激活社会资本，是撬动城市更新向更高质量、更可持续迈进的核心动😂能。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持🤗续推进城市更新行动的意见》，强调健全多元化投融资方式，明确要🤔求“完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与”。社会资本不仅是🔥弥补资金缺口的关键力量，更是提升城市更新市场化、专业化运作水👍平的重要支撑。为充分发挥社会资本的赋能作用，需重点从产权基础🚀、风险保障、收益可持续等三方面着手，探索切实可行的实施方案。😢 一、明晰产权边界，筑牢社会资本参与根基 产权清😢晰是市场交易的前提，也是社会资本愿意投入城市更新的基础。针对🤔现实痛点，亟须三管齐下。一是深化产权调查与确权登记，化解历史🎉遗留难题。由政府主导，联合多部门对更新区域内的土地、房屋、设⭐施等开展全域权属调查，建立多部门联动的产权争议调处机制，并构👏建动态更新的产权变更数据库。二是创新产权配置与流转机制，释放🙌资产价值。探索混合用地、分层确权、复合空间开发权等新型配置模😘式；推广长期租赁、作价入股等弹性供地方式，明确土地增值收益分😅配比例；同步构建规范化产权流转平台，为资产证券化、股权交易提💯供标准化服务。三是强化产权保护与法治保障，稳预期利长远。推动😀地方性立法保护，明确城市更新过程中产权认定、补偿及收益分配规🤯则；政府严格履行合作协议中的规划条件、政策优惠等承诺，建立协🤗议履约督查机制，并将违约行为纳入信用监管体系。 二、构❤️建风险共担机制，强化社会资本参与保障 城市更新涉及项目👏周期长、风险高，单一主体难以独自承担，应建立政府与社会资本的😉风险共担机制，明确双方在政策变动、市场波动等风险面前的责任划🙄分。一是设计科学合理的风险识别与分配框架。系统识别政策变动、🔥市场波动、社会舆情等全周期风险，针对土地收储成本超支、安置补😁偿纠纷等高发问题制订专项预案，依据“最优承担方”原则（如政府⭐承担规划调整风险、社会资本承担建设运营风险），在项目方案中明😎确风险分配清单与补偿触发条件。二是设立多层次风险缓释工具。用🙄足政策性金融工具，鼓励设立专项风险补偿基金，对重大政策调整导😜致的损失给予阶梯式补偿；推广定制保险产品（如政策变动险、成本🙄超支险），探索保险模式对冲大宗商品价格波动风险；要求项目公司😁计提一定比例风险准备金，最终形成“基金+保险+准备金”的多级😍风险防御体系。三是建立应急联动与信用约束机制。制订分级响应预👏案，明确不同等级风险事件发生时的报告路径、决策机制、响应措施👏和处置责任；建立常态化的政府与社会资本沟通协调机制，定期会商😎项目进展、风险状况和应对策略；将违约行为纳入信用联合惩戒，对🙄优质履约主体给予优先合作权等激励，提升风险管控效能。 😉三、打造可持续收益模式，激发社会资本参与动力 社会资本😎追求合理收益，需通过可持续盈利模式激活社会资本参与动力。一是🤗拓展多元化收益渠道，挖掘合作项目综合价值。一方面强化商业、产🙌业等自营板块“造血”能力，鼓励社会资本通过销售、租赁、自主运❤️营等方式获取长期稳定现金流，同步支持通过TOD（以公共交通为🎉导向的开发）、EOD（以生态环境为导向的开发）等模式，实现土😢地增值和业态融合，提升项目整体收益能力。另一方面创新公共资源👍运营权置换，允许社会资本通过广告位、充电桩等特许经营获取收益💯，同时探索溢价回收机制，将部分土地增值收益用于平衡公共投入。😴二是设计弹性利益调节机制，平衡风险收益。在合作协议中设定科学😂的动态调价公式，定期进行审查和调整服务费、租金基准或政府补贴🙌额度。三是创新金融支持与资本退出路径，增强流动性预期。鼓励设🚀立城市更新产业投资基金，进行股权性投资；推动公募REITs（😘不动产投资信托基金）向保障性租赁住房、产业园等具备稳定现金流😡的领域扩容；支持将优质经营性资产打包进行资产证券化，增强资产😢流动性。 （作者薛琪琪　为天津市中国特色社会主义理论体⭐系研究中心天津财经大学基地研究员，本文为国家社会科学基金青年🚀项目23CJY013阶段性成果）返回搜狐，查看更多

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猫咪与狗子的日常“交锋”充满了趣味。猫狗因踩尾巴引发了一场“😴冷战”，看来得持续一阵子。