国家发改委公告，《政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行😉）》已经2025年9月26日第23次委务会议审议通过，现予公🤔布，自2025年12月1日起施行。 政府粮食储备安全风😀险事项报告管理办法（试行） 第一章 总 则 第一😘条为规范承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府粮食储备安全风😀险事项报告行为，推进健全内控管理制度，确保政府粮食储备安全，🚀根据《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》等😂法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府粮食储备安😡全风险事项，是指在政府粮食储备运行管理中，与承储政府粮食储备❤️的企业或者其他组织履行粮食储备管理法定职责密切相关的，可能对👏政府粮食储备数量、质量和储存安全具有实质性影响，不采取应对处😡置措施会对政府粮食储备安全产生危害的事项。 第三条承担😍政府粮食储备风险事项报告义务的企业或者其他组织包括： 😢（一）中国储备粮管理集团有限公司分（子）公司、直属企业，其他😘具体承担中央政府粮食储备承储任务的企业； （二）省级政😀府储备粮管理公司或者其他组织，以及具体承担省级政府粮食储备承🙄储任务的企业； （三）承担市县级政府粮食储备管理职能的😜企业或者其他组织，以及具体承担市县级政府粮食储备承储任务的企🤯业； （四）其他应当履行报告义务的企业或者组织。 😜 通过租赁粮食仓储设施储存政府粮食储备的，由承租的企业或者其💯他组织履行报告义务。 第四条承储政府粮食储备的企业或者🙄其他组织应当依托内控治理机制，明确负责政府粮食储备安全风险事😎项报告工作的岗位及人员，并为其有效履行职责提供便利条件。 😆 第五条县级以上人民政府粮食和储备主管部门按照政府粮食储备😢管理和监管职责，负责对承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府😀粮食储备安全风险事项报告工作进行监督管理。 第六条县级🤗以上人民政府粮食和储备主管部门应当加强政府粮食储备监管信息化😴建设和应用，提高政府粮食储备风险事项报告管理效能。 第🙄二章 风险事项 第七条发生政府粮食储备数量、质量、储存💯管理以及外部环境变化的下列事项的，应当及时、如实报告： 😅 （一）可能发生降等、损失、超耗等风险的； （二）政府😢粮食储备食品安全指标不符合食品安全国家标准限量规定的； 😡 （三）政府粮食储备的库区周边交通运输条件、环保条件、水文地😉质条件等发生重大变化，或者库区周边规定范围内出现可能影响粮食😀安全的污染源、危险源的； 展开全文 （四）其他影🤗响政府粮食储备数量、质量、储存管理以及外部环境变化的事项。 😂 第八条发现政府粮食储备具体管理的各环节中，存在下列不规🙄范行为或者情形的，应当及时、如实报告： （一）虚报粮食🥳数量的； （二）违反扦样工作规程，存在点位选择随意、埋🔥样、换样等情形的； （三）在粮食质量安全检验中存在扦检❤️不分、检验独立性要求落实不到位、出具不实或者虚假检验报告的；🤯 （四）通过粮食质量等级操作、虚构购销交易等方式套取粮😎食价差和政策性资金的； （五）购销交易相对方与承储政府😡粮食储备的企业或者其他组织之间存在法律上的关联关系的； 🎉 （六）线下自主交易的，购销交易相对方履约能力不足，存在重大😆违约风险的； （七）未按照规定对被污染粮食采取处置措施💯的； （八）违反政府储备与商业性经营风险隔离要求，存在😡商业性经营风险向政府储备政策性业务传导风险的； （九）💯以政府粮食储备为企业或者个人清偿债务或者提供担保的； 💯（十）其他政府粮食储备运行管理过程的不规范行为或者情形。 