【大河财立方消息】9月24日，交通运输部、国家铁路局、中国国🔥家铁路集团联合印发《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发👍展行动计划（2025—2027年）》，优化调整运输结构，进一😀步发挥综合运输优势，促进有效降低全社会物流成本。 以基😍础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据🔥一体共享、市场培育一体联动为重点，“一港一策”推进集装箱铁水😢联运深度融合发展，到2027年集装箱铁水联运量年均增长15%🙄左右。 《行动计划》提到，加快推进河南周口中心港集疏运🙄铁路专用线、浙江宁波梅山铁路专用线等项目建设。鼓励港航等企业😍参与港口集疏运铁路项目建设运营。 推进青岛港董家口至五👍莲铁路及胶新铁路扩能改造、北仑铁路支线复线（含穿山港站扩能）😅、沪通铁路二期、沪乍杭铁路（含浦东铁路增二线）、深圳港平盐铁😢路改造、南防铁路钦州至防城港段增建二线等项目建设。 支⭐持港航企业完善内陆场站体系布局，深化与铁路、海关等协作，鼓励🤯航运企业在内陆场站前置空箱，构建“内陆场站+铁路班列+港口+🙌航线”陆海联动发展模式。 推动大连港、天津港、青岛港、😂上海港、宁波舟山港、连云港港、厦门港、广州港、深圳港、北部湾🤯港、南京港等港口积极协调铁路、航运等企业，拓展海运提单“一单👏制”应用。 “一港一策”推进集装箱铁水联运 深度😅融合发展行动计划（2025—2027年） 为深入贯彻落😉实党中央、国务院决策部署，优化调整运输结构，进一步发挥综合运😂输优势，促进有效降低全社会物流成本，制定本行动计划。 😴一、总体要求 以基础设施一体互通、联运组织一体协同、标😎准规则一体衔接、联运数据一体共享、市场培育一体联动为重点，“🤯一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展，到2027年集装箱❤️铁水联运量年均增长15%左右。 二、主要任务 （🤔一）推进基础设施一体互通，加快提升硬联通水平。 1.加😘快集疏港铁路建设。深入实施国家综合货运枢纽补链强链，支持铁路🙄专用线进港区，加强铁路专用线接轨管理。落实推进集疏港铁路建设👍工作方案等，实施港口集疏运铁路建设项目清单管理和更新机制，依👍托“铁水联运高质量发展跟踪系统”，动态调度集疏港铁路建设运营🤯。具备条件的新建或改扩建集装箱港区，原则上同步规划建设进港铁🙄路，配足到发线、装卸线，推进铁路深入码头堆场。加快推进天津南🙌港港铁物流专用线二期工程，河北黄骅港综合物流园区铁路专用线、🤯唐山曹妃甸区港前物流有限公司铁路专用线，江苏泰州港高港港区铁🤗路专用线，浙江宁波梅山铁路专用线，安徽铜陵港江北港区铁路专用😎线，江西九江红光港区铁路专用线，山东青岛港前湾港区北岸铁路扩🙄能改造，河南周口中心港集疏运铁路专用线，湖南长沙铜官港区铁路🙄专用线一期、岳阳虞公港铁路专用线，广东湛江宝满港区铁路专用线🤩，广西钦州东至钦州港铁路增建二线等项目建设。鼓励港航等企业参😉与港口集疏运铁路项目建设运营。 2.推进铁路和港口堆场🤔共享。推广宁波舟山港穿山港站、广州港南沙港南站、武汉港阳逻港😢区香炉山站（铁水联运二期）等经验，拓展堆场共享、设施共用、一🙄体运营、智能化管控等应用模式，加快北部湾港、福州港、南京港、😍苏州港等具备条件港口，优化联运设施布局和运营组织，推动铁路装😁卸区与港口堆场设施互通共享、一体化运营、自动化改造。 😎展开全文 3.畅通港口后方铁路通道。挖掘既有铁路货运能😀力，优化客货列车开行方案。统筹集装箱铁水联运发展需求和建设条🎉件，系统评估港口后方铁路运输能力，协调推进瓶颈路段新线建设或😢扩能改造，支持纳入国家相关铁路规划并按程序组织实施。推进青岛😊港董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造、北仑铁路支线复线（含穿😍山港站扩能）、沪通铁路二期、沪乍杭铁路（含浦东铁路增二线）、👏深圳港平盐铁路改造、南防铁路钦州至防城港段增建二线等项目建设😜。 