【大河财立方 记者 秦龙】新型政策性金融工具正在加速落地。 👍 9月29日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人😎李超在9月份新闻发布会上介绍，新型政策性金融工具规模共500🎉0亿元，全部用于补充项目资本金。国家发展改革委正在会同有关方⭐面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各🙌地方推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有🥳效投资，促进经济平稳健康发展。 大河财立方记者注意到，⭐随着多地召开项目申报、对接会，地方层面围绕新型政策性金融工具🚀的准备工作不断深入，多个地市已提前谋划具体项目。 最新🤯消息显示，首批新型政策性金融工具实现投放。9月30日下午，记🤯者从“无锡发改”微信公众号获悉，9月29日，国开行江苏省分行😅向无锡地铁集团一次性投放工具资金17.66亿元，专项用于无锡😍至宜兴城际轨道交通二期工程项目资本金，该投放为新型政策性金融😢工具设立后全国首批投放项目。 目的是扩大投资，预计撬动😎6万亿投资 今年4月，中央政治局会议明确提出，创设新的👏结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩🤔大消费、稳定外贸等。 “当下节点积极推进新型政策性金融👍工具，主要是为了扩投资。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受大🤩河财立方记者采访时表示，近期受外部环境波动、房地产市场调整及🤯地方政府财政收支压力等因素影响，投资增速持续下行。 数💯据显示，今年前8个月，全国固定资产投资累计同比增长0.5%，🎉其中，基建投资（不含电力）累计同比增长2.0%，广义基建投资🚀累计同比增长5.4%，增速较去年全年出现下行。 王青表🌟示，考虑到美国高关税政策对全球贸易的影响可能在四季度进一步显😂现，加之上年同期一揽子增量政策带来高基数效应，四季度加大稳增🔥长、稳就业力度的必要性上升，其中扭转投资增速下行势头尤为迫切😀。 “政策性金融工具有利于发挥两方面的作用。考虑到今年😍上半年基建投资增速相对放缓，前7个月基建投资增速相较上半年有🙌所回落，政策性金融工具发挥作用，有利于加快基建投资的推进节奏😜，为稳增长提供助力。”中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅向🤩大河财立方记者分析。 新型政策性金融工具将带动多少投资😁？在今年9月份国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主😴题新闻发布会上，金融监管总局局长李云泽表示，7000多亿元政😂策性开发性金融工具，撬动投资9万多亿元。 对此，王青分😎析表示，2022年政策性开发性金融工具推出后，当年基建投资增🚀速从上年的0.2%升至11.5%，2023—2024年基建投😀资增速也分别达到8.2%和9.2%，持续处于较高增长水平。 😜 “本次5000亿新型政策性金融工具有望撬动投资6万亿。💯相当于2024年基建投资总额（宽口径，24.9万亿）的24.😉4%。预计政策工具落地后，三年内每年可推动基建投资增长3～4😜个百分点。”王青说。 支持科技创新和扩大内需，主要投向🙄八大领域 展开全文 为稳定宏观经济、支持国家重大😂项目而创设政策性金融工具并非首次，此前已有先例。 20😴22年，我国启动政策性开发性金融工具，由国家开发银行、中国农😎业发展银行和中国进出口银行分别成立基础设施基金，筹集资金用于😂支持重大基础设施项目。两批共7400亿元政策性开发性金融工具🙄在有效补充重大项目资本金、撬动社会投资方面发挥重要作用。 😊 那么，此次新型政策性金融工具“新”在哪里？ 5月以😘来，广东、江苏、河北、湖南、河南、山东等多个省份的地市级发改🎉委及部分行业主管部门，组织开展了2025年新型政策性金融工具😅专题培训暨项目申报培训会，精准对接项目和资金。 