🤗 第九条承储政府粮食储备的企业或者其他组织在资产、财务方面😂存在下列情形的，应当及时、如实报告： （一）骗取、挤占😡、截留、挪用政府粮食储备财政补贴、信贷资金的； （二）🤯资产负债比例超过预警线的； （三）运营出现亏损的； 🤔 （四）实际发生超过总资产10%以上的债权债务纠纷的； 😀 （五）被列入经营异常名录，或者资产被依法查封、扣押，可能⭐影响政府粮食储备正常运行管理的； （六）约定为个人或者🤯其他企业承担连带担保责任的，或者为地方政府及其部门融资、承担🎉支出责任或者提供担保的； （七）其他可能实际影响政府粮😀食储备运行管理的资产、财务风险事项。 第十条承储政府粮😅食储备的企业或者其他组织法人治理结构发生重大变化，可能实质影🚀响决策的，应当及时、如实报告： （一）承储政府粮食储备🌟的企业控股股东或者实际控制人发生变更的； （二）承储政😴府粮食储备的企业股东会、董事会、监事会和管理层存在违法违规决🎉策的； （三）承储政府粮食储备的企业发生撤销、注销、合💯并、分立等重大公司变更事项的； （四）承储政府粮食储备⭐的其他组织存在机构治理问题，短期内难以改善的； （五）🌟其他机构治理方面存在的不规范事项。 第十一条发生或者可😘能发生违反政府粮食储备管理相关法律法规规章的其他行为的，承储😊政府粮食储备的企业或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报😴告。 发生对粮食安全具有实质影响，应对处置没有明文规定😉，且存在发生粮食安全风险的无先例事项，承储政府粮食储备的企业😁或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报告。 第十二🤗条发生或者发现可能影响粮食安全的风险事项，根据本章第七条至第🎉十一条规定仍难以判断是否需要报告的，相关承储企业或者其他组织🙄应当经过内部决策程序集体研究是否需要报告。事后如发生粮食安全😎事故，应承担不报告的法律责任。 第三章 报告程序 🤔 第十三条发生或者发现应当报告的风险事项，中国储备粮管理集团⭐公司分（子）公司、直属企业以及其他承储中央政府粮食储备的企业⭐或者其他组织应当按本办法规定向主管的国家粮食和物资储备局垂直😢管理局报告。分（子）公司对于直属企业已向国家粮食和物资储备局🤗垂直管理局报告的风险事项，无需再报。 发生或者发现应当👍报告的风险事项，承储地方政府粮食储备的企业或者其他组织应当按😅本办法规定向负责本级地方政府粮食储备管理的粮食和储备主管部门👏报告。 第十四条承储政府粮食储备的企业或者其他组织应当😢在发生或者发现风险事项之日起5日内向粮食和储备主管部门书面报🤔告，并依权限及时消除风险。特别紧急的风险事项，应当在风险事项🔥发生或者发现后2小时内先通过电话或者其他适当方式向粮食和储备😡主管部门报告简要情况。 第十五条书面报告的内容应当包括🙄： （一）风险事项发生或者发现的时间、地点、状态、原因😀等； （二）可能造成的损失或者影响； （三）已经🤯采取的应对措施； （四）其他需要报告的内容。 第🤗十六条负责政府粮食储备安全风险事项报告工作的人员应当具备与职😉责相适应的专业能力和实践经验，积极履职，督促本单位负责人及时😍履行报告义务。 承储政府粮食储备的企业或者其他组织人员🤯，发现本单位应当报告而未按规定报告的，可向粮食和储备主管部门😢举报，经查证属实的按相关规定予以奖励。 第四章 报告处😅理 第十七条粮食和储备主管部门在收到政府粮食储备安全风😴险事项报告后，应当组织对风险事项研究分析，对风险性质和应对处😅置的措施形成判断意见，并依据现行法律法规、政策规定和职能职责😆做好后续相关工作。 