4.推动内陆场站体系建设。加快外高桥铁路集装箱办理🤯站、南京公铁水联运中心、常州多式联运基地、苏溪集装箱办理站等🤯项目建设。支持港航企业完善内陆场站体系布局，深化与铁路、海关😘等协作，鼓励航运企业在内陆场站前置空箱，构建“内陆场站+铁路😘班列+港口+航线”陆海联动发展模式。 （二）推进联运组🔥织一体协同，加快提升全链条效能。 5.推进联运集约化运😅营。推动青岛港等具备条件的港口强化港铁作业组织协同，支持铁路🌟港站与港口生产作业一体化管理，推广应用数字化、智能化等手段，❤️实现快速通关、快速装卸转运、有效减少“短倒”运输。鼓励铁路、😆港口、航运等企业加强合作，通过成立合资公司、组建运营主体、建💯立企业联盟等形式，提供联运全程服务。 6.提升联运产品👍质量效率。强化联运班列质量考核评估。在全国主要集装箱铁水联运😡港口开通铁水快线产品，固定班列运行线，推行客车化运行，加强班😴列时刻与班轮船期协同对接，构建“班列+班轮”的铁水快线网络。💯推动宁波舟山港会同铁路企业试点双层高集装箱运输模式，提升运营🥳水平。在环渤海、长三角、珠三角等重点沿海区域和长江干线集装箱😍港口，培育长途重点货类精品班列、短途多式联运班列等铁水联运产⭐品。到2027年，实现集装箱铁水联运快线网络覆盖全国主要联运🎉港口。 7.支持“公转铁”“散改集”运输。推进营口港、😜锦州港、唐山港、青岛港、日照港、连云港港、宁波舟山港、广州港😂、北部湾港等港口企业与铁路合作，拓展粮食、化肥、铜精矿、铝矾🎉土、水泥熟料、焦炭等货源，加快推进中长距离货物运输“公转铁”👏，推动内陆场站及具备条件的工厂、园区等创新“散改集”装卸作业🤯工艺和设施设备，扩大源头“散改集”规模。推进港口与铁路、汽车😆生产企业合作，推动商品小汽车笼车班列铁水联运发展。 8😘.优化国际集装箱铁水联运衔接。大连港、天津港、青岛港、日照港😘、连云港港、苏州港、厦门港、广州港、北部湾港、武汉港、南京港😀等港口要推进海运航线与中欧班列、中老班列、西部陆海新通道等融😘合发展，加强与中欧班列集结中心联动，发展加挂补轴、阶梯集结等😎中转集结班列，推动优化海关查验流程，提升国际集装箱铁水联运时😴效性。 （三）推进标准规则一体衔接，加快软联通协同融合😍。 9.完善铁水联运标准体系。落实《铁水联运标准化行动🤩方案（2023—2025年）》《交通运输标准提升行动方案（2👍024—2027年）》，推动出台《集装箱铁水联运装载和安全检🤯查技术规范》《铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范》等❤️联运相关标准。 10.推进港口铁路协同发展。支持长江经💯济带多式联运发展，鼓励西部陆海新通道深化港口铁路合资合作，创🤔新“承包线路”“合作经营”等联运运营机制，在设施联通、模式创👍新、数据共享、智能管控、规则衔接等方面，加快形成一批可复制推😴广成果。 （四）推进联运数据一体共享，加快培育发展新动🤩能。 11.加快铁水联运信息互联互通。推动铁路、港口、❤️航运、货代等企业依法依规在市场化原则下建立稳定可靠信息系统交💯互和数据开放机制，开放订车订舱、车次航期、到发站（港）、场站😁作业、定位轨迹等信息，推进货物动态全程追溯，提升港铁协同和联🔥运服务效能。到2027年，实现重要铁水联运港口企业相关系统联🚀通铁路信息。 12.大力发展铁水联运“一单制”。推动大🤗连港、天津港、青岛港、上海港、宁波舟山港、连云港港、厦门港、🤗广州港、深圳港、北部湾港、南京港等港口积极协调铁路、航运等企💯业，拓展海运提单“一单制”应用，引导航运企业自铁路启运地签发🤩提单，充分运用铁路场站启运退税政策，推动海运服务功能向内陆延😡伸。推进铁路企业与内贸航运企业深化合作，优化内贸集装箱铁水联🚀运单证及作业流程，逐步拓展内贸集装箱铁水联运运单“一单制”。🥳加快推进“一单制”、“一箱制”交通强国试点。 13.推🔥动实现铁水联运“一箱制”。推进日照港、上海港、宁波舟山港、深😡圳港、北部湾港、重庆港、苏州港等港口“新三样”货物“一箱到底😎”，前移海事监管服务关口，加强信息共享和监管互认，减少口岸开❤️箱查验。