【大河财立方消息】工业和信息化部近日会同自然资源部、生态环境😆部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等六部门印发《建材行业😘稳增长工作方案（2025—2026年）》。 《工作方案😡》提出，2025—2026年，建材行业恢复向好，盈利水平有效💯提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料🤔产业规模持续增长，2026年绿色建材营业收入超过3000亿元👏。 《工作方案》部署了五方面重点任务。 一是强化😡行业管理。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定😁产能置换方案，促进水泥实际产能与备案产能统一，加快光伏压延玻🌟璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变；制修订水泥、平板玻璃👏等规范条件，推进规范企业分级分类管理。 二是加强产业科😁技创新。壮大先进无机非金属材料产业，加快先进陶瓷、超硬材料等😊补短锻长，培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业，提升有效🎉供给能力。 三是扩大有效投资。加快数字化绿色化改造，发😊布重点行业数字化转型系统解决方案，推动关键业务场景适应性改造😆与规模化升级，开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工厂培育；加强😍标准引领，制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家😡标准，绿色建材评价等行业标准。 四是拓展消费需求。持续🤯开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提🥳升政策；支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金😅刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等推广应用。 五是深😂化开放合作。加强与共建“一带一路”国家及地区产业合作，引导建😡材产品、技术、标准等走出去，推动高水平国际合作。 建材😴行业稳增长工作方案（2025—2026年） 建材行业是🤩国民经济的重要基础产业，是改善人居环境、发展循环经济的重要支🔥撑，是工业经济稳增长的重要力量。当前，建材行业市场需求不振，👏结构性问题突出，行业稳增长任务艰巨。为贯彻落实中央经济工作会😍议精神，促进建材行业平稳运行和结构优化升级，制定本工作方案。😜 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思😍想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持🤩稳中求进工作总基调，以质量效益为中心，强化科技创新和产业创新😂深度融合，注重供需两端协同发力，以严禁新增产能和开展风险预警🌟控总量，以传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展优供给，以🤗数字化、绿色化改造促转型，以挖掘传统消费潜力和培育新兴应用扩⭐需求，加快培育新质生产力，进一步提高产业链韧性和安全水平，实🤔现质的有效提升和量的合理增长。 二、主要目标 2🙌025—2026年，建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业💯科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持🤩续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色🤯低碳和数字化发展水平明显提高。 展开全文 三、工🙄作举措 （一）强化行业管理，促进优胜劣汰 1.严😜格水泥玻璃产能调控。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建❤️项目须制定产能置换方案。严禁从非大气污染防治重点区域向大气污😴染防治重点区域转移水泥熟料、平板玻璃产能。水泥企业要在202🚀5年底前对超出项目备案的产能制定产能置换方案，促进实际产能与😅备案产能统一。发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准作用，依法😡依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能，推动环保绩效低的企业逐步退出😎。