对涉及其他相关部门依职责应对处置的😁事项，应当及时按程序做好移送工作。 第十八条粮食和储备❤️主管部门应当加强对政府粮食储备安全风险事项应对处置工作的跟踪🥳问效和事后监督。 第十九条接受报告的粮食和储备主管部门😡对政府粮食储备安全风险事项应对处置过程中的重要情况，以及应对🎉处置结束后的总体情况，应当向上级粮食和储备主管部门报告。 🌟 第五章 法律责任 第二十条粮食和储备主管部门违反本🤩办法规定，不依法履行政府粮食储备安全风险事项报告监督管理职责🌟的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 👏第二十一条承储政府粮食储备的企业或者其他组织存在下列情形的，⭐由粮食和储备主管部门责令改正，并采取提示函、约谈、责令定期报😉告、责令增加内控检查次数等监管措施。情节严重的，给予警告、通🥳报批评，并处1万元以上5万元以下罚款；对主要负责人、直接负责😁的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1万元以下罚款。 😊 （一）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不报告的； 💯 （二）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不按规定的报🚀告内容报告的； （三）对应当报告的政府粮食储备安全风险🔥事项不按规定的报告时限报告的； （四）其他未按规定报告🤔政府粮食储备安全风险事项的。 第二十二条承储政府粮食储😡备的企业或者其他组织，对发生或者发现的政府粮食储备安全风险事😎项不按规定报告，造成应对处置迟延，产生粮食安全危害的，由粮食😎和储备主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；对主要🙌负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1👍万元以上5万元以下罚款。 对存在故意隐匿不报、虚假瞒报😴、拖延迟报的，粮食和储备主管部门应当向组织人事部门、纪检监察😜机关通报有关情况，建议采取组织或者纪律处分措施。 第六😆章 附 则 第二十三条有关安全生产、消防安全、食品安全😊、突发事件等其他安全风险事项，按照国家相关法律法规规章规定执😂行。 风险事项处置过程中，涉及政府粮食储备计划审批等行😀政管理业务的，按既定程序请示报告。 第二十四条承储市县❤️政府粮食储备的企业或者其他组织实施执行政府粮食储备安全风险事😎项报告的具体办法，由省级人民政府粮食和储备主管部门根据需要参🤯照本办法的规定制定。 第二十五条政府储备食用植物油安全😅风险事项报告参照本办法执行。 第二十六条本办法由国家发😆展和改革委员会、国家粮食和物资储备局负责解释。 第二十😀七条本办法自2025年12月1日起施行。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 晓枫说 文 | 晓枫说 在全球气候治理与😴能源革命的双重浪潮下，海运业这条全球贸易的“动脉”——正经历🌟一场静默却深刻的革命。 IMO数据显示，航运业约占全球🙌温室气体排放量的2.89%，其脱碳进程直接关乎《巴黎协定》目⭐标的实现。随着碳强度指标（CII）、欧盟排放交易体系（ETS😀）从政策蓝图转化为实际成本，一场围绕技术路线、运营模式与商业🤯逻辑的全面竞赛已然拉开帷幕。在这场全球性的转型中，以ABB、😀瓦锡兰为代表的国际技术提供商，以中国船舶集团、中远海运等中国💯领军企业及众多中小创新型科技企业，共同勾勒着“全船电气化”为❤️血脉、“系统智能化”为神经的未来船舶蓝图。这幅跨国产学研协同🙌绘制的蓝图描绘了清晰的愿景，但其落地之路却布满需要全球行业共😉同应对的复杂挑战。 