今年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总😢书记在会上发表重要讲话，深刻总结了新时代以来我国城市发展取得💯的历史性成就，系统阐释了当前和今后一个时期城市工作的总体要求😉、重要原则和重点任务，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建😅设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为建设创新😢、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市指明了方向、提⭐供了根本遵循。在城市建设进程中，我们要坚持习近平总书记强调的😎“人民城市人民建，人民城市为人民”核心理念，把城市建设的人民😂性贯彻到各环节、各方面。 一、准确把握人民对美好生活的😉向往，作出“两个转向”和“五个转变”的重大科学判断 改🙌革开放特别是新时代以来，我国城市建设取得了长足的进步。数十年🙌来，中国的城镇化进程规模之大、速度之快，城市发展取得的历史性😎成就，都属世所罕见。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对城市发😀展所提供的各项功能的需要，也从“有没有”转向了“好不好”，人🎉民的需求总体上从期盼量的增长转向了要求质的提升。纵观世界各国😀城市化进程的一般规律，当城镇化率达到一定的指标之后，城镇化进🤔程就会放缓，继续保持高速的城镇化进程既无必要，也无可能。 😘 基于城市化进程的一般规律和我国城市发展的实际，特别是我国🙌城市发展的客观禀赋等因素，中央城市工作会议指出我国城镇化正从🔥快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向🥳存量提质增效为主的阶段，这就是“两个转向”。会议还提出“五个🤔转变”要求——转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变发展方😊式，更加注重集约高效；转变发展动力，更加注重特色发展；转变工⭐作重心，更加注重治理投入；转变工作方法，更加注重统筹协调。这🙌些判断体现了对当前我国城市发展阶段的深刻洞察力，这既是对城市🙄发展历史性转折的主动回应，更是对人民对美好生活向往的回应，充😡分彰显了城市建设的人民性。 二、锚定人民群众急切盼望解👍决的问题，在城市建设中始终坚持问题导向 人民群众对城市😜建设的期待是动态的、不断变化的、不断上升的，包括舒适安全的居🙄住条件，越来越多的适合休闲、健身、娱乐的公共空间，便捷的交通🥳和生活设施，收入更加稳定的就业机会，质量更高的公共服务，更加😁美好的自然生态环境，更具品位的城市文化，以及随处可以感知的烟👍火气和人情味等等。 锚定人民对美好生活的向往，中央城市⭐工作会议就着力优化现代化城市体系、建设富有活力的创新城市、建😉设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的❤️韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市七个⭐方面作出了重要部署。七方面重点任务与建设现代化人民城市目标紧🚀密呼应，体现了目标导向和问题导向相统一。各个城市要在系统把握🤔、全面落实党中央决策意图的基础上，结合自身的发展特点、资源禀👍赋、历史文化特色，找准当前城市建设的短板，下大力气逐一推进解❤️决。比如人民对城市建设中提供的住宅产品，可能不再满足于有个居😍所、有个围合的空间，而是更加倾向于安全、舒适、绿色、智慧的建🥳筑体。在城市更新改造涉及住房的部分，人民群众可能不再满足于一😀般意义上的粉刷修补，而是希望彻底解决隔音差、串味、渗漏、上楼😀难等问题。再比如文化是城市的名片，在城市建设中，要格外注重完🙌善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的😅历史文脉、人文地理、自然景观等。在城市建设中，既要满足人民群😴众对物质生活的需要，也要满足人民群众对文化生活的需要，让人民😁群众在城市建设中有更多的获得感、幸福感和安全感，充分彰显了城😍市建设的人民性。 三、城市建设要广泛吸纳人民群众的意见😡，尊重人民群众的智慧，汇聚起人民群众的磅礴力量 人民城🤔市人民建，人民是城市建设的主力军，而不应是城市建设的旁观者。😢各相关部门在想问题、定政策、做事情时，要善于倾听和吸纳不同层🔥面人民群众的意见和建议，在工作部署中充分回应人民的诉求，努力👏把工作做到人民群众的心坎上。习近平总书记曾殷殷嘱托：“老百姓🚀的感受在哪方面最强烈，大家一定不要忽视了。‘些小吾曹州县吏，🤗一枝一叶总关情’。” 深入了解老百姓的真实感受，需要大兴调查😊研究之风，坚持问需于民、问计于民。对重大的决策部署，要在最大😊范围内公开征集意见。通过热线的设置、公众号评论区意见留言、专😁用邮箱信箱、电视台开辟专栏节目、举行不同范围内的说明会通气会🙄等方式，畅通意见表达渠道，广泛征集民意吸收民智。人民群众得到🌟尊重，其建设城市的热情就会被激发出来，就会汇聚成一股建设城市😢的磅礴力量，从而助力城市建设高质量发展。在城市建设中，人民群👏众的广泛知情权、决策参与权得到制度性实现，充分彰显了城市建设😍的人民性。 四、城市建设的成效要由人民群众评价 😅习近平总书记指出：“城市归根结底是人民的城市、老百姓的幸福乐⭐园。”城市建设成效如何，生活在城市里的市民最有发言权。要把是😉否建成老百姓的幸福乐园作为城市建设成效的评价尺度。