加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变。鼓励😊骨干企业联合社会资本，探索设立绿色低碳转型基金，以市场化运作🥳方式加快低效产能退出。 2.加强规范管理。制定建筑保温😡材料行业规范条件，公告符合条件企业名单。研究修订水泥、平板玻🔥璃等行业规范条件，推进规范企业分级分类管理。研究将分级结果作🚀为实施差异化产业调控政策的依据，引导资源要素向优势企业集聚，🤔培育世界一流建材企业。 （二）加强产业科技创新，提升有😎效供给能力 3.壮大先进无机非金属材料产业。支持建材大😅省“挑大梁”，因地制宜发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复😁合材料等先进无机非金属材料，形成新的竞争优势。聚焦先进陶瓷、😀超硬材料等，持续开展关键技术和产品攻关，加快补短板锻长板。落😢实《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，支持地❤️方开展功能性金刚石、高性能电池材料、先进晶体材料等中试平台建🙌设，择优培育一批平台。发挥生产应用验证平台，以及无机非金属材😊料、复合材料等测试评价平台作用，推动产品应用验证和迭代升级。😜 4.培育特色优势资源产业。聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关👍键矿种，培育一批非金属矿产资源特色产业集聚区，打造一批具有全🤩球影响力和生态主导力的企业。鼓励各地立足资源禀赋和产业基础，🥳推动滑石、耐火粘土、凹凸棒石等非金属矿产资源产业差异化、特色😆化发展，将资源优势转化为产业优势。 （三）扩大有效投资🤗，促进行业转型升级 5.推进数字化转型。落实《建材行业😉数字化转型实施指南》，发挥建材行业数字化转型推进中心作用，发🤗布建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等行业数字化转型系统解决方案，推动关🚀键业务场景适应性改造与规模化升级，培育一批典型场景、标杆工厂👍、标杆企业。梳理建材行业数字化转型图谱清单，建设一批智能工厂😜、建材企业数字化能碳管理中心。建设绿色建材数据资源节点。实施😢“人工智能+建材”行动，优先面向水泥、平板玻璃行业，部署一批😡针对行业典型单元操作需求的场景模型，训练建设建材行业大模型，😎遴选发布一批带动性强的典型案例。 6.加快绿色低碳改造🔥。开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工厂培育行动，发布“零外购🙌电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员🤗工”的“六零”工厂评价标准，支持企业开展试点改造。优化建材行😀业能源结构，加快清洁能源应用，推动使用高污染燃料的工业炉窑改😂用工业余热、电能、天然气等，鼓励建材企业利用自有设施、场地进😉行分布式光伏、风能发电，提高绿电利用比例。建设绿色工厂，推动😅水泥等行业开展超低排放改造，到2025年底前，国家大气污染防😡治重点区域50%水泥熟料产能完成改造。支持创建环保绩效A级企😅业，推进大宗货物清洁运输。加大建材行业低（无）挥发性有机物（😅VOCs）含量原辅材料的替代力度。推动磷石膏等大宗工业固废在🌟建材领域的利用。启动水泥行业全国碳排放权交易，基于碳排放强度😆控制的思路分配份额，配额量与产品产量（产能）挂钩。 7🔥.加强标准引领。制修订建筑用安全玻璃、建筑用绝热材料燃烧性能🙌、玻璃纤维单位产品能源消耗限额等强制性国家标准。研制水泥、安🙌全玻璃、防水卷材、建筑用绝热材料等质量追溯、使用说明书和建材🌟企业质量控制能力分级标准。完善绿色建材评价标准、建材行业重点😅产品碳足迹核算规则标准体系。加快数字化转型标准研制，发布建材😡行业数字化转型成熟度评估标准，加强与通用评估指标体系衔接。健😆全碳纤维、超硬材料等产业链标准体系，推动材料攻关与标准研制同😎计划、同部署、同攻关、同实施。 （四）拓展消费需求，激❤️发市场消费潜能 8.推进绿色建材应用。持续开展绿色建材🚀下乡活动，鼓励各地制定适合本地消费习惯的绿色建材产品目录，建😘立绿色建材消费专区和线下体验馆，创新举办“小而美”活动。落实👍政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，在政府采购工程项目😎中提升绿色建材应用比例。