近日，教育部、市场监管总局联合印发《学校食堂大宗食材采购验收😀管理工作指引》（以下简称《指引》），旨在进一步规范全国各级各👍类学校食堂大宗食材采购验收管理工作，深化全国中小学校园食品安😂全和膳食经费管理突出问题专项整治，进一步健全校园食品安全制度🙌体系，切实提升校园食品安全保障水平。 《指引》强调，学🤔校应在听取学校膳食委员会、中小学校园膳食监督家长委员会或家长🚀委员会、教职工代表大会意见的基础上，按照“三重一大”要求，采🤩购依法取得相应资质的供应商生产经营的大宗食材。学校食堂大宗食😊材供应商须具备合法经营资质，产品质量符合相关国家标准，具备相🙌应供应能力，近3年内未发生食品安全事故或查实食品安全事件，未😡列入严重违法失信名单。 《指引》要求，学校大宗食材采购👏应严格执行进货查验制度，确保食材来源可溯、质量安全。采购食品🚀及原料应遵循安全、健康、符合营养需求的原则，禁止采购、使用不🥳合格食材。在验收管理方面，要求学校建立“双人或多人联检”查验🔥制度，集体验收，公开透明。对于验收不合格或禁止采购的食材，应🙌当场退回或销毁，并如实记录。鼓励有条件的地方建立大宗食材采购😡数字化平台，推进电子化票证管理。 《指引》对学校食堂大🤯宗食材入库及贮存管理、档案记录管理、从业人员培训等关键环节管😍理进行规定，明确要求对入库查验验收合格的大宗食材应及时入库，❤️登记相关信息，贮存管理符合《餐饮服务食品安全操作规范》，场地🌟通风防潮，设置有效病媒生物防制设备，与有毒、有害等其他污染源😁保持规定的距离。建立大宗食材管理档案，如实记录全过程信息，专❤️人保管。加强对从业人员专业知识培训，确保食品安全责任落实到位😎。 《指引》明确了教育部门、市场监管部门对学校大宗食材😜采购验收的管理职责。要求学校落实校园食品安全校长负责制，将食🎉品安全工作列入学校重要议事内容，每学期至少在食堂召开一次现场🥳办公会，中小学和幼儿园严格执行学校负责人陪餐制，坚持学校食堂🤩公益性和非营利性原则，完善大宗食材信息公开制度。 一起😍来看《指引》具体内容—— 学校食堂大宗食材采购验收管理😡 工作指引 为进一步规范学校食堂大宗食材采购验收🎉管理工作，巩固中小学校园食品安全专项整治成果，坚决守护校园食🤯品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，以及《🙄中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中共🙌中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意❤️见》等相关法规规章和标准要求，制定《学校食堂大宗食材采购验收😴管理工作指引》（以下简称《工作指引》）。 一、适用范围🤔 本《工作指引》适用于全国各级各类学校食堂大宗食材采购😘验收管理。学校食堂大宗食材是指学校食堂使用量较大的大米、食用😘油、面粉、肉、蛋、奶等食材。 二、供应商管理 学🎉校应当在听取学校膳食委员会、中小学校园膳食监督家长委员会或家😎长委员会、教职工代表大会意见的基础上，按照“三重一大”要求，😁采购依法取得相应资质的供应商生产经营的大宗食材，并自行或委托😜第三方机构定期对供应商食品安全状况进行评价。供应商应符合以下😢要求：具备合法经营资质；产品质量符合相关国家标准的要求；具备😂学校食堂采购所需大宗食材的供应能力；近3年内未发生食品安全事😀故或查实食品安全舆情事件；未列入严重违法失信名单。 展😁开全文 有条件的地方或者学校应当实行学校食堂大宗食材供😀应商公开招标、集中定点采购制度。 （一）供应商招投标管❤️理 学校食堂大宗食材招标投标工作应按照《中华人民共和国🤗招标投标法》及其实施条例进行公开招标，招标文件应当按照《公平🤯竞争审查条例》及其实施办法、《招标投标领域公平竞争审查规则》🤔等规定开展公平竞争审查，按照规定程序合理确定中标供应商，签订😡供货合同，明确双方食品安全责任义务，可按照大宗食材不同商品种😘类分别组织招标。每一轮招标投标服务期限原则上为1年。 🎉（二）供应商评价及退出管理 每一学年，由学校对中标供应🔥商实施学年度评价，应制定详细的考核办法、退出机制和应急预案，⭐采取自行或委托第三方机构的方式开展考核工作。