要结合城市🤩建设的内容，建立一套符合实际的综合评判指标体系，要采取多种方⭐式方法，定期邀请各级各类市民代表通过该评判指标体系对城市建设🥳成效进行评价。也可以请所在城市的各级人大代表、政协委员在适当🔥的时机对城市建设作出评价。有关部门要及时跟进评价结果，对照评😆价意见认真检视城市建设项目的各个环节，不断总结经验、改进工作😉，推动城市建设实现良性循环。人民群众广泛参与城市建设成效评价👏，充分彰显了城市建设的人民性。 （作者为天津市中国特色😆社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学马克思主😆义学院副教授）返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 穆胜 文 | 穆胜 “人效”的全称是“人💯力资源效能”，对应的英文是“HR Efficiency”，而😂“Efficiency”，是投产比、效率的意思。这就产生了一👍个非常明显但鲜有人提及的问题——为什么不直译为“人力资源效率😆”，而要翻译为“人力资源效能”？ 我算是国内几个最早研🌟究“人力资源效能”的人，这里，我给出一个解释。 01 🤗主打防守的模式 人效是个投产比，分母是“人力资源投入”🌟，分子是“财务或业务产出”。从数学逻辑上看，要提升人效，显然😜有两种模式： 第一种模式主打防守，主张减少分母，即“降😘低人力资源投入”。 具体做法是，精简机构、压缩编制、裁🤗撤人员。考虑一般的企业里多多少少都有组织冗余，这样的做法显然😉是立竿见影。但问题是，一方面，这种做法不可持续，组织规模不可😅能无限缩小；另一方面，如果没有理解组织的运作机制，盲目压缩组😂织，很有可能导致业务流程和组织氛围被破坏，进而影响产出（分子😜），最终得不偿失。 事实上，大多企业就是在这条错误的道🔥路上“砥砺前行”。2015年左右，我为国内一家年营收千亿的企😍业担任人力资源顾问，当时我就为他们引入了最先进的人效管理理念😴。也就是说，很多现在才流行起来的概念，我在十年前就给他们讲过🌟了。当时现场的反馈很有意思，相当一部分HR认为：“穆老师，您💯这理念很好，但现实中，HR能够控制的只有分母，要提升人效，我❤️们只能动刀砍人、砍组织。” 道理我都讲透了，但他们看到🔥的只是分母，所以，人效管理的理念并没有在这家企业落地生根。不😜能不说，这是一种遗憾，规模如此庞大的企业，但凡找一两个试点，🤯尝试探索人效管理，形成成本端的竞争力和经营者的效能意识，他们🙌现在的江湖地位，就不会如此憋屈了。 02 主打进攻的模😜式 第二种模式是主打进攻，主张增加分子，即“增加财务或🤯业务产出”。 有一部分企业，的确能够只管业绩增长，不管🌟人力投入。甚至他们在人力资源投入上豪掷千金，还会被认为是“有😂格局”“有眼界”“战略性储备”。 说白了，如果业绩保持🤩高速增长，人力资源这点投入，还不是九牛一毛？老板们进而就可以😴上价值——“人才是最宝贵的资源，好的人才决定了企业的未来，找😢人才，不应该看价格。” 眼看着这些企业在人力资源投入上😎的“大手笔”，其他企业的HR就开始泛酸——“看看人家的老板，😢看看人家的企业，看看人家的HR！我们就没打过这么富裕的仗！”😆 其实，这种“全力进攻（分子），不管防守（分母）”逻辑⭐，还是因为企业有业绩增长的势能。老板们大可以把这种势能归结于😉自己在人才上的全力投入，甚至可以举出个别人才改变竞争格局的个🤩例，但说到底，这种势能还是来自于宏观经济和行业的红利，显然是🤯倒果为因嘛。但舆论就是慕强的，当你业绩好了，你说什么别人都会👍认为全是对的。 展开全文 我从来不相信那种豪掷投😍入，然后赌不确定性产出的投资模式，这种模式赌性太大，不靠谱。😡这就好比有的头部投资机构，宣传自己的理念是“投赛道”，也就是😘哪个赛道上出现机会的时候，就投这个赛道上几乎所有的头部项目。😉他们形容为，一把飞镖扔出去，总有一个落在靶盘上。但现实却在打🎉脸，经济红利期过去了，进入寒冬了，他们的这种投资模式就不灵了😍。所以，不要把“蒙对了”说得这么清丽脱俗嘛。 03 防😘守反击的模式 不考虑经济周期，人力资源的投资，也不能是⭐只管防守（分母）的“龟缩”；如果考虑现在是经济寒冬期，人力资🌟源的投资，就不能是只管进攻（分子）的“豪赌”。 进一步😎看，即使现在经济再回归上行期，依赖“豪赌”模式的HR们价值就👍会被认可，就有前途吗？显然也不是呀。他们所谓的专业成功，在老👏板和业务部门眼中，不过是蝇附马尾，企业要不要干掉HR，全凭老🌟板心情。 两种模式本质的问题，都是割裂了进攻（分子）与😡防守（分母）之间的关系。奉行两种模式的企业，都不清楚人力资源😆投入是如何产生业绩的，他们只能“抓一头”。 我主张的人⭐效管理，是防守反击的模式，是把有限的人力资源筹码进行合理配置🌟，最大程度确保企业的确定性增长。直观来说，即使一个企业人力资🤗源总投入不变，我认为，通过优化配置方式，也能明显提升人效。因😀为大多企业的人力资源配置方式，实在有点像是“蒙眼放筹码”“菜👍市场议价定编制”，造成的局部冗员那可不是一点点。把冗员挤出来🎉，放到一些真正需要人力投入的领域里，再辅以若干的人效赋能手段😊（选用育留等），业绩增长自然就来了。 如果考虑我的这种🔥理念，人力资源效能，应该就有两层意思：一是“效”，即效率；二😢是“能”，即产出。这个概念本身就有导向性，它表面是防守反击，❤️其实是一种精实增长的进攻理念，它坚信人力资源投入和业绩产出之⭐间的强联系，认为通过人力资源职能的各种工具能够推动经营。有没😆有发现？这个概念本身就是人力资源专业的革命，野心还挺大的！ 🙌 这样看来，中文博大精深，“人力资源效能”的翻译，实在是😜妙！返回搜狐，查看更多