【大河财立方消息】近日，商务部等9部门发布关于加力推动城市一😊刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知，明确到2030年实现“百城😍万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点🤗城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万🔥个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利🎉，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、😎500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为👏品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%😡以上。 通知提到，扩大市县主城区覆盖范围。在2025年🎉实现“有条件的城市全部行动起来”的基础上，利用3年时间开展全🙄域推进先行区试点，从地级以上城市主城区向有条件的县城社区延伸😘，形成一批典型经验，实现便民生活圈对试点城市社区全覆盖。鼓励🙌各地自主开展全域推进先行区省级试点，扩大便民生活圈建设覆盖范😡围。 商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建🤔设扩围升级的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新🙌疆生产建设兵团商务、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城🤩乡建设、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育主管部门： 🤯 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见😊》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案😂》《关于持续推进城市更新行动的意见》等部署要求，在前期工作基❤️础上，现就加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级相关工作通😎知如下。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社😆会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精😂神，践行以人民为中心的发展思想，把人民满意作为检验工作的重要🙄标准，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什😀么、补什么”的原则，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动❤️便民生活圈建设扩围升级，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购🤗、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。 到2030年实现“👍百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区😉试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成😀1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷💯便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街🔥”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转😘变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到3😴0%以上。 二、扩大覆盖范围 （一）扩大市县主城🌟区覆盖范围。在2025年实现“有条件的城市全部行动起来”的基🙄础上，利用3年时间开展全域推进先行区试点，从地级以上城市主城😉区向有条件的县城社区延伸，形成一批典型经验，实现便民生活圈对😂试点城市社区全覆盖。