在供货过程中若发🥳现假冒伪劣、不合格食材等问题严重的，因所供应大宗食材直接造成🤯食品安全事故的，应取消其供货资格、终止与相应学校签订的合同并😊追究供应商造成的损失及法律责任，学校及时向教育部门报告，列入😎供应商不良记录清单。 三、采购和验收管理 严格执😊行进货查验制度，确保食材来源可溯、质量安全。鼓励有条件的地方👍建立大宗食材采购数字化平台，统一食材采购、供应、验收等流程，⭐推进电子化票证管理，提升索证索票规范化、智慧化。 （一😘）食材采购 1.学校食堂采购食品及原料应遵循安全、健康😜、符合营养需求的原则。 2.禁止采购、使用超过保质期、😁腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或😜者感官性状异常等食品。 （二）索证索票要求 学校😊采购大宗食材时，应当按照下列要求查验供货者相关文件。 🥳1.从食品生产者采购的，查验、索取并留存盖有供货者公章的食品😊生产许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件等，留存发😂票及盖有供货者公章（或者负责人签字）的每笔购物凭证或者每笔送🤗货单。 2.从商场、超市、便利店等食品销售者采购的，还🥳应确认其食品经营许可资质有效或仅销售预包装食品备案情况等，并👍留存发票及每笔购物凭证或者每笔送货单。 3.从食用农产🚀品生产者和农民专业合作经济组织采购的，应当索取并留存其社会信💯用代码或者身份证复印件及农产品质量安全承诺达标合格证，留存发❤️票及盖有供货者公章（或者负责人签字）的每笔购物凭证或者每笔送🌟货单。 4.从集中交易市场采购的，索取并留存发票及由市😆场开办者或者经营者加盖公章（或者负责人签字）的购货凭证及相应😍合格证明。 5.采购畜禽肉类的，查验并留存与之相符动物🤗产品检疫合格证明；采购猪肉的，还要查验并留存与之相符肉品品质😎检验合格证明。采购大米的，查验并留存包含镉、黄曲霉毒素等指标⭐的检测合格报告。 6.已建立大宗食材采购数字化线上平台💯的地区，索证索票及相关报告可由食材供应商在平台上提供电子版，😘同一类食材的相关资质和票证汇集成该食材的电子档案，便于快速调😆取、精准溯源。 （三）验收管理 各学校食堂应建立😊“双人或多人联检”查验制度，在现场负责大宗食材验收，验收人员👍至少包含学校食品安全员和食堂管理人员，集体验收，公开透明，有😎条件的学校应保留影像资料，清晰详实记录进货查验情况，内容包括🎉但不限于以下内容： 1.信息核对：核对采购大宗食材与购😜货凭证（或者送货单据）上的名称、数量是否相符。 2.外🙄观检查：检查包装是否有破损、污渍、霉变、腐烂，感官性状是否异🤯常，是否有异味，是否有病虫害附着等。 3.标签检查：检🔥查外包装标注信息是否完整，是否有产品的名称、规格或者净含量、😎生产日期、保质期、成分或者配料表、贮存条件等信息，是否标识生⭐产者的名称、地址、联系方式以及产品标准代号、生产许可证编号等😡。 4.温度检查：需冷藏冷冻的大宗食材是否冷链运输，冷🥳藏大宗食材表面温度与标签标识的温度要求不得超过+3℃，冷冻大🥳宗食材表面温度不宜高于-9℃。 5.票据核验：检查随货😡同行的产品合格证明文件，文件上载明的内容是否与到货的食品生产😍日期、规格等信息保持一致。 （四）不合格大宗食材处置 😁 验收过程中，发现有验收不合格情形的，或者有不得采购的大⭐宗食材的，应当当场予以退回或销毁，并如实填写退回或销毁记录，👏宜保留可追溯的退回或销毁影像资料等。发现有不符合法律、法规的❤️，验收人员应及时向校长或食品安全总监报告，并由学校及时向市场😊监管等有关部门报告。 四、入库及贮存管理 （一）😊入库管理 对入库查验验收合格的大宗食材应及时入库，入库😉时登记名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息，并保存随货证🤗明文件等相关资料。 （二）贮存管理 大宗食材贮存😆时应分类贮存，并做到包括但不限于以下内容： 1.贮存要😡求应符合《餐饮服务食品安全操作规范》规定。贮存场地应设通风防🌟潮设施保持干燥，设置有效的病媒生物防制设备设施，并与有毒、有🔥害等其他污染源保持规定的距离。 