商务部、中央网信办、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局联😢合印发《支持北京市率先试行世贸组织《电子商务协定》工作方案》🤯，旨在推动世贸组织《电子商务协定》率先在北京市试行。方案提出😂，将提升贸易数字化水平，探索无纸贸易应用便利化，拓展国际贸易😁“单一窗口”服务，完善国际贸易电子支付体系，优化数字消费环境🤩，加强非应邀商业电子信息管理，增强网络安全治理能力，持续扩大🙄增值电信业务开放，提升电信市场公平共享，加强数字贸易国际合作🤯等措施。 支持北京市率先试行世贸组织《电子商务协定》工🎉作方案 为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，主动对接😅国际高标准经贸规则，创新发展数字贸易，推动世贸组织《电子商务🤩协定》率先在北京市试行，制定本方案。 一、提升贸易数字👏化水平 （一）促进国际贸易流程数字化。 1.在我😘国现有法律法规框架下，参照《联合国贸易法委员会电子商务示范法🙄》（1996）、《联合国贸易法委员会电子可转让记录示范法》（🎉2017）相关原则，加强电子提单、电子仓单等电子可转让记录的😉应用，形成可复制可推广经验。 2.推动北京市试点开展电😁子认证和电子签名的跨境互认，探索分布式数字身份签发系统，推动😂与国外可信企业身份认证机构和系统实现跨平台、跨区域电子认证和😆电子签名的互操作。 3.依托北京跨境电子合同签署平台，😘推动跨境电子合同的签署、存证、流转和认可，保障跨境贸易交易信😘息安全。 4.通过分享最佳案例、开展培训宣传活动等方式😍，提升企业电子发票应用能力。 5.支持银行优化经常项目⭐外汇业务办理流程和服务，运用技术手段通过审核电子单证等方式为😴企业提供更加便捷的数字化服务。 （二）探索无纸贸易应用😆便利化。 6.在货物进出口或过境环节，持续推动纸质表格😘等贸易文件的全面电子化，并以电子格式向公众提供。 7.😊加快北京“双枢纽”空港综合服务平台建设，实现空港口岸作业、海🤩关监管、企业办事全程无纸化。汇聚海关、园区、货站、运输企业（😀航司）等口岸管理运营单位系统，实现口岸系统集约化，向企业提供😴一站式口岸服务。 （三）拓展国际贸易“单一窗口”服务。😍 8.支持企业在国际贸易“单一窗口”以“提前申报”方式⭐办理通关手续，以便在货物到港前完成申报及单证审核流程，提高通🙄关效率。 9.进一步拓展中国（北京）国际贸易单一窗口功💯能，推动“单一窗口”功能向口岸物流、贸易服务等环节拓展，全面😜推广服务贸易专区应用。 10.依托中国（北京）国际贸易👍单一窗口打造北京展会、演出、赛事等大型活动快速通关系统，将活😅动主办方、参与方、监管单位、海关、代理企业等数据进行有效串接😡，优化活动进境物资快速通关流程。 展开全文 11😊.加强京津冀三地国际贸易“单一窗口”互联互通，高标准建设“京⭐津冀协同服务专区”，进一步拓展跨境贸易服务功能，充分发挥信息😀集约和共享作用，实现三地国际贸易“单一窗口”用户体系互认、特😴色功能互用和物流数据共享，为三地外贸企业提供“通关+物流”一❤️体化协同应用服务。 （四）完善国际贸易电子支付体系。 👍 12.持续便利外籍来华人员在北京使用移动电子支付工具，😀依法合规研究开展相关产品创新。 13.鼓励北京市在电子❤️支付领域积极探索研究，形成良好实践。 二、完善数据治理😜体系 （一）健全数据基础制度。 14.支持建设数❤️据要素综合试验区（北京），建立数据登记制度，建立数据要素市场🥳评价指标，科学评估北京数据要素市场发展情况。 15.进🔥一步发挥北京国际数据交易联盟作用，健全交易标准和市场运营体系😜，发布行业领域权威白皮书，用好全球数字经济大会、中国国际服务💯贸易交易会、中关村论坛等平台，举办全国数据交易机构间的会议、🥳论坛，提升数据流通领域话语权，推进数据托管服务试点。 🤔16.扩大面向北京市具备数据加工处理和分析能力的经营主体范围😜，免费提供知识产权标准化数据，降低数据再加工成本，助力建设世❤️界一流知识产权数据库。 （二）加强个人信息保护。 🔥 17.开展个人信息保护合规审计，引导和促进企业提升个人信息😡保护意识和能力。 18.探索开展个人信息认证体系的国际👍互认研究，促进不同个人信息监管制度的兼容性。强化个人信息保护🙌监督检查和执法，严厉查处和打击APP违法违规收集使用个人信息😜行为。积极推广个人信息保护认证制度，加大个人信息保护认证实施❤️力度，鼓励企业通过认证提高个人信息保护能力和水平，形成优良实💯践案例。 （三）推动数据开放共享。 19.完善北🤯京市公共数据开放能力。全面优化数据资源，确保数据实时更新、准🤔确。为满足社会多元需求以数据、接口、产品、服务等多样化形式向😜社会提供更丰富的公共数据开放服务，定期评估开放服务绩效和风险😡，确保平台持续、高效、便捷地提供公共数据开放服务。 