每经评论员 杜恒峰 9月30日，证监会网站发布通知，就💯《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》（以下简🙄称《意见稿》）公开征求意见。这是2014年6月证监会设立重大🤯违法线索有奖举报制度、2020年1月对该规则进行修订后，吹哨💯人制度的又一次重要升级。 这次升级主要体现在：明确提出🚀“吹哨人”这一概念，并进行了严格定义；大幅度提高奖励标准，奖⭐励金额由案件罚没款金额的1%提升为3%，奖金上限提升至100👏万元；在接收线索渠道、办理程序、线索处理查询、奖励程序优化方😡面作出安排，确保相关事项能够落地，举报人的奖金能够及时到位；🚀对吹哨人身份信息实行匿名管理，禁止打击、报复吹哨人，严格保护🥳吹哨人等。 吹哨人通常指企业内部或组织内部的知情者，他😘们通过合法渠道揭露与公共利益相关的重大问题，如腐败、欺诈、安😴全隐患等。这和我们通常理解的“举报人”概念并不相同，后者所举😴报的内容并不一定和社会公共利益相关。 吹哨人制度则是一😀种已趋成熟的制度安排，比如美国有《吹哨人保护法案》，日本有《🤩公益通报者保护法》等。在我国，2019年国务院印发《关于加强😊和规范事中事后监管的指导意见》，其中提出建立吹哨人、内部举报🎉人等制度；今年7月，国务院食安委印发相关文件，在食品安全领域🎉正式推动建立吹哨人制度；上述《意见稿》再次拓宽了吹哨人制度的💯运用范围，是证券监管执法工作的有力补充。 证券市场是一🙄个涉及大量公众利益的市场，也是吹哨人可以发挥巨大作用的地方。👍上市公司公开发行股份后，公众股东数量少则数千，多则上万甚至数🙌十万，涉及的资金更是以亿元计量。财务造假、市场操纵、侵占上市😆公司利益等违规行为诱惑巨大，这些行为还具有极强的隐蔽性。 🔥 吹哨人是违法违规行为的知情人或参与者，他们掌握了公众所不😂知道的重要信息，如果他们能够勇敢地站出来，就能及时制止正在进🤩行的违法违规活动，或是及时曝光已完结的违法违规事项，这样就能🙌实现“精准打击”，大幅提高监管效能，避免监管资源浪费，减少投😴资者损失。对此，《意见稿》也特别为内部举报人开了绿灯，如奖励🤯金额最高可达100万元，对其提供的违法案件线索优先核查和处理🤗。 吹哨人的广泛存在，还可以对潜在违法违规者形成强大震😊慑。证券市场违法违规行为高度“专业化”，往往涉及多个链条，参🤯与者众多，比如财务造假至少要经过财务、内审、外审三个环节，有😴些还需要外部其他企业或个人配合造假，财务数据涉及业务的各个细😎节，仅捏造财务凭证就已非常繁杂。在没有吹哨人威胁的情况下，造🙄假者只需要将账目做得足够“精准”即可，但有了吹哨人制度，造假🤔者的账目越是“精准”，吹哨人就会越多，造假被曝光的可能性就越🙌大。只要斩断链条上的任何一环，整个链条就无法存在。 《🚀意见稿》深刻体现了这一点。其中提到，吹哨人主动交代其本人参与😎证券期货违法行为事实的，在对其作出行政处罚时，依法依规予以从❤️轻、减轻或者不予处罚处理，或者向有关司法机关提出对其给予从轻😜、减轻处理的建议。 内部吹哨人的存在，可以倒逼上市公司🔥提升治理质量。笔者留意到，一些上市公司的财务违规行为和财务制🙌度不完整有关，并无主观上的恶意，但因违法违规行为被处罚，可能😢对上市公司股价、资本运作带来不利影响，进而损害投资者利益。有🥳了公司内部吹哨人的存在，那些不太重视内部治理的上市公司管理层😴，也不得不分配精力补齐短板。 