鼓励航运企业在沿江、沿海和内陆场站布局建设集装箱提还😎箱点，完善提箱、还箱、验箱、洗箱、修箱等“一箱制”服务。推进😂江门北、成都城厢、南京尧化门、徐州铜山、太原中鼎等铁路物流基🚀地设立海运箱还箱点。稳步推进铁路35吨宽体箱内贸铁水联运发展😎。 （五）推进市场培育一体联动，加快构建统一大市场。 🤯 14.健全铁水联运市场价格机制。完善铁路货运价格灵活调💯整机制，制定《铁路货运市场化定价管理办法》，创新按车、按箱、😉按吨等多种报价方式，支持采取对集装箱铁水联运给予运费下浮、推😆进“一口价”联运收费模式等措施。加强铁路专用线技术标准、安全🌟举措等审核把关，合理确定建设标准，进一步提高进港铁路专用线接❤️轨手续办理效率，着力降低铁路专用线建设运维成本。鼓励航运企业😘延长空箱还箱期、减免滞箱费，合理保障铁水联运用箱和舱位。 😀 15.推动提升口岸通关便利化水平。推动天津港、广州港、深⭐圳港等配合开展重点港区跨境电商、海运快件等海关查验监管场所建😢设，推广“铁路快通”通关模式。港口企业加强与海关等口岸单位协🙄作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服🥳务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模💯式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快🙄卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。 16.打🌟造铁水联运精品线路。开展集装箱铁水联运品牌线路培育典型案例征👍集，强化港铁协同、路企联动，聚焦联运基础设施“一体衔接”、联😡运服务“一单到底”、联运组织“一箱到底”、运输信息“一站互享😜”，支持政策“一体联动”，每年在全国遴选发布铁水联运品牌线路🙄，引导培育一批设施能力突出、资源整合高效、运营服务规范、体制🤔机制顺畅的骨干联运线路。 三、工作要求 各有关交🙌通运输主管部门、铁路监管局及铁路局集团公司要高度重视，按照本👏行动计划，指导各集装箱铁水联运港口企业牵头进一步细化完善“一😆港一策”推进方案，建立动态调度和督导机制，切实抓好落实。要持🤔续巩固发挥好部、省协同推进铁水联运发展工作专班机制作用，完善😎铁水联运综合监测机制，健全通报督导制度。要积极推动集装箱铁水🎉联运相关工作纳入交通强国试点，深入推进双层集装箱海铁联运创新😍等已批复的铁水联运相关交通强国建设试点任务，在重大技术、制度🙌创新等方面形成突破和示范引领。各有关省级交通运输主管部门应对⭐照港口集疏运铁路建设项目，加快推进项目前期工作和建设实施，组😆织地方积极争取国家综合货运枢纽补链强链以及后续国家综合交通枢🔥纽城市建设政策支持。要充分用好中央资金支持政策，积极争取政策😀支持，强化用地用海要素保障，支持集装箱铁水联运高质量发展。 😘 责编:史健 | 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查❤️看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 穆胜 文 | 穆胜 “人效”的全称是“人💯力资源效能”，对应的英文是“HR Efficiency”，而😂“Efficiency”，是投产比、效率的意思。这就产生了一👍个非常明显但鲜有人提及的问题——为什么不直译为“人力资源效率😆”，而要翻译为“人力资源效能”？ 我算是国内几个最早研🌟究“人力资源效能”的人，这里，我给出一个解释。 01 🤗主打防守的模式 人效是个投产比，分母是“人力资源投入”🌟，分子是“财务或业务产出”。从数学逻辑上看，要提升人效，显然😜有两种模式： 第一种模式主打防守，主张减少分母，即“降😘低人力资源投入”。 具体做法是，精简机构、压缩编制、裁🤗撤人员。考虑一般的企业里多多少少都有组织冗余，这样的做法显然😉是立竿见影。