界面新闻记者 | 翟瑞民 近年来，随着电动自行车交通事❤️故率持续攀升，各地纷纷通过地方立法，规定包括强制要求佩戴头盔😅等保障其骑行安全，但是国家层面立法仍显滞后，道路交通安全法新🤔一轮修改有望对此作出回应。 2025年9月24日，据北👍京日报客户端消息，北京市十六届人大常委会第十九次会议对《北京💯市非机动车管理条例（修订草案）》进行了审议。“保障安全”是本🔥次条例修订的一大特色。修订草案提出，驾驶、乘坐电动自行车应佩🔥戴头盔。 此前旧版《北京市非机动车管理条例》提出，“本👏市鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔；电动自行车搭载12周岁以😁下儿童的，鼓励为儿童佩戴安全头盔。”此次修订草案将倡导性条款😊修改为强制性规定，提出驾驶、乘坐电动自行车应当规范佩戴符合国😜家标准并经过强制性产品认证的乘员头盔。违反规定的，可处警告或😊10元以上50元以下罚款。 近年来，电助力自行车相比传⭐统自行车，具有更省力、续航远、更智能的优势，已成为城乡居民短😂途通勤的主要交通工具。中国自行车协会近日发布数据显示，目前我❤️国电动自行车社会保有量约3.8亿辆。但是，电动自行车事故死亡🤔人数也在逐年递增。据工人日报客户端介绍，《中国统计年鉴202😅4》显示，2019-2023年期间，涉及电动自行车的交通事故😎死亡人数年均增长率达5.85％；在全交通方式死亡人数有所降低🚀的前提下，电动自行车的死亡人数呈逐年递增的态势。 北京😆日报报道称，数据显示，近八成电动自行车交通事故死亡原因为颅脑😁损伤，正确佩戴头盔则可降低70%至80%的严重脑损伤风险。 💯 2020年4月，公安部交通管理局部署全国公安交管部门开❤️展“一盔一带”安全守护行动，行动开展近一年后，电动自行车、摩😅托车、汽车驾乘人员交通事故死亡率同比分别下降11.7%、14😀.2%、12.4%；电动自行车驾乘人员死亡人数自2006年以🌟来首次下降；电动自行车安全头盔平均佩戴率从行动前的不足20%🤔提高到当前的54%。 2023年7月，国家市场监督管理😜总局会同公安部、工业和信息化部制定的强制性国家标准《摩托车、😢电动自行车乘员头盔》正式施行，首次将电动自行车乘员头盔类型和🙄技术要求纳入标准。 骑乘电动自行车应佩戴头盔，我国已有😀20多个省市明确了相关规定。法治日报曾报道，根据公开信息，江😘苏是全国首个颁布电动自行车管理省级地方立法的省份。2020年😍7月1日起施行的《江苏省电动自行车管理条例》明确规定，驾驶、⭐乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔，未按照规定佩戴的，由😡交管部门处以警告或者20元以上50元以下罚款。之后，浙江、贵😆州、上海等地也出台了电动自行车管理地方性法规。 但是，😜全国层面对此尚无有明确法律依据，立法仍显滞后。我国道路交通安🤔全法第五十一条规定，机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定🙄使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。但是😀，因电动自行车属于非机动车的定性，关于骑乘时是否应佩戴头盔，🔥国家法律并未规定。 此前，法律和交通领域专业人士已多有🤔指出，关于电动自行车，地方立法理念和罚则不统一的现象比较普遍❤️，导致电动自行车安全监管面临困境，应加快道路交通安全法修改进😡程，从国家层面统一立法要求骑乘电动自行车佩戴头盔。 我😆国道路交通安全法2004年开始施行后，于2007年、2011🎉年和2021年分别进行了三次修正。2024年，道路交通安全法🤩修改已列入全国人大常委会预备审议项目，而在全国人大常委会公布😊的2025年度立法计划中，道路交通安全法修改被列入拟初次审议🤩名单。 界面新闻注意到，2021年3月，公安部曾发布《😅道路交通安全法（修订建议稿）》，其中拟规定“驾驶或者乘坐电动👍自行车时应当戴安全头盔并符合使用规范”。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 公司研究室，作者 | 宋志平 竞争是市场经济的🔥灵魂。