全国人民代表大会常务委员会预算工作 委员会、全国人民代🙌表大会财政经济委员会 关于2024年度政府债务管理情况🔥的监督 调研报告 ——2025年9月10日在第十👍四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上 全国人大😆财经委副主任委员、常委会预算工委主任 许宏才 全国人民🙄代表大会常务委员会： 按照全国人大常委会2025年度监🙌督工作计划，预算工作委员会、财政经济委员会认真学习贯彻习近平🤩新时代中国特色社会主义思想，召开座谈会听取国务院有关部门关于🤯政府债务管理情况的介绍，到财政部、中国人民银行、金融监管总局😆、中国证监会、国家开发银行等部门单位和江苏、浙江、湖北、广西😆、四川等省（区）开展调研，并委托天津、安徽、河南、贵州、云南⭐、陕西等省（市）人大常委会预算工委协同开展调研，广泛听取各方😅面情况介绍和意见建议。在上述工作基础上形成了监督调研报告。全🤩国人大常委会副委员长肖捷、张庆伟指导和参加有关调研活动，全国🥳人大财经委侧重预算审查监督工作的部分组成人员、部分全国人大预😅算审查联系代表参加有关调研活动。现将主要情况报告如下： 😘 一、政府债务管理、监督和风险防范化解取得积极成效 2😆024年以来，贯彻党中央决策部署，落实全国人大及其常委会有关😎决议和审议意见要求，国务院及其财政等部门坚持统筹发展和安全，😴强化宏观调控，及时出台一系列增量政策举措，不断优化政府债务管⭐理，更好发挥政府债券功能，有力支持推动高质量发展，健全防范化😊解地方政府债务风险长效机制；各地加强组织领导，用好中央支持政😡策，统筹调度资金资源，政府债务监管和风险防范化解取得积极成效💯。 （一）着力加强政府债务使用管理 出台超长期特🤯别国债实施方案、项目管理和资金监管办法，采用“日常抽查+集中💯核查”方式，加强资金使用情况全过程监督，“两重”建设总体进展⭐顺利，“两新”政策实施成效明显。优化地方政府专项债管理机制，🥳实施专项债投向领域“负面清单”管理，扩大用作项目资本金的范围😢，开展“自审自发”试点，完善资金监管和债务偿还机制，推进专项🤔债形成资产管理工作，发挥政府投资撬动作用，支持地方经济社会发🙌展。 （二）积极稳妥化解地方政府隐性债务风险 按🙄照党中央部署要求，2024年国务院报全国人大常委会批准出台增😘加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务等一系列增量化债政😡策，支持地方稳妥化解隐性债务风险。截至2025年7月末，已累🤩计发行置换债券3.9万亿元、实际使用3.6万亿元，有效减轻了🔥地方还本付息压力。强化纪检监察、财政、金融监管等部门的贯通协😉同，严格执行不新增隐性债务“铁的纪律”，严格落实地方政府举债😆终身问责制和债务问题倒查机制，保持“零容忍”高压态势。 🙄 （三）持续加强政府债务监督 财政部门加强对涉及新增隐🙄性债务、虚假化债等违法违规问题核查，推动问责相关责任单位和责🌟任人员。审计部门对超长期特别国债、增发国债资金及相关项目建设😂开展审计，加大对隐性债务的审计力度，并依法依规推动严肃问责。🙄各级人大常委会加快建立健全政府债务管理情况报告制度，并在人大🌟预算决算审查、预算执行监督、审计整改监督等工作中，加强对政府😁债务的常态化监督，及时提出意见建议，推动完善制度、加强管理、🥳改进工作。 展开全文 截至2024年末，全国政府💯债务余额92.6万亿元，其中：国债余额34.6万亿元、地方政❤️府法定债务余额47.5万亿元，均控制在全国人大及其常委会批准🙄的限额内；地方政府隐性债务余额10.5万亿元，比2023年末🚀减少3.8万亿元。全国政府负债率68.7%。 二、存在😎的主要困难和问题 调研中，各方面反映，当前政府债务管理😢和风险防范化解还存在一些困难和问题。 （一）政府债务管😊理有待加强 超长期特别国债管理有待完善，还本付息资金来😡源、偿还责任有待进一步明确。一些地方政府专项债存在偿还压力。🤔政府债务资金形成资产管理仍需加强。市场化约束机制不够健全。 😉 （二）违规新增隐性债务和虚假化债时有发生 部分地😉方化债资金使用管理不严，有的地方仍新增隐性债务，或虚假化债、🙌掩盖地方真实债务水平。有些地方超出财政承受能力上项目，脱离预😆算约束搞建设，尚存在新增隐性债务的隐患。 （三）政府债🎉务规模和结构有待优化 近年来由于加大逆周期调节力度，加😍力实施积极的财政政策，叠加实施专项债置换地方政府存量隐性债务🎉政策和土地出让收入大幅下降，政府法定债务规模增长较快。国债占🙌比较低、地方债债比高，一般债占比高、专项债占比较高，政府债务😁结构有待优化。 三、意见建议 全面贯彻落实党的二🥳十大和二十届二中、三中全会精神，更好统筹发展和安全，坚持在发😴展中化债、在化债中发展，加快完善政府债务管理制度，增强紧迫感🎉、不松劲不懈怠，压实责任、突出重点，积极稳妥化解地方政府债务🙌风险。结合调研情况，提出以下意见建议。 （一）加强统筹🙌衔接，强化政府债务管理 完善超长期特别国债管理，加强与🤗预算内投资等政府投资资金的统筹衔接，完善还本付息办法。合理确😘定专项债规模和比重。健全债务形成资产管理。更好发挥市场化约束😅机制作用，完善地方政府债券信用评级制度。 （二）用好置🙄换政策，严禁新增隐性债务 指导各地合理分配使用债券资金🙄，有效释放债务空间，缓解债务压力。全面落实隐性债务问题终身问🤔责、倒查责任要求。加强政府投资年度计划与财政预算的衔接，加强😊财政承受能力评估，严禁超预算、无预算上项目。有力有序有效推进😂地方融资平台出清。 （三）优化政府债务规模和结构，加快😡建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制 统筹考虑经济😅社会发展需要和财政可持续，根据经济增长、资产负债、财力状况等😍因素，研究健全政府债务支持发展和控制风险的指标体系。优化中央🎉国债和地方债、地方一般债和专项债结构。进一步健全完善政府债务👏管理情况报告制度。 实习编辑:金怡杉 | 审核:李震 🌟| 监审:古筝返回搜狐，查看更多

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不搞也是不现实的，毕竟领导职务这条路径太难走，尤其是在基层，💯而职级虽然存在这样那样的问题，终归还是能让广大基层干部和普通🚀干部看得到希望。当然，也有一个问题，就是如果不考虑领导的职级🎉晋升，那么又可能在更高一级的…