鼓励各地自主开展全域推进先行区省级试点，😉扩大便民生活圈建设覆盖范围。 （二）因地制宜突出工作重🤩点。全域推进先行区试点地区坚持问题导向，对老旧小区、产业园区😴、城乡结合部、县城社区，有针对性加大推进力度，加强政策、制度👏、管理、模式创新。推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、1😅5分钟健身圈、娱乐文化圈、就业服务圈、健康医疗圈等相融。 😎 三、优化设施布局 展开全文 （三）加强整体规😜划设计。编制便民生活圈建设专项规划或实施方案，将便民生活圈纳😢入城市国土空间规划、城市更新专项规划，以若干社区为单元统筹设😴计便民生活圈的功能、结构、网点布局和规模，推动土地、设施的复🤔合开发、集约使用。 （四）一圈一策分类建设。既有社区在🤩符合规划、确保安全的前提下利用闲置厂房、仓库等补齐设施短板，🙌推动标准化、适老化、适儿化和无障碍升级改造，利用早餐车、蔬菜⭐直通车、自助售货柜等移动式商业设施弥补空间不足。新建社区优先⭐考虑发展集聚式商业形态，重点建设社区商业中心、邻里中心、社区🤩养老服务机构、老年活动中心等，与住宅同步规划、建设、验收和交😴付。 （五）科学布局商业设施。重点选择人口密集、交通便🙄捷的大型居住区，建设改造一批以社区商业中心、综合型菜市场或生🤔鲜超市为核心、沿街店铺为延伸，集商业、休闲、文化、养老、托育😴、公共服务等功能于一体的社区商业街区。发展街巷经济，分类打造🚀“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”。推广“社区商业+”，支😍持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展🤩。按要求设置快递箱（柜），有条件的地方可探索建设无人车配送基🙌础设施，依法依规拓展服务应用场景。 四、推动业态升级 😁 （六）全面补齐基本保障业态。补齐社区网点短板，优先配齐🙌基本保障类业态，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一😘老一小”，布局“一收一洗”（再生资源回收点、洗车店），推动标😊准化改造升级，引进智能终端设备。 （七）重点建设为老服🤔务业态。把养老服务作为便民生活圈的必备业态，以及试点选取、建😢设、评估等工作的重要考量因素。依托便民生活圈建设补齐养老服务🙄设施短板，整合周边场地设施等资源，扩大社区养老服务有效供给，😍探索打造代际融合项目。推动“家政+养老”融合发展，支持家政服🌟务企业与社区养老服务机构紧密协作。鼓励有条件的生活圈建设专业😍养老机构，扩大普惠养老服务供给，加强残疾、失能老年人托养照护👏服务，推动专业化服务向居家和社区延伸，提供专业照护、日间照料🌟、康复护理、上门服务、精神慰藉、陪诊助医等服务。依托社区商业🎉中心、街区，引导老年助餐、阅读、社交休闲、康养理疗、老年用品🤗销售、康复辅助器具购置和租赁服务等业态功能适当集中，打造“银❤️发金街”。鼓励银发旅游列车、邮轮旅行、旅居康养宣传进社区，智🤔能养老设备、机器人辅助、智能健康管理进社区。 （八）加🙄快发展育幼服务业态。多渠道增加公建托位供给，发展社区嵌入式托🚀育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，提升普惠🙌托育覆盖率。鼓励社区商业综合体、商场超市开展适儿化改造，建设⭐母婴设施。因地制宜设置儿童活动场所，依托社区商业中心、街区发😍展儿童书店、IP乐园、托育托管、亲子餐厅、青少年运动馆等，打😡造“童趣乐园”。加强对儿童商品和服务的质量监管。 （九🚀）鼓励培育新业态新模式。引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等🔥多样化业态。鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等共享经济模👏式。发展自助寄存仓、寄卖店，为居民闲置物品及腾挪家具提供服务😎，引导代厨、整理收纳、宠物服务等新业态规范健康发展。鼓励加油😜站商业场所提供便民服务。 五、推动服务升级 （十🙄）推动品牌化连锁化发展。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务😆，带动小微企业和个体户门店创新转型。