加力扩围实施家装厨卫“焕新”行动，支🚀持各地将绿色建材纳入消费品以旧换新政策实施范围，加大陶瓷薄砖🥳、智能马桶、整体卫浴、节能门窗、适老化建材、家用安全防护用品⭐等政策补贴力度。开展“好材料支撑好房子”行动，加强生产和应用😜标准衔接，支持打造一批好房子样板和好材料应用试点，拓展优质隔😁热保温材料、隔声材料、防水密封材料等建材产品应用。支持各地加👍大上下游对接，围绕地下管廊、生态环境修复、低碳零碳负碳工程、🚀装配式装修等不同应用需求，发展部品化、功能性建材产品。 😢 9.加强高端材料供需对接。发布《建材工业鼓励推广应用的技术😀和产品目录（2025年本）》。支持无机非金属材料生产企业建立😅上下游合作机制，推进金刚石复合片在石油开采等领域，复合材料等😎在光伏、汽车车身等领域应用，推动先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品😁、柔性玻璃等在新型显示、集成电路等领域的推广应用，促进无铅压💯电陶瓷、高性能弛豫铁电材料、闪烁晶体等在高端医疗装备中的验证🤯和应用。指导行业协会、骨干企业开展“石墨烯+”系列推广应用活🥳动，促进产品迭代升级。 （五）深化开放合作，提高国际化🙌发展水平 10.推动高水平国际合作。发挥水泥、平板玻璃💯绿色低碳技术装备优势，提升境外工程承包服务水平。加强与共建“🤯一带一路”国家及地区产业合作，联合建立研发机构和绿色建材园区😀。支持行业协会开展企业海外发展协调工作，加强国际贸易规则、贸🔥易形势、市场研究，引导建材产品、技术、标准、装备、服务协同走😘出去，指导和帮助企业应对国外不合理贸易限制政策。加大技术、计❤️量、标准、认证等方面国际合作，推动碳核算、碳足迹、碳标签等认😉证、检测结果国际互认。 四、保障措施 （一）加强😍组织保障。各地要结合本地区实际，细化落实目标任务，强化政策配😘套，加强宣传引导，确保本地区建材行业平稳增长。重点企业要把稳🙌增长放在更加突出位置，强化在产业链供应链中的引领示范作用，推😉动上下游产业协同发展。行业协会要发挥桥梁纽带作用，强化行业自🤩律，组织开展水泥行业错峰生产，加强政策解读，及时反映新情况新🙌问题和对策建议。 （二）加强政策支持。统筹用好稳增长各😢项存量政策和增量政策。通过城市更新、消费品以旧换新、绿色建材😅等政策拓展建材消费。利用大规模设备更新、超长期特别国债、科技💯创新和技术改造再贷款等政策支持企业设备更新和技术改造。通过首😊批次应用保险补偿机制和产业投资基金等渠道，加大对重点先进无机😎非金属材料研发及应用的支持力度。充分发挥人民银行信贷市场服务🙄平台、国家产融合作平台作用，提升金融服务质效。通过绿色金融、🔥转型金融等为企业提供优质金融服务。加强高素质产业人才培养和引😆进，着力培育一批领军人才、复合型人才和优秀技能人才。 😂（三）加强监测调度。强化对建材大省、重点企业运行调度，协调解🥳决难点问题。完善重点产品产能预警机制，跟踪监测产能利用率、营😜收利润率、亏损面等情况，及时发布预警信息。加强对原燃料等生产🚀要素价格、重点建材产品价格的监测，持续发布建筑材料工业景气指😘数，引导行业预期，推进行业平稳有序发展。 责编:史健 😜| 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

“吃瓜吃到自己买的基金身上。” 近期，港股创新药企业药💯捷安康股价出现大幅波动，引发市场广泛关注，而由于药捷安康被“🎉悄然”纳入了包括国证港股通创新药指数在内的多只指数，导致相关😁ETF被动买入，更是引发了众多投资者在社交平台上声讨。 😜 这一极端个案不仅让众多基民“踩雷”，更将指数编制规则的潜在😊漏洞与ETF规模扩张带来的“双刃剑”效应，再次推至聚光灯下。🙄 ETF“踩雷”药捷安康 公开资料显示，药捷安康🌟于2025年6月23日在港股上市，是一家以临床需求为导向、处🤩于注册临床阶段的生物制药公司，专注于发现及开发肿瘤、炎症及心🌟脏代谢疾病小分子创新疗法。 上市近三个月以来，药捷安康🎉的股价一直处于小幅上涨的态势，直到9月8日被纳入港股通，同时😆被纳入恒生综合指数、恒生综合中小型股指数、恒生医疗保健指数、🌟恒生创新药指数等9只恒生系列指数，短期内形成集中买盘，开启了🎉“狂飙”模式。 Wind数据显示，自9月8日药捷安康被😎调入港股通标的以来，南向资金持续加码，截至9月15日净买入3🚀06.25万股，公司股价在9月12日上涨77.09%，9月1😜5日更是大涨115.58%，令人咋舌。 但到了9月16💯日，药捷安康突然上演高台跳水，其股价虽然早盘一度大涨63%，🚀但下午便断崖下跌，截至收盘下跌53.73%，股价从679.5😜港元/股掉落至192港元/股，堪比“过山车”。 