一、系统重构：电气化是底层逻辑变革🤗，而非简单动力替换 事实上，行业认知正经历一个深化的过🙌程——船舶电气化的核心，并非仅是安装一套电池组那么简单，其本🙄质是从“机械驱动”向“电力驱动”的范式转移，是对船舶能源分配🚀与推进系统的彻底重构。 在这一领域，东西方的技术路径呈🤯现出有趣的对比与融合。ABB力推的车载直流电网（DC Gri😢d）概念，与西门子能源的直流港口方案、瓦锡兰的混合动力解决方💯案等代表了欧洲的技术思路，其核心优势在于构建了一个高度集成化🤗的“能源平台”。相较于传统交流电系统，直流电网能减少高达10😉-20%的能源转换损耗，并显著节省设备空间与重量。更重要的是🤯，它作为一个开放的架构，能够灵活兼容当前的锂离子电池、正在兴🙌起的甲醇/氨燃料电池以及未来的新型储能技术。这种设计哲学，为😅船东提供了至关重要的“技术中立性”和“面向未来”的弹性，有效😂规避了因过早押注单一绿色燃料技术而导致的资产搁浅风险。 😉 视线回到国内，中国船舶集团在高端邮轮、大型液化天然气（LN👏G）船等领域展现的系统集成能力，以及宁德时代在船舶用锂离子电😉池、钠离子电池方面的技术创新，则体现了中国在产业链中后端的快😊速追赶。特别是宁德时代针对内河航运推出的“船舶动力电池系统”😁，已应用于长江流域等多艘电动船舶，展示了中国在特定应用场景下😘的市场化突破。 市场的选择清晰地揭示了现实的转型路径。😡根据挪威船级社（DNV）的统计，混合动力方案在新造船与改装船🎉市场中占据重要地位。这反映了行业在理想与现实间的权衡：混合动👍力作为关键的过渡技术，允许船舶在排放控制区（ECAs）和港口👍内实现“零排放”静音航行，以满足局部最严苛的法规并提升企业C😢SR形象，同时在开阔水域依靠主发电机保障续航与经济性。中远海😎运集团在旗下多艘大型集装箱船上实施的混合动力系统改造项目，正🥳是这种务实路径的体现——通过在现有船队上进行技术升级，而非全👍部新建，以更具经济性的方式推进减排。 然而，技术的先进😂性无法自动跨越经济的鸿沟。核心挑战在于，这套系统重构所带来的🤩高昂初始资本支出。一艘采用先进直流电网和电池系统的新造船，其🙄建造成本可能比传统船舶高出20%-40%，绿色溢价最终需要在😆整个价值链中被消化。这催生了新的商业合作模式，例如一些航运公🤔司开始与货主签订包含“绿色溢价”的长期运输合同，或寻求绿色金🙌融的支持。技术的普及速度，将不取决于其技术指标的巅峰，而取决😘于其全生命周期成本的竞争力。在这方面，中国银行、进出口银行等😆金融机构对绿色船舶提供的优惠利率贷款，以及一些中国船厂推出的😢“能源管理合同”模式，正在尝试通过金融创新来降低技术应用的门🥳槛。这种技术+金融的整体解决方案，可能成为推动技术普及的重要😀助力。 展开全文 二、从自动化到自主化：数据驱动🥳运营模式的范式转移 智能化是脱碳的另一大支柱，其价值远🔥超节省人力，其终极目标是通过数据驱动，实现全局能效最优和运营😡模式的重塑。 趋势正从“单船自动化”迈向“船岸一体化智🎉能运营”。ABB Ability™、瓦锡兰的船舶效能管理系统😁（EMS）等代表了西方公司在软件平台和系统集成方面的传统优势🚀。这意味着，传统的船长和轮机长角色正在演变，他们与岸上的专家😍团队共同构成一个“数字船队”的运营中枢。这种模式不仅能优化单😂船航速、航线以减少燃油消耗（据估计可带来5-10%的能效提升🙄），更能实现预测性维护，大幅降低故障停航风险。而中国公司则从🙌不同维度切入：华为的5G技术、船载通信模块和云服务正在为智能😡航运提供数字基础设施；上海国际港务集团打造的“智慧港口”系统😴，通过优化船舶在港口的作业效率，间接减少了船舶的等待时间和排⭐放；而国内诸如百舸新能这样的众多中小创新型企业，也在围绕船岸😁一体模式、新能源动力系统等加快研发和产业化进程。 