推动各类品牌连锁店进社区🤔，搭载家政预约、代收代发、打印复印等服务。推进家政服务品牌建😊设，实施家政服务员技能升级行动。鼓励老字号企业优质商品和服务😍进社区。 （十一）提供人性化品质化服务。推动物业服务转🙌型升级，积极发展“物业服务+生活服务”，向养老、托育、家政、🙌餐饮、配送等领域延伸。支持净菜进超市，丰富“一人餐”和小包装💯商品，满足单身、银发群体需求。推动社区食堂科学定价、市场化运💯营，提供“六宜”（软、淡、素、少、温、鲜）老年餐，给予适度优😊惠，拓展送餐、烘焙、团购等服务。鼓励开通直达社区的微循环公交🤗线路。 （十二）组织特色化多样化活动。鼓励开展“一刻钟🤗便民生活服务月”，举办社区市集、跳蚤市场等活动，推动消费品以😴旧换新、老字号、餐饮、便民服务进社区，提供家政、以物换物、小🙌修小补、义诊义卖等服务。鼓励开展银龄集市、游园、路演等，宣传💯、推广优质银发消费产品。 六、推动管理升级 （十🚀三）建立多元治理机制。发挥党建引领作用，建立多方参与的议事协💯调机制。鼓励商户党员“亮身份”，更好发挥在应急保供、诚信经营❤️、公益活动等方面的骨干作用。鼓励商户成立社区商业商协会，整合🔥商户资源，规范经营和服务行为。支持开展联学共建，鼓励有意愿、😢有专长的老年人就近就便参与社区志愿服务。搭建“小哥驿站”，为😢快递员、网约配送员、保洁员等提供休息、饮水和充电服务。 🔥 （十四）支持专业主体运营。引入专业化运营商，推行社区规划师❤️制度，鼓励通过售后返租、统一租赁、合作租赁等方式统一规划、招😅商、运营和管理。鼓励各类企业主体下沉社区市场，培育“小而美、😅小而精”的特色店、专业店。鼓励为中小型店铺数字赋能、供应链赋💯能。支持企业、社会组织利用社区资源开展公共事务和公益事业。鼓🚀励居民在社区周边创业就业和消费，畅通社区经济“微循环”。 😡 （十五）提升数字管理水平。鼓励应用大数据、人工智能、物联🚀网等先进技术，发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机、自提柜、无🔥人数字终端等。搭建便民生活圈智慧服务平台，接入本地商户资源，😍加强供需对接、线上线下联动。推广便民生活圈导视图、网点动态监🚀测地图、“小修小补”便民地图，利用大数据精准补建商业网点。 😡 七、加强政策支持 （十六）扩大场地设施供给。落实😢每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米要求。😂充分利用供销合作社现有流通设施发展便民服务。推动国企及行政事🔥业单位的闲置低效国有资产改造与转型，按照规定权限审批后，优先🌟用于便民服务商业设施建设。推动地方国企加大便民生活圈网点布局😡，发挥国有经济公益性、保障性作用。支持将存量零售商业设施改造😎纳入一刻钟便民生活圈建设。有条件的地方可将街道社区公共服务设😀施、国有房屋等按规定低偿提供作为专业养老、托育服务机构经营场😀所。支持各类社区消费场所开展无障碍改造。开展居家适老化无障碍🤩改造，鼓励设置居家适老化无障碍改造样板间。 （十七）支🙄持类公益性业态。将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民😂生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公🔥共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公🤗益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造🙄给予资金补贴。 （十八）落实税费优惠政策。对符合条件的🤩小微企业和个体工商户，按规定落实税费优惠政策。养老、托育、老👏年助餐服务机构用电、用水、用气、用热执行居民价格政策。鼓励有🤯条件的地方对社区家政服务网点水电等费用实行居民价格。 😊（十九）加大金融保险支持。鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商😎业设施，优先用于发展“一老一小”服务。保留现金、银行卡等传统😢支付方式和面对面人工服务，开设老年专区或便捷窗口。加快建立长😊期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和🙌补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补🙌贴等政策的衔接。