《意见稿》对于这些内部吹🤔哨人也给予了保护，比如要求用人单位不得以解除、变更劳动合同等🙌方式，阻拦、限制或者干扰内部知情人员提供违法线索；对于打击报🔥复吹哨人的上市公司等，按照公司治理、内部控制存在缺陷，依法依🤯规处理。 A股上市公司数量已经超过5400家，每日成交😍额长期保持在2万亿元以上。在监管资源有限的情况下，要监控到每🎉家上市公司的最深处、要透彻了解每笔交易背后的实质，难度很大。😎吹哨人的存在，可以有效弥补行政监管的不足，是市场良性运行需要🥳的重要力量。2019年8月，证监会曾对廖英强操纵市场、雅百特😂信披违法和任子行信披违法3起案件的“吹哨人”给予奖励。 🙌 如今，相关制度的奖励金额更高、处理流程更明确、保护手段更有😊力，吹哨人的积极性将被极大调动起来，违法违规行为的隐身之处将👏更加逼仄。这不仅是监管力量的延伸，更是推动市场自我净化、构筑😜诚实守信市场生态的关键一招。 每日经济新闻返回搜狐，查👏看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

“吃瓜吃到自己买的基金身上。” 近期，港股创新药企业药💯捷安康股价出现大幅波动，引发市场广泛关注，而由于药捷安康被“🎉悄然”纳入了包括国证港股通创新药指数在内的多只指数，导致相关😁ETF被动买入，更是引发了众多投资者在社交平台上声讨。 😜 这一极端个案不仅让众多基民“踩雷”，更将指数编制规则的潜在😊漏洞与ETF规模扩张带来的“双刃剑”效应，再次推至聚光灯下。🙄 ETF“踩雷”药捷安康 公开资料显示，药捷安康🌟于2025年6月23日在港股上市，是一家以临床需求为导向、处🤩于注册临床阶段的生物制药公司，专注于发现及开发肿瘤、炎症及心🌟脏代谢疾病小分子创新疗法。 上市近三个月以来，药捷安康🎉的股价一直处于小幅上涨的态势，直到9月8日被纳入港股通，同时😆被纳入恒生综合指数、恒生综合中小型股指数、恒生医疗保健指数、🌟恒生创新药指数等9只恒生系列指数，短期内形成集中买盘，开启了🎉“狂飙”模式。 Wind数据显示，自9月8日药捷安康被😎调入港股通标的以来，南向资金持续加码，截至9月15日净买入3🚀06.25万股，公司股价在9月12日上涨77.09%，9月1😜5日更是大涨115.58%，令人咋舌。 但到了9月16💯日，药捷安康突然上演高台跳水，其股价虽然早盘一度大涨63%，🚀但下午便断崖下跌，截至收盘下跌53.73%，股价从679.5😜港元/股掉落至192港元/股，堪比“过山车”。 这一巨😁幅波动引起了众多投资者关注，于是，有投资者发现，自9月15日😢起，药捷安康“悄然”出现在了多只跟踪国证港股创新药指数的ET😊F的申赎清单中。 这主要是因为9月15日，国证港股通创😂新药指数实施了季度定期调整，药捷安康被纳入成份股。以同类产品👍中最大的港股通创新药ETF为例，9月15日，该ETF买入药捷😅安康300万股，按前一个交易日收盘价计算对应金额约5.78亿⭐港元，占基金净值比约2.62%。国证指数公司信息显示，全市场🌟共有5只ETF跟踪国证港股通创新药指数，合计规模约359.6🙄3亿元，以2.62%占比来计算，ETF被动买入金额约9.4亿🔥元。 但在刚刚纳入指数成份股，药捷安康便遭遇巨幅回调，⭐不少投资者感叹“躺着也中枪”。 9月17日，药捷安康股⭐价有所回升，截至收盘上涨8.96%，但距离最高点仍然有近70😉%的回调。 指数调整与编制方法存在漏洞 在“踩雷🙌”药捷安康的背后，此次国证港股通创新药指数的样本调整与编制方🤩法也备受争议。 