一批高可靠、高强度、😴高品质基础零部件、元器件和先进制造工艺。促进铸造、锻造、电镀👏、热处理等基础制造工艺绿色化、高效化、精细化、智能化发展，提🤔升先进产能供给水平，增强产业链供应链协同配套能力。实施重大技🤯术装备攻关工程，强化产业链上下游协同，全链条推进技术攻关、成😴果转化应用，形成良好产业生态。推进制造业高质量发展行动，在工😎业母机、农机装备、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、医疗装⭐备等领域，尽快形成一批标志性成果。围绕装备企业在研发设计、检😢验检测、试验验证等方面的共性需求，建设一批产业技术基础公共服😴务平台、产业计量测试和检验检测中心。 8、着力发展智能⭐装备和系统。实施智能装备创新发展工程，加强通用大模型和机械行🤗业大模型研发，推动人工智能、量子科技、先进材料、北斗导航等新😜兴技术与装备融合创新。面向国防军工和国家战略需求，突破一批工😍业母机、智能仪器仪表、智能检测装备、矿山深部安全开采装备、新🤔能源工程机械、工业机器人等智能制造装备。面向人民美好生活需求😆，发展一批智能农机、智能医疗装备、服务和特种机器人、智能物流⭐装备、食品机械、安全应急装备、冰雪装备、养老适老装备等智能民❤️生装备。面向全球科技创新趋势和未来产业发展需求，突破发展智能🔥机器人等高端装备。引导装备企业聚焦用户个性化需求，提升装备产👏品数据获取、互联互通、人机交互、辅助决策、自主执行等智慧服务😉功能。鼓励装备企业联合产业互联服务商共同打造装备互联生态，在😉保障数据安全的前提下，分类分级促进行业数据资源开发利用，培育😅发展新技术新应用新业态。完善智能制造系统解决方案揭榜攻关机制🚀，推动工艺、装备、软件成组连线创新突破，提高数智化转型服务商😍专业化、一站式集成服务能力。 9、强化标准引领作用。实😉施标准提升引领机械行业优化升级行动，面向行业转型升级需要，加🤯强基础零部件、基础制造工艺、数据安全、质量可靠性等基础标准制😆修订，完善工业母机、农机装备、仪器仪表、机器人、医疗装备等行😜业的技术标准体系，推动产业链协同标准、绿色制造标准建设。持续🥳优化智能制造标准体系，围绕智能装备、智能制造、智慧服务，加快🤗推进装备数智功能、智能场景、新技术融合、评价体系等标准研制。🙄深化智能制造标准应用，推进智能制造能力成熟度评估认证。推进智😎能制造标准应用试点，鼓励企业建设一批智能“母工厂”，固化并标😊准化推广智能制造发展经验。鼓励企业牵头开展先进团体标准研制。🤔加强标准国际合作，促进机械行业标准国际化，推动国际间认证互认❤️。 10、加强质量品牌建设。深入实施制造业卓越质量工程❤️，鼓励企业开展质量管理能力评价，指导行业协会、专业机构等组织😁开展先进质量标准贯标活动，推广先进质量管理方法和典型经验。推🌟动质量基础设施系统集成和融合应用，强化质量基础设施“一站式”🤯服务。实施基础产品可靠性“筑基”工程，持续提升丝杠、导轨、主🔥轴、液压件、精密减速器等专用零部件，高端轴承、精密齿轮、精密🚀模具等通用基础零部件可靠性、一致性、稳定性。实施整机装备与系🤔统可靠性“倍增”工程，着力提升数控机床、智能农机、机器人等高😉端产品可靠性水平。对标国际先进产品，实施质量强链，鼓励开展产😉业链协同攻关，提升整机和关键零部件质量可靠性、环境适应性。鼓😢励专业机构加强认证技术和服务创新，开展高端品质认证，持续提升😎品牌竞争力。 （三）激发行业增长活力 持续完善产💯业发展生态环境，优化空间布局，不断提升服务企业的能力和水平，💯加快培育世界一流装备企业，推动中小企业专精特新发展，进一步增😎强机械行业高质量发展的内生动力和活力。 11、梯度培育🚀优质企业。利用国家产融合作平台、产业发展基金等现有政策渠道资👍源，支持企业做强做优做大。在工程机械、轨道交通装备等领域培育🙌若干世界一流企业，在工业母机、农机装备、仪器仪表、机器人、医🔥疗装备、基础零部件与基础制造工艺等领域，培育一批高新技术企业😢、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，发展一批瞪羚企业、独🎉角兽企业。支持行业组织开展机械工业百强和零部件百强企业培育。🙄引导装备企业合理有序跨境布局，建设海外协同研发与售后服务基地🤩，构建全球化生产和服务体系。 12、推动区域协调发展。😘支持装备大省、大市“挑大梁”，因地制宜，加快发展新质生产力，😍形成新的竞争优势。组织开展产业转移发展对接活动，支持中西部地😎区发挥比较优势有序承接战略性、基础性产业转移，加快产业链延伸😡布局，打造一批具有国际竞争力的装备制造基地，形成更多增长极。😅支持重点省份加强协同合作、优势互补，加快大型高端智能农机装备😊和丘陵山区适用农机装备研发制造推广应用先导区建设。引导产业集😜群特色化发展，加快推动轨道交通装备、工程机械等领域国家先进制🙌造业集群向世界级迈进；加强工业母机、农机装备、仪器仪表、医疗👏装备、基础零部件和基础制造工艺等领域产业集群建设，培育一批具😎有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。 🙄 13、加大助企惠企力度。依托各级中小企业公共服务机构和😜中国中小企业服务网，实施“一起益企”中小企业服务行动，开展政❤️策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企等服务。落实《😆保障中小企业款项支付条例》，用好违约拖欠中小企业款项登记（投😎诉）平台，推动解决拖欠企业账款问题。深入开展公益法律服务专项🚀行动，助力企业提升合规管理能力。发挥世界智能制造大会、世界机😜器人大会等作用，支持行业组织搭建高水平供需对接平台，促进技术😁交流、国际合作、产业链上下游对接和供需对接。 14、营😆造良好发展生态。进一步全面深化改革，加快推进行业治理体系和治🤗理能力现代化。落实全国统一大市场建设，规范地方经济促进行为、🌟招商引资行为，加强知识产权保护，营造市场化、法治化、国际化一😜流营商环境。着力整治非理性竞争，引导行业协会商会等行业组织加🤩强行业自律，促进产业有序发展和良性竞争。健全政企常态化沟通交⭐流机制，提升服务企业能力和水平。持续优化外资投资环境，落实全🤗面取消制造业领域外资准入限制要求，对于外资准入负面清单之外的🤗领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理，鼓励外资投🤔资高端装备和高技术领域。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多