优先支持保障基本民生的社区商业综合体、邻里中🤯心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产😆投资信托基金（REITs）。充分利用5000亿元服务消费与养⭐老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度。落实服务业经营主体贷😍款贴息政策。 （二十）加强政策集成。依托有关商协会确定🔥一批便民生活圈建设重点企业。鼓励将符合条件的商贸流通设施适老😆化、适儿化改造项目，纳入现代商贸流通体系试点、消费新业态新模❤️式新场景试点、零售业创新提升试点。加强部门政策集成，将便民生👏活圈建设与公办养老服务能力提升项目，老旧小区改造、完整社区建🤔设等城市更新项目相协同，拓展“一老一小”等服务网点支持手段。😀完善社区嵌入式服务设施，推进社区嵌入式服务专业化品牌化连锁化🤗发展。将便民生活圈建设与“青春小店”“工会帮就业”行动、建设⭐“残疾人之家”等相衔接，形成合力。 责编:陶纪燕 | 🌟审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

来自中国的两家科技巨头正在巴西“大打出手”。近期，美团与滴滴😆在当地的外卖市场竞争中实施了一系列颇具针对性的商业行动。 😁 二者的市场竞争已迅速蔓延至法庭。8月14日，美团旗下国际🙌外卖品牌Keeta在巴西最大城市圣保罗对滴滴旗下的99Foo😊d提起诉讼，指控该平台违反巴西竞争法。Keeta声称99Fo❤️od动用约9亿雷亚尔（约合1.65亿美元）与餐厅签署排他性协😆议，这些协议禁止餐厅在合同期内与Keeta合作。而且，相关协😘议并未限制餐厅与巴西本土外卖龙头iFood的合作——该平台控😡制着该国约80%的市场份额。 Keeta在声明中表示：🙌“此类条款明显旨在阻挠Keeta进入巴西市场、限制竞争并抑制⭐创新。”这种“二选一”的做法标志着两家中国巨头间的紧张关系来🤗到了新的高度。滴滴旗下的99Food于上个月在巴西上线，并投😎入10亿雷亚尔开拓市场。据报道，小型餐厅可获得数十万雷亚尔的😢前期激励，大型连锁餐厅可获得的金额更是高达1300万雷亚尔。😢 此次法律冲突之前，双方曾就“关键词广告营销”对簿公堂🔥。8月，圣保罗法院对99Food发出禁令，要求其停止购买“K😴eeta”相关的谷歌关键词及操纵搜索结果。法院认定该行为误导🤯消费者并分流美团旗下应用的流量。根据判决，如果99Food不🥳遵守规定，将面临每日2万雷亚尔（约3640美元）的罚款。 👏 数日后诉讼升级。8月19日，99Food起诉Keeta，🤔声称其应用商标颜色（黄色）与99Food品牌标识过于相似。该❤️案出现多次反转，99Food先后提出又撤回投诉。最新的法院判😂决驳回了99Food的要求，给予该公司单方面撤销诉讼的选择权😍，这实质上意味着承认败诉。 在这场法庭之争的背后，巴西😂已成为中国投资的重要目标。根据巴中企业家委员会（CEBC）的😀研究，2024年中国对巴西直接投资超42亿美元，较2023年🙄翻倍增长。这一增长也反映出投资领域从传统能源项目向电动汽车、😆科技和外卖等新兴领域的多元化趋势。 巴西工业发展、创新🌟、贸易与服务部长乌亚雷斯·莫雷拉（Uallace Morei👏ra）表示：“中国企业的到来很好，他们将与巴西工业领域的其他😅公司展开竞争。我们需要这些投资来发展巴西的供应链。” 😡然而，部分在巴西的中资企业仍从中国进口零部件进行最终组装（尤🎉其在电动汽车领域），限制了当地的就业岗位增长和供应链发展。 😉 中国投资的增长也映射出地缘政治的转变。中美贸易战抑制了🥳中国的在美投资，中资企业由此加速转向巴西等发展中市场。CEB😅C研究报告主笔图利奥·卡列洛（Tulio Cariello）🎉指出，去年中国对美投资总额仅22亿美元，较往年大幅下降，而巴🎉西目前已成为中国海外投资的第三大目的地，仅次于英国和匈牙利。😢 在巴西市场，滴滴于4月5日重启了99Food，将其与🥳本地网约车和数字支付服务整合。美团紧随其后于5月12日宣布，😡计划五年内投资10亿美元支持Keeta发展。相关规划明显给i😉Food带来了巨大压力，后者随即宣布了170亿雷亚尔（31亿🤔美元）的投资计划以维持主导地位。 