2.应分类分架、离墙离😍地（至少≥10cm）存放。贮存散装食品（除农产品外）时，应使😊用密闭容器储存，并标明名称、生产日期或者生产批号、使用期限等👏内容。 3.冰箱或冷库内温度应符合贮存要求，对温度、湿😎度有特殊要求的，应确保贮存设备、设施满足冷藏温度控制在0℃~😘8℃、冷冻温度应符合贮存产品的种类、特性所需的贮存条件。 😉 4.学校应定期进行原料自查，包括感官性状、包装损坏及保质💯期等情况。发现存在不符合食品安全要求的应及时处理。 5🤔.大宗食材入库、出库必须由学校专人负责，签字确认。规模较大的😢学校应由两个以上学校工作人员签字确认。出库时应查验其感官性状😎和保质期，遵循先进先出原则。 五、档案记录管理 🌟学校对其采购的大宗食材应做好索证索票及存档工作并建立大宗食材😉管理档案，如实记录大宗食材供应商的选取与管理、采购过程、查验🤔入库、贮存、使用记录、剩余大宗食材库存及处理记录等过程，鼓励😁学校使用数字化、信息化技术进行档案记录管理，提高档案的完整性😴和可追溯性。采购管理档案由专人负责保管，并及时更新。大宗食材🥳索证索票及存档应符合《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范👍》（GB 31654—2021）的要求。 学校应留存每👍批大宗食材的供货清单，供货清单上应有供应商盖章或签字。应记录😁大宗食材的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进🤯货日期以及供货商名称、地址、联系方式等内容。 记录和凭🌟证保存期限应不少于二年。 六、从业人员培训 学校😍食堂应当明确大宗食材采购验收岗位职责，加强对从业人员专业知识👍的培训，切实提升食品安全意识和采购验收能力，确保食品安全责任😴落实到位。 七、组织管理 各相关职能部门严负其责🙌，依法依规履行行业主管部门和监管部门责任。各地依托教育工作领🌟导小组建立的校园食品安全专项工作机制，要加强统筹调度、沟通会🤔商，研究处置重要事项，组织开展专项治理，督促相关任务落实。 🤩 教育部门负责加强对学校食品安全相关工作的统筹管理和指导😂，完善学校食堂大宗食材供应商资质评审制度，建立供应商不良记录😅清单，及时将学校食堂承包经营企业、校外供餐单位和大宗食材供应🙌企业信息，以及供应商不良记录清单等向市场监管部门通报。各地教😎育部门应强化学校食堂大宗食材公开招标、集中定点采购等管理工作🙌，推动建立采购数字化平台。 市场监管部门负责学校食堂食🚀品安全监督管理，严格大宗食材供应等经营主体准入，加强对学校大🔥宗食材供应企业的日常监管和监督抽检，及时通报监督抽检不合格信🔥息，查处涉及学校食品安全违法行为。建立学校食堂食品安全信用档😀案，对违规行为进行记录并依法公开。完善信息通报机制，及时将日🤯常监管、案例线索、抽检不合格、行政处罚、食品生产经营风险分级🤔、信用等级变更等情况通报教育等部门。 学校应落实校园食👍品安全校长负责制，将食品安全工作列入学校重要议事内容，每学期🙌至少在食堂召开一次现场办公会。中小学和幼儿园严格执行学校负责😉人陪餐制，有条件的中小学和幼儿园应建立家长陪餐制度。要健全食🥳堂内部控制、岗位责任、运营监管、安全生产等管理制度，建立由校😎领导、后勤部门负责人、财务部门负责人、教师代表、学生代表、家👍长代表等组成的食堂管理领导小组，负责监督落实学校食堂大宗食材👍采购管理工作。畅通问题反映渠道，明确专门机构和人员处理师生家😘长关于学校大宗食材相关意见建议。充分发挥中小学校园膳食监督家😜长委员会监督作用，鼓励社会监督和媒体监督。坚持学校食堂公益性💯和非营利性原则，完善大宗食材信息公开制度，定期向家长和社会公🎉开食堂财务收支、大宗食材采购、承包经营企业等信息及考核评价结😡果。 编辑/樊宏伟 （人民日报客户端）返回搜狐，🥳查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 公司研究室，作者 | 宋志平 竞争是市场经济的🔥灵魂。不少人误认为，要竞争就不可能合作，市场竞争就是“你死我🤗活”的丛林法则。 