在自❤️主航行这一前沿领域，西方公司如康士伯与Yara合作的“Yar😍a Birkeland”项目引人注目，而中国的进展同样值得关💯注。交通运输部水运科学研究院牵头制定的智能船舶技术标准，青岛🙄无人船基地的测试验证平台，以及系统科技有限公司等企业在自主避😍碰、智能靠离泊等关键技术上的突破，显示中国正在构建自主可控的🔥技术体系。特别是中船重工第716研究所开发的“船海智云”工业👏互联网平台，已应用于数百艘船舶，实现了设备健康管理、能效优化😂等功能的国产化替代。 然而，这片“新蓝海”也充满了“暗👏礁”。 一是法规与责任的空白。当智能系统做出决策导致事😅故时，法律责任的界定是全球监管机构面临的崭新课题。IMO正在🤔制定的《海上自主水面船舶（MASS）规则》进展谨慎，便反映了😡这一复杂性。而中国机构和企业也正积极参与相关国际标准的制定，🤩这种技术标准话语权的竞争，其重要性不亚于技术本身的竞争。 🤩 二是网络安全的致命脆弱性。高度互联的船舶使其成为网络攻击⭐的高价值目标，2020年某大型集装箱航运公司遭遇的网络攻击导🤔致全球业务中断，已为全行业敲响警钟。 三是人机协作的挑😢战。船员角色将从操作者转变为系统管理者和监督者，这一转型需要❤️体系化的培训和文化适应，对航海教育体系提出了全新要求。 🙌 三、脱碳的终极拷问：绿色燃料的抉择与全球基础设施的协同 🤗 领先的电气化平台解决了绿色能源的输送和分配问题，但最根本🔥的挑战在于——绿色能源本身从何而来？这引出了脱碳征程中最具争😊议和不确定性的领域。 目前，液化天然气（LNG）、甲醇🤔、氨、氢等选项构成了一个充满竞争的“燃料罗生门”。马士基巨资😁投入绿色甲醇船舶，中远海运集团积极探索氨燃料动力技术，而一些😜欧洲船东则看好LNG的过渡作用，每一种选择都面临“Well-👏to-Wake”（从油井到螺旋桨）全生命周期碳排放的严格审视😆。因此，船舶电气化系统的真正绿色成色，最终取决于为其供电的能🙄源来源是否在全生命周期内真正清洁。 更深层次的矛盾是“🌟鸡与蛋”的全球基础设施困局。船东不愿投资某类绿色燃料动力船，🙌因为全球加注网络几乎为空白；能源公司不愿投资数百亿美元建设全🤯球加注站，因为市场上对应的船舶数量不足。破解这一死结，单靠市😍场力量远远不够。 在这方面，中国依托其强大的基建能力，😊在国内长江流域、珠江三角洲等内河航道沿线加快建设船舶充电、加🤗注设施，这种“先内河、后沿海、再远洋”的渐进式基础设施布局策😆略，为技术验证和商业模式探索提供了宝贵的试验场。然而，要将这⭐种国内经验复制到全球航线网络，仍面临巨大的投融资和国际协作挑🙄战，亟需强有力的国际政策协调（如全球性碳税机制）、巨额的基础❤️设施投资以及形成行业共识的标准体系。这已超越技术范畴，成为对🔥全球治理智慧的考验。 然而，我们必须清醒地认识到，技术😡方案的成熟只是漫长征程的起点。未来的成功将不取决于任何单一国⭐家或公司的技术突破，而取决于整个全球生态系统的协同进化，比如🚀技术路径的多元化与融合，能否形成尊重不同国家、不同航线条件下😀的技术选择，促进东西方技术方案的交流互鉴，而非形成新的技术壁🙌垒；比如商业模式的创新与共赢，能否建立合理分摊绿色溢价、覆盖😀全生命周期成本的商业模式，确保发达国家和发展中国家的船东都能😊"用得起"绿色技术；再比如治理体系的包容性与有效性，在IMO😴等多边框架下，能否构建平衡环保雄心、技术可行性和经济承受力的🎉国际规则，等等。 可以说，未来十年，海运业这艘巨轮将航😂行在技术的“星辰大海”与现实的“惊涛骇浪”之间。这场转型，既💯是对人类工程智慧的考验，更是对全球合作精神与商业创新能力的终🚀极测验。唯有产业链上下同舟共济，方能在可持续发展的航道上行稳⭐致远。返回搜狐，查看更多