99Food的“二选🤯一”合同加上对战略合作餐厅的前期激励，构成了阻挠美团入场的高😴风险赌注。行业消息人士透露，已有超100家连锁餐厅接到邀约，🤩独家协议总金额约达9亿雷亚尔。 当地市场分析师表示：“👏现金激励本质上是保障市场份额的防御措施，但这也引发了巴西竞争🎉法层面的严重问题，特别是当排他性条款明显针对某个新进入者时。🤗” 展开全文 专家警告称，中企在海外这种激进的零🌟和竞争存在更广泛风险。行业观察人士也分析认为，此类做法不仅违😍反竞争法，更可能损害中国的国际品牌声誉。 摩根士丹利2👏024年全球在线外卖报告指出，全球主流外卖平台运营利润率极低❤️——平均净利润率仅2.2%。在此背景下，99Food两个月内😀耗资9亿雷亚尔封锁中国同行竞争者极不合理。报告强调：“在这种🔥低利润业务中，投资实际上无法通过正常运营收回成本。这是一场违🚀反商业逻辑与道德规范的破坏性消耗战。” 长期来看，还有❤️远比利润流失更严重的后果。有分析人士警告称，一旦被贴上“内卷😢”标签，所有出海中企都可能面临更严格的审查、更低的信任度和更⭐严峻的商业环境。巴西媒体曾多次报道中企使用排他协议，并指出滴😘滴的做法破坏了中国企业作为创新合作者的形象。此类行为可能引发😂中国海外品牌的集体声誉危机。 行业专家强调，中企在全球⭐扩张时需加强道德实践和自律。否则外界就会愈发认为中国企业的发😡展是依赖低成本、激进和排他性策略，而非创新与合作。 巴👍西外卖市场高度集中。根据巴西酒吧与餐厅协会（Abrasel）🤗和巴西小微企业支持服务局（Sebrae）的联合调查，iFoo🤗d控制着约80%的市场份额，Rappi以9%位居第二，其他所😘有参与者的总和占比还不足3%。 近年来监管机构也日益关😍注如何遏制反竞争行为。2023年，巴西经济保护行政委员会（C😉ade）禁止iFood与运营超30家门店的连锁餐厅签署独家合🤩同。这些规则旨在防止反竞争行为，确保市场公平准入，特别是对滴😁滴、美团等新进入者。 滴滴和美团均在巴西投入重金。滴滴⭐对99Food的10亿雷亚尔投资标志着其开展了快速再入局的策🚀略，而美团的Keeta则在大量资金支持下划定了多年的增长轨迹😢。来自哥伦比亚的竞争对手Rappi也在加大投资力度，承诺未来😁三年投入14亿雷亚尔。 巴西市场的潜力不仅在于消费需求🚀，还在于与物流、数字支付和云服务的潜在协同效应。分析人士认为😜，两个资金雄厚的中企入局者可以加速创新、提升效率，并通过更优🤯质的服务和促销让消费者受益。 尽管资本不断涌入，但中企🥳在巴西仍面临结构性挑战。高供应链成本、复杂得税收制度、劳动法😎规以及常常显得不透明的本地商业惯例使运营执行困难重重。例如今🤔年初，当地检察官宣称在拯救了当地工厂163名涉嫌遭受奴役（企😅业否认该指控）的工人后，起诉了中国汽车制造商比亚迪。 👏莫雷拉表示：“在巴西经商与中国截然不同，法律和监管环境更严格👏，企业需要去适应。” 美团与滴滴不断升级的纠纷凸显了进😎入新兴市场的高风险性。关于排他合同、关键词广告和品牌的法律对💯抗可能为未来的外国进入者设定先例。同时，中国的巨额投资覆盖外🥳卖、电动汽车和科技项目，也凸显了巴西作为全球资本部署枢纽日益😍增长的重要性。 对巴西消费者而言，竞争可能转化为更优价😉格、更快配送和更多创新。对企业自身而言，这是对战略规划、合规😡性和运营敏捷性的考验。 未来一段时间，观察人士预计两家👍中国巨头将在法庭和市场展开进一步对抗。随着数十亿雷亚尔的利益🤯博弈和监管审查的加强，巴西外卖行业正进入高风险、高压力的发展😊阶段。 分析人士认为，任何能够平衡激进扩张与合规性及市😀场适应性的企业都可能成为主导者。与此同时，iFood等本地“😎老牌玩家”和Rappi等“新贵”将继续捍卫市场份额，形成定义🔥巴西数字经济下一篇章的动态竞争格局。 滴滴与美团在巴西😜持续的法律和商业斗争说明了国际扩张的复杂性，尤其在高度集中和🎉受监管的市场。虽然中国投资涌入带来了增长、创新和面向消费者的😡福利承诺，但也对治理、市场道德和竞争法则形成了挑战。 🎉出海中国企业必须谨慎考虑运营战略和品牌声誉。“二选一”策略等🚀竞争风险可能削弱中国品牌的集体形象，引发更严格的审查、降低信😆任度，并导致所有的未来进入者都面临更艰难的商业环境。道德、合🙄作和理性扩张不仅是商业伦理要求，更是实现可持续的国际增长的必🤗要条件。（本文首发于巴伦中文网，作者｜馨月） 更多对全🌟球市场、跨国公司和中国经济的深度分析与独家洞察，欢迎访问返回😂搜狐，查看更多