不少人误认为，要竞争就不可能合作，市场竞争就是“你死我🤗活”的丛林法则。 其实，竞争有好坏之分，良性、有序的竞🙄争是好竞争，而恶性、无序的竞争是坏竞争。良性竞争创造价值，恶🤔性竞争毁灭价值。 2024年7月30日，中共中央政治局🤩会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；2024年🥳12月，中央经济工作会议进一步提出，综合整治“内卷式”竞争，🔥规范地方政府和企业行为；2025年《政府工作报告》也强调了综🤗合整治“内卷式”竞争。 “内卷式”竞争通常表现为片面追😊求低价格的过度同质化竞争，不仅会导致产品价格和企业利润下降，🌟还将影响上市公司的市值，进而影响资本市场以及上证指数等，所以🤔必须综合施治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级🤯。 传统“量本利”的失效与教训 价格是企业的生命❤️线，必须认真对待。不少人认为产品价格是由市场决定的，是客观的🙄，企业只能适应。 但事实是，市场价格往往是由卖方进行恶🥳性竞争而形成的不合理的低价。在产能过剩的情况下，企业之间常大😆打价格战，结果价格大幅下降，全行业亏损，没有一个胜利者。 😘 在买方市场中，产品供大于求，市场已从供给制约转为需求制约💯。在这种形势下，企业再去增加产量，不仅不能摊薄固定成本，反而🙌会增加变动成本，致使流动资金紧张。更为严重的是，产能过剩引发❤️企业之间愈演愈烈的低价倾销和恶性竞争，极大地压缩了企业的利润👏空间，甚至导致亏损。 举个例子，卖20万辆汽车比卖10🥳万辆汽车的单位成本更低，表面上看也能获得更多的盈利。但在过剩😆经济背景下，生产10万辆汽车能卖得出去；生产20万辆汽车，就😍有10万辆卖不出去，不但没有真正降低每辆汽车的单位成本，还会🤩占用大量的流动资金。 不少企业在经济危机和过剩时期采取😀了降价放量的竞争策略。这样的策略往往使企业的经营状况雪上加霜😜，因为市场这时本来就在萎缩，企业放量销售完全是逆市场操作。理🙄智的做法是竞争各方尽量合理地减产，在降价上慎之又慎，用减产保😘价的方式渡过难关。 水泥行业的启示：限电保价 2😘011年下半年，由于电力供应紧张，再加上节能环保的需要，浙江😁、江苏等地方政府对工业企业采取了分期分批控制用电的措施，这些😡企业中也包括水泥企业。一开始，不少水泥企业跑到电力局，希望不😆要拉闸，后来大家发现拉闸限电后，水泥价格竟“因祸得福”，每吨🤔涨了100多元。虽然水泥产量少了一些，但是利润提高了许多。2🎉011年，整个水泥行业的利润竟破天荒地超过了1000亿元，这😁种增长确实得益于限电。 这件事提醒我们：过去把竞争焦点🔥放在量上，价格不停地往下降，企业赚不到钱；现在减量了，企业反😢倒赚了很多钱。可见，行业的主要矛盾是价格，不是量，而且在供大🤗于求的情况下，想放量也放不了，因为这时的水泥产品价格弹性更是😉微乎其微。 通过这一年，大家认识到，影响企业效益的是价😂格，影响价格的是供需关系，这就把逻辑讲通了。量多不赚钱，量少🙄才赚钱，要想取得可观的利润，就不能盲目地靠放量降价，而是要进⭐行产销平衡，以销定产，稳产保价。可以说，限电事件对水泥行业来🌟说既是一场市场教育，也是一场价格教育。 构建“价本利”⭐新模式 面对“量本利”的失效，我们创造性地提出一种全新🚀的盈利模式：价本利。“价本利”模式不再将企业的盈利核心立足于🥳产量的增加，而是实行“稳价、保量、降本”的六字方针。 🤩它的基本要义有两点：一是通过稳价保价手段，使价格处在合理的水😂平区间，使它不严重偏离产品的价值；二是控制一切应该控制的成本🤩。 “价本利”是从传统的“量本利”发展而来的，并不是对🎉“量本利”的否定，而是针对行业关键矛盾的转化提出的新模式。 🙄 在供大于求的背景下，“价本利”重构合理的价格体系，不是🤯围绕“增量”压价销售，而是围绕“稳价”以销定产、降本增效，维😘护区域市场供需平衡。 “价本利”追求的是稳定价格，不滥⭐用市场支配地位，让市场有序化，不漫天要价也不恶意杀价，在市场😡、客户、竞争者都能接受的情况下追求价格理性化。 （来源😂：《硬道理》，作者系中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展🚀研究会首席专家。）返回搜狐，查看更多