其实，竞争有好坏之分，良性、有序的竞🙄争是好竞争，而恶性、无序的竞争是坏竞争。良性竞争创造价值，恶🤔性竞争毁灭价值。 2024年7月30日，中共中央政治局🤩会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；2024年🥳12月，中央经济工作会议进一步提出，综合整治“内卷式”竞争，🔥规范地方政府和企业行为；2025年《政府工作报告》也强调了综🤗合整治“内卷式”竞争。 “内卷式”竞争通常表现为片面追😊求低价格的过度同质化竞争，不仅会导致产品价格和企业利润下降，🌟还将影响上市公司的市值，进而影响资本市场以及上证指数等，所以🤔必须综合施治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级🤯。 传统“量本利”的失效与教训 价格是企业的生命❤️线，必须认真对待。不少人认为产品价格是由市场决定的，是客观的🙄，企业只能适应。 但事实是，市场价格往往是由卖方进行恶🥳性竞争而形成的不合理的低价。在产能过剩的情况下，企业之间常大😆打价格战，结果价格大幅下降，全行业亏损，没有一个胜利者。 😘 在买方市场中，产品供大于求，市场已从供给制约转为需求制约💯。在这种形势下，企业再去增加产量，不仅不能摊薄固定成本，反而🙌会增加变动成本，致使流动资金紧张。更为严重的是，产能过剩引发❤️企业之间愈演愈烈的低价倾销和恶性竞争，极大地压缩了企业的利润👏空间，甚至导致亏损。 举个例子，卖20万辆汽车比卖10🥳万辆汽车的单位成本更低，表面上看也能获得更多的盈利。但在过剩😆经济背景下，生产10万辆汽车能卖得出去；生产20万辆汽车，就😍有10万辆卖不出去，不但没有真正降低每辆汽车的单位成本，还会🤩占用大量的流动资金。 不少企业在经济危机和过剩时期采取😀了降价放量的竞争策略。这样的策略往往使企业的经营状况雪上加霜😜，因为市场这时本来就在萎缩，企业放量销售完全是逆市场操作。理🙄智的做法是竞争各方尽量合理地减产，在降价上慎之又慎，用减产保😘价的方式渡过难关。 水泥行业的启示：限电保价 2😘011年下半年，由于电力供应紧张，再加上节能环保的需要，浙江😁、江苏等地方政府对工业企业采取了分期分批控制用电的措施，这些😡企业中也包括水泥企业。一开始，不少水泥企业跑到电力局，希望不😆要拉闸，后来大家发现拉闸限电后，水泥价格竟“因祸得福”，每吨🤔涨了100多元。虽然水泥产量少了一些，但是利润提高了许多。2🎉011年，整个水泥行业的利润竟破天荒地超过了1000亿元，这😁种增长确实得益于限电。 这件事提醒我们：过去把竞争焦点🔥放在量上，价格不停地往下降，企业赚不到钱；现在减量了，企业反😢倒赚了很多钱。可见，行业的主要矛盾是价格，不是量，而且在供大🤗于求的情况下，想放量也放不了，因为这时的水泥产品价格弹性更是😉微乎其微。 通过这一年，大家认识到，影响企业效益的是价😂格，影响价格的是供需关系，这就把逻辑讲通了。量多不赚钱，量少🙄才赚钱，要想取得可观的利润，就不能盲目地靠放量降价，而是要进⭐行产销平衡，以销定产，稳产保价。可以说，限电事件对水泥行业来🌟说既是一场市场教育，也是一场价格教育。 构建“价本利”⭐新模式 面对“量本利”的失效，我们创造性地提出一种全新🚀的盈利模式：价本利。“价本利”模式不再将企业的盈利核心立足于🥳产量的增加，而是实行“稳价、保量、降本”的六字方针。 🤩它的基本要义有两点：一是通过稳价保价手段，使价格处在合理的水😂平区间，使它不严重偏离产品的价值；二是控制一切应该控制的成本🤩。 “价本利”是从传统的“量本利”发展而来的，并不是对🎉“量本利”的否定，而是针对行业关键矛盾的转化提出的新模式。 🙄 在供大于求的背景下，“价本利”重构合理的价格体系，不是🤯围绕“增量”压价销售，而是围绕“稳价”以销定产、降本增效，维😘护区域市场供需平衡。 “价本利”追求的是稳定价格，不滥⭐用市场支配地位，让市场有序化，不漫天要价也不恶意杀价，在市场😡、客户、竞争者都能接受的情况下追求价格理性化。 （来源😂：《硬道理》，作者系中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展🚀研究会首席专家。）返回搜狐，查看更多