这一巨😁幅波动引起了众多投资者关注，于是，有投资者发现，自9月15日😢起，药捷安康“悄然”出现在了多只跟踪国证港股创新药指数的ET😊F的申赎清单中。 这主要是因为9月15日，国证港股通创😂新药指数实施了季度定期调整，药捷安康被纳入成份股。以同类产品👍中最大的港股通创新药ETF为例，9月15日，该ETF买入药捷😅安康300万股，按前一个交易日收盘价计算对应金额约5.78亿⭐港元，占基金净值比约2.62%。国证指数公司信息显示，全市场🌟共有5只ETF跟踪国证港股通创新药指数，合计规模约359.6🙄3亿元，以2.62%占比来计算，ETF被动买入金额约9.4亿🔥元。 但在刚刚纳入指数成份股，药捷安康便遭遇巨幅回调，⭐不少投资者感叹“躺着也中枪”。 9月17日，药捷安康股⭐价有所回升，截至收盘上涨8.96%，但距离最高点仍然有近70😉%的回调。 指数调整与编制方法存在漏洞 在“踩雷🙌”药捷安康的背后，此次国证港股通创新药指数的样本调整与编制方🤩法也备受争议。 首先，按照该指数的样本股调整规定，国证😂港股通创新药指数实施季度定期调整，于每年 3 月、6 月、9🤩 月和12 月的第二个星期五的下一个交易日实施，即9月15日⭐正式实施今年三季度的定期调整。 但对于此次调整，国证指😁数公司并未提前发布公告，使得很多普通投资者不知道药捷安康已经😢被纳入国证港股通创新药指数，且截至发稿前，国证指数中心官网上🌟的国证港股通创新药指数样本详情中，依然没有药捷安康的身影。 🤔 展开全文 “很多投资者买ETF是因为其持仓透明，😍但指数公司和基金公司均未及时向公众投资者告知指数调整细节，一😁定程度上损害了投资者的知情权。”有基金评价人士向券商中国记者😡表示。 其次，根据国证港股通创新药指数编制方案，该指数🌟的选样空间需要满足具备互联互通标的资格；公司近一年无重大违规👏、财务报告无重大问题；公司最近一年经营无异常、无重大亏损；考😴察期内股价无异常波动等要求。选样方法分为两步，首先，剔除选样😍空间内最近一年日均成交金额低于1000万港元的股票；然后，对😂选样空间剩余股票按照最近一年日均总市值从高到低排序，选取前 😡50 只股票作为指数样本股，样本数量不足时按实际数量纳入。 😢 “这个指数的编制方法有一些漏洞，首先，药捷安康上市不足😎3个月，其实并不完全满足上述要求中关于‘近一年日均成交金额’😴的要求；其次，这个指数的选样方法也相对简单，没有考虑流通股占🤔比等细节，而药捷安康恰恰是因为流通盘小、流动性不足引发股价大🌟幅波动。”有基金评价人士向券商中国记者表示。 Wind😂数据显示，药捷安康总股本3.97亿股，IPO发售1528万股😴，其中979万股被基石投资者锁定，实际可交易股份仅549万股🌟，占比1.38%。 被动资金频频显威 这并不是E😘TF影响个股波动的首例，随着ETF的规模突破5万亿大关，持股🙄市值也超越主动基金，被动资金已经成为影响市场走向的一股强大力😍量。 特别是9月以来，众多指数集体迎来季度定期调整，E😘TF机制驱动下的被动买入卖出力量更是时常影响市场波动。 🤯 比如，9月15日，科创50、科创芯片、科创AI、科创成长等💯多只科创板指数也迎来季度调整。按照指数编制规则，单个成份股权🥳重不得超过10%，而寒武纪在上述指数中的权重普遍超过指数规定💯的10%上限，带来大量被动资金随之调仓。 Wind数据💯显示，跟踪科创50的ETF规模约1740亿元，若要将寒武纪的🤗权重从15.42%降至10%，将导致这些科创50ETF被动减😁持寒武纪的股票约94亿元。如果再叠加科创芯片、科创AI、科创🔥成长等指数的调整，寒武纪的权重下调或将引起相关指数基金被动卖😡出寒武纪近200亿元的规模，占到寒武纪日成交额的六七成。 👍 “为了避免过度集中抛售，我们会在指数调整公告发布后就慢慢😀调仓，但仍然难免会对股价造成影响。”上述基金经理表示。Win🤩d数据显示，从8月29日指数调整公告发布，至9月15日正式调😡整，寒武纪股价回调了9.31%。 瑞银中国非银金融研究😎团队表示，ETF规模扩张往往会增强市场的流动性，但随着ETF🤔规模进一步增长，纳入和剔除成份股所带来的短期股价波动受被动资👍金进出的影响或将加剧。 华安证券金融工程团队也认为，E🤗TF持有量更多的股票比其他类似的证券更具波动性，且ETF交易❤️产生的波动性至少在短期内是一种不可分散的风险来源，因为指数化😘可能导致资产收益和流动性的更大协同变动。 责编：杨喻程⭐ 排版：刘珺宇 校 对：赵燕 违法和不良信🙌息举报电话：0755-83514034 邮箱：bwb@😎stcn.com返回搜狐，查看更多