首先，按照该指数的样本股调整规定，国证😂港股通创新药指数实施季度定期调整，于每年 3 月、6 月、9🤩 月和12 月的第二个星期五的下一个交易日实施，即9月15日⭐正式实施今年三季度的定期调整。 但对于此次调整，国证指😁数公司并未提前发布公告，使得很多普通投资者不知道药捷安康已经😢被纳入国证港股通创新药指数，且截至发稿前，国证指数中心官网上🌟的国证港股通创新药指数样本详情中，依然没有药捷安康的身影。 🤔 展开全文 “很多投资者买ETF是因为其持仓透明，😍但指数公司和基金公司均未及时向公众投资者告知指数调整细节，一😁定程度上损害了投资者的知情权。”有基金评价人士向券商中国记者😡表示。 其次，根据国证港股通创新药指数编制方案，该指数🌟的选样空间需要满足具备互联互通标的资格；公司近一年无重大违规👏、财务报告无重大问题；公司最近一年经营无异常、无重大亏损；考😴察期内股价无异常波动等要求。选样方法分为两步，首先，剔除选样😍空间内最近一年日均成交金额低于1000万港元的股票；然后，对😂选样空间剩余股票按照最近一年日均总市值从高到低排序，选取前 😡50 只股票作为指数样本股，样本数量不足时按实际数量纳入。 😢 “这个指数的编制方法有一些漏洞，首先，药捷安康上市不足😎3个月，其实并不完全满足上述要求中关于‘近一年日均成交金额’😴的要求；其次，这个指数的选样方法也相对简单，没有考虑流通股占🤔比等细节，而药捷安康恰恰是因为流通盘小、流动性不足引发股价大🌟幅波动。”有基金评价人士向券商中国记者表示。 Wind😂数据显示，药捷安康总股本3.97亿股，IPO发售1528万股😴，其中979万股被基石投资者锁定，实际可交易股份仅549万股🌟，占比1.38%。 被动资金频频显威 这并不是E😘TF影响个股波动的首例，随着ETF的规模突破5万亿大关，持股🙄市值也超越主动基金，被动资金已经成为影响市场走向的一股强大力😍量。 特别是9月以来，众多指数集体迎来季度定期调整，E😘TF机制驱动下的被动买入卖出力量更是时常影响市场波动。 🤯 比如，9月15日，科创50、科创芯片、科创AI、科创成长等💯多只科创板指数也迎来季度调整。按照指数编制规则，单个成份股权🥳重不得超过10%，而寒武纪在上述指数中的权重普遍超过指数规定💯的10%上限，带来大量被动资金随之调仓。 Wind数据💯显示，跟踪科创50的ETF规模约1740亿元，若要将寒武纪的🤗权重从15.42%降至10%，将导致这些科创50ETF被动减😁持寒武纪的股票约94亿元。如果再叠加科创芯片、科创AI、科创🔥成长等指数的调整，寒武纪的权重下调或将引起相关指数基金被动卖😡出寒武纪近200亿元的规模，占到寒武纪日成交额的六七成。 👍 “为了避免过度集中抛售，我们会在指数调整公告发布后就慢慢😀调仓，但仍然难免会对股价造成影响。”上述基金经理表示。Win🤩d数据显示，从8月29日指数调整公告发布，至9月15日正式调😡整，寒武纪股价回调了9.31%。 瑞银中国非银金融研究😎团队表示，ETF规模扩张往往会增强市场的流动性，但随着ETF🤔规模进一步增长，纳入和剔除成份股所带来的短期股价波动受被动资👍金进出的影响或将加剧。 华安证券金融工程团队也认为，E🤗TF持有量更多的股票比其他类似的证券更具波动性，且ETF交易❤️产生的波动性至少在短期内是一种不可分散的风险来源，因为指数化😘可能导致资产收益和流动性的更大协同变动。 责编：杨喻程⭐ 排版：刘珺宇 校 对：赵燕 违法和不良信🙌息举报电话：0755-83514034 邮箱：bwb@😎stcn.com返回搜狐，查看更多