与20😉22年不同的是，根据各地召开的项目申报培训会、对接会，此政策😊将部分新兴产业纳入支持范围。重点聚焦在八大领域，包括数字经济🎉、人工智能、低空经济、消费领域基础设施、绿色低碳转型、农业农🌟村、交通和物流以及市政和产业园区等。 例如，浙江省湖州🤩市商务局新型政策性金融工具向上争取工作部署会提出，将重点围绕🥳数字经济、人工智能、低空经济、消费领域等深入开展项目排摸工作🥳，积极支持企业做好后续项目申报，全力向上争取相关政策要素支持😆。江苏省南京市浦口区发改委透露，为推进项目储备，围绕新型政策😆性金融工具重点支持的数字经济、人工智能、绿色低碳等领域，结合❤️各园区平台功能定位，推出IC集成电路研创园、浦口原子极产业园😡、水墨大埝景区提档升级等一批优质项目。 国金证券则发布😊研报亦指出，与2022年不同的是，此次新型政策性金融工具的出😎台更多是为了支持扩大内需和科技创新。因此，此次新型政策性金融😜工具在工具形式和支持项目方面也和2022年有所不同。比如，更⭐加聚焦新质生产力，其中20%必须投向民营企业。 “新型😂政策性金融工具作为资本金将主要投向基建领域，重点解决因地方财😴政偏紧导致的部分项目建设面临资本金不足的突出问题，进而带动银⭐行配套贷款投放。预计此次新型政策性金融工具仍有３家政策性银行👍参与。但与此前不同，新型政策性金融工具将重点支持科技创新、消🎉费和基础设施建设等领域，体现扩投资和推动经济转型升级的双重目🤗标。”王青说。 “３家政策性银行的投向侧重点各有不同。😴”一位中部地区某基建类投资咨询机构人士向大河财立方记者表示，😜根据定位不同，国开行或侧重基础设施、制造业项目，进出口银行或😂侧重对外开放、制造业项目，农发行或侧重乡村振兴、城乡融合发展🤩项目。 多地谋划储备项目，新型政策性金融工具加速落地 😊 大河财立方记者注意到，随着多地召开项目申报、对接会，地😜方层面围绕新型政策性金融工具的准备工作不断深入，多个地市已在😂提前谋划具体项目。 9月12日，河南省濮阳市发展和改革⭐委员会召开2025年新型政策性金融工具项目申报对接会，透露濮🥳阳市发改委将联合国家开发银行、农业发展银行开展“一对一”辅导👏服务，“确保符合条件的项目尽快获得资金支持”。 大河财😡立方记者从一位接近平顶山发改委人士获悉，前段时间，平顶山已召👍开全市新型政策性金融工具项目谋划推进会，并报送了新型政策性金😆融工具储备项目。“支持项目要求行政审批手续完备，属于当年新开❤️工或在建项目。” 河南省新乡市某城投平台公司工作人员向🔥大河财立方记者透露：“我们正谋划储备一些重点项目申报新型政策🥳性金融工作，主要侧重于新兴产业和传统产业升级项目。” 🥳长期从事地方政府投融资咨询工作的中建政研集团河南分公司副总经😀理顾斌向大河财立方记者表示，新型政策性金融工具或主要投向在省😘市的重点项目，目前各区县党政领导都很重视，也在积极谋划储备符👍合领域的项目。 “针对新型政策性金融工具，我们也正在帮😀部分地方政府谋划一些项目。据我们观察，以河南为例，如安阳的低❤️空经济产业、郑州航空港的人工智能等这些省市重点项目也将是投向🥳的重点领域。同时，省内的一些城市更新基建类项目也是投向的重点🥳领域。”顾斌对大河财立方记者表示。 最新消息显示，首批👍新型政策性金融工具实现投放。大河财立方记者从无锡发改微信公众🤩号获悉，9月29日，全国首批、全省首单新型政策性金融工具（基❤️金）项目正式签约落地无锡市。无锡至宜兴城际轨道交通工程此次获😍批新型政策性金融工具资金31.99亿元（其中一期14.33亿😊元、二期17.66亿元）。同日，国开行江苏省分行向无锡地铁集🎉团一次性投放工具资金17.66亿元，专项用于无锡至宜兴城际轨🤩道交通二期工程项目资本金，该投放为新型政策性金融工具设立后全🌟国首批投放项目。 责编:王时丹 | 审校:张翼鹏 | 😘审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多