2😊0.北京市市级单位及各区根据自身业务特点和数据属性确定开放范🎉围，识别并筛选出具有社会影响力和应用潜力的数据资源，将其纳入😜公共数据开放目录并统一管理。北京市数据主管部门制定并发布年度😜公共数据开放计划，建立各部门公共数据开放清单，完善公共数据开🤩放目录管理机制，加强公共数据资源开放利用。 21.拓展😀开放数据需求供给渠道。通过服务窗口、开放平台等载体征集、受理🤩、获取、响应社会各方数据需求，分析经营主体反馈的数据需求，形🚀成需求清单和规范处理流程，明确相关部门数据责任。 （四🔥）促进数据跨境流动。 22.引导企业落实《中华人民共和😅国数据安全法》等相关法律法规和标准规范要求，指导企业提升数据🚀安全合规能力，研究提升企业数据安全治理能力的具体举措，针对合👍规路径选择、免于数据出境申报情形、重要数据识别、征得个人单独🤗同意方式等高频问题，编制企业合规能力建设指引，助力企业降本增😂效。 23.深化数据跨境便利化服务改革，持续完善北京自😢贸试验区数据出境负面清单政策体系，结合重点行业领域需求，按照😜动态管理机制，分批开展自贸试验区负面清单编制工作，推进政策扩🙌面增效。 24.持续开展数据出境“绿色通道”服务，拓展😍服务范围。推进数据跨境社会化服务体系建设，深化“政务服务+平😢台企业”的社会化、市场化服务创新模式，进一步提升北京市数据跨🎉境服务中心能级。 三、优化数字消费环境 （一）完😂善在线消费者保护。 25.加强电子商务监督管理，依法依🤔规对电子商务经营者的商业活动、广告和营销行为进行监管和指导，😉督促经营者积极履行主体责任。 26.督促企业全面、真实🤩、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择🚀权。加大力度查处侵犯消费者权益的违法行为。 27.促进😎企业和消费者了解适用于其在线商业活动的消费者保护法律法规。公😁示网购消费投诉重点案例，进行风险警示提示。 28.鼓励🤩企业制定内部投诉处理机制，公平、透明、及时地解决电子商务纠纷😂。鼓励企业与监管部门、消费者权益保护组织建立投诉举报处理协作🤔机制，提高消费争议解决效率。 （二）加强非应邀商业电子😜信息管理。 29.监督短信息服务企业依法依规完善内部流😍程，并强化技术应用，向消费者提供显著、便利的拒绝接收商业电子🤗信息方式。 30.持续推进对非应邀商业电子信息的管理，😅为消费者提供处理非应邀商业电子信息的投诉补救渠道。 （💯三）增强网络安全治理能力。 31.引导企业落实《中华人😅民共和国网络安全法》等相关法律法规和标准规范要求，参照国际规🤗则规范，建立健全企业网络安全治理架构和管理流程，并采用基于风🤯险管理的方式防范网络安全风险。 32.组织开展网络安全😴宣传教育，引导企业积极参与全社会网络安全宣传教育活动，增强企🙌业员工网络安全保护意识和技能。 四、优化电信业务开放透🥳明 （一）持续扩大增值电信业务开放。 33.持续😢推进北京市增值电信业务扩大对外开放试点工作。 （二）提😂升电信市场公平共享。 34.监督电信主要运营商以合理、😂非歧视和透明的条款和条件，在不捆绑的基础上向社会提供基础设施😆网络接入和公共电信服务。 35.加快推进国家新型互联网😁交换中心试点申报和建设工作，提升北京网络互联互通水平，优化网😎络资源配置，促进业务合作与资源共享。 五、加强数字贸易😡国际合作 36.促进跨境电子商务贸易便利化。探索与新加😜坡等开展国际贸易数字化试点，实现跨境贸易单据无纸化交付。 😀 37.支持北京市企业、机构等在贸易数字化、数字服务贸易等😀领域参与国内外技术标准制定。鼓励行业协会、企业等探索建立全环🔥节、互操作的无纸贸易技术国际标准和开源社区。 38.推😘动数据开放共享国际经验交流合作，就公共数据开发利用交流先进做🙄法和经验，在数据跨境流动规则、认证、标准等领域开展国际互认进😎行探索性实践。 39.支持北京仲裁委员会在数字经济领域😁开展工作，推动数字经济仲裁中心运行，充分发挥仲裁、调解等多元🙄解纷机制在数字经济争议解决中的作用，为境内外经营主体提供专业😆、高效的仲裁与调解服务。 40.在世贸组织《电子商务协👍定》框架下，探索推动在线消费者保护、非应邀商业电子信息管理、😁电子通信安全、电子认证、电子发票、跨境物流服务、跨境电子商务🤩等领域的国际合作或经验分享。 41.加强商务部与北京市😀数字贸易领域的合作，支持北京市选派人员参与国际数字贸易多双边❤️谈判，在多双边区域平台积极分享北京市数字贸易政策及实践经验，🚀持续推进北京市数字贸易对外开放和依法监管。返回搜狐，查看更多❤️

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多