但问题是，一方面，这种做法不可持续，组织规模不可😅能无限缩小；另一方面，如果没有理解组织的运作机制，盲目压缩组😂织，很有可能导致业务流程和组织氛围被破坏，进而影响产出（分子😜），最终得不偿失。 事实上，大多企业就是在这条错误的道🔥路上“砥砺前行”。2015年左右，我为国内一家年营收千亿的企😍业担任人力资源顾问，当时我就为他们引入了最先进的人效管理理念😴。也就是说，很多现在才流行起来的概念，我在十年前就给他们讲过🌟了。当时现场的反馈很有意思，相当一部分HR认为：“穆老师，您💯这理念很好，但现实中，HR能够控制的只有分母，要提升人效，我❤️们只能动刀砍人、砍组织。” 道理我都讲透了，但他们看到🔥的只是分母，所以，人效管理的理念并没有在这家企业落地生根。不😜能不说，这是一种遗憾，规模如此庞大的企业，但凡找一两个试点，🤯尝试探索人效管理，形成成本端的竞争力和经营者的效能意识，他们🙌现在的江湖地位，就不会如此憋屈了。 02 主打进攻的模😜式 第二种模式是主打进攻，主张增加分子，即“增加财务或🤯业务产出”。 有一部分企业，的确能够只管业绩增长，不管🌟人力投入。甚至他们在人力资源投入上豪掷千金，还会被认为是“有😂格局”“有眼界”“战略性储备”。 说白了，如果业绩保持🤩高速增长，人力资源这点投入，还不是九牛一毛？老板们进而就可以😴上价值——“人才是最宝贵的资源，好的人才决定了企业的未来，找😢人才，不应该看价格。” 眼看着这些企业在人力资源投入上😎的“大手笔”，其他企业的HR就开始泛酸——“看看人家的老板，😢看看人家的企业，看看人家的HR！我们就没打过这么富裕的仗！”😆 其实，这种“全力进攻（分子），不管防守（分母）”逻辑⭐，还是因为企业有业绩增长的势能。老板们大可以把这种势能归结于😉自己在人才上的全力投入，甚至可以举出个别人才改变竞争格局的个🤩例，但说到底，这种势能还是来自于宏观经济和行业的红利，显然是🤯倒果为因嘛。但舆论就是慕强的，当你业绩好了，你说什么别人都会👍认为全是对的。 展开全文 我从来不相信那种豪掷投😍入，然后赌不确定性产出的投资模式，这种模式赌性太大，不靠谱。😡这就好比有的头部投资机构，宣传自己的理念是“投赛道”，也就是😘哪个赛道上出现机会的时候，就投这个赛道上几乎所有的头部项目。😉他们形容为，一把飞镖扔出去，总有一个落在靶盘上。但现实却在打🎉脸，经济红利期过去了，进入寒冬了，他们的这种投资模式就不灵了😍。所以，不要把“蒙对了”说得这么清丽脱俗嘛。 03 防😘守反击的模式 不考虑经济周期，人力资源的投资，也不能是⭐只管防守（分母）的“龟缩”；如果考虑现在是经济寒冬期，人力资🌟源的投资，就不能是只管进攻（分子）的“豪赌”。 进一步😎看，即使现在经济再回归上行期，依赖“豪赌”模式的HR们价值就👍会被认可，就有前途吗？显然也不是呀。他们所谓的专业成功，在老👏板和业务部门眼中，不过是蝇附马尾，企业要不要干掉HR，全凭老🌟板心情。 两种模式本质的问题，都是割裂了进攻（分子）与😡防守（分母）之间的关系。奉行两种模式的企业，都不清楚人力资源😆投入是如何产生业绩的，他们只能“抓一头”。 我主张的人⭐效管理，是防守反击的模式，是把有限的人力资源筹码进行合理配置🌟，最大程度确保企业的确定性增长。直观来说，即使一个企业人力资🤗源总投入不变，我认为，通过优化配置方式，也能明显提升人效。因😀为大多企业的人力资源配置方式，实在有点像是“蒙眼放筹码”“菜👍市场议价定编制”，造成的局部冗员那可不是一点点。把冗员挤出来🎉，放到一些真正需要人力投入的领域里，再辅以若干的人效赋能手段😊（选用育留等），业绩增长自然就来了。 如果考虑我的这种🔥理念，人力资源效能，应该就有两层意思：一是“效”，即效率；二😢是“能”，即产出。这个概念本身就有导向性，它表面是防守反击，❤️其实是一种精实增长的进攻理念，它坚信人力资源投入和业绩产出之⭐间的强联系，认为通过人力资源职能的各种工具能够推动经营。有没😆有发现？这个概念本身就是人力资源专业的革命，野心还挺大的！ 🙌 这样看来，中文博大精深，“人力资源效能”的翻译，实在是😜妙！返回搜狐，查看更多