内容提要： 实践中，党员干部违规收受管理和服务对象所送😴消费卡，认定构成违纪还是受贿犯罪，应当坚持实事求是、精准稳妥🔥的原则，以党规党纪和国家法律法规为准绳，精准定性，将严的基调😂与实事求是的原则统一起来，根据案件事实、主观动机和客观后果等⭐要素，综合考量行为性质、情节轻重及社会影响，恰如其分地对违纪🌟违法行为进行定性处理。 基本案情 张某，A市某局❤️党组副书记、副局长，该局日常工作中有大量物流运输外包业务，张⭐某分管此工作。罗某系B物流公司法定代表人，B物流公司多次承揽😅该局有关物流业务。 2024年1月，罗某认识张某后，认😆为张某日后可能对自己的业务有帮助，有意结交张某，于是邀请张某😊到A市C高档餐厅就餐，席间张某表示该餐厅离家很近，菜肴品质和🤗环境都不错，可以经常来。罗某听后立即去办理该餐厅消费卡，因餐🙄厅正在开展充值5000元送1000元促销活动，罗某支付2.5😢万元购买该餐厅充值消费卡，充值后该消费卡因满赠活动面值由2.🌟5万元增至3万元（该消费卡仅能在C餐厅使用）。张某收下消费卡🤔后表示感谢，并坚持使用该消费卡支付当日与罗某共同就餐费用20🌟00元。后张某多次使用该消费卡与罗某共同就餐，截至2024年👍8月张某案发时，张某又使用该消费卡与罗某共同消费8000元，😡其余金额由张某自己消费。在此期间，罗某未向张某提出过具体请托😍事项。 分歧意见 本案中，对于张某收受消费卡的行😂为定性和金额认定问题，分别存在以下三种意见。 第一种意😊见认为：张某收受消费卡的行为构成受贿罪，受贿数额按消费卡面值😜3万元认定。张某收受罗某所送财物的数额达到3万元，虽然罗某未🎉向张某提出过具体请托事项，但罗某系张某的行政管理对象，根据相😡关司法解释规定，“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属🤯或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影❤️响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益”，应认定张某的行为构成💯受贿罪。 第二种意见认为：张某接受罗某宴请、收受其所送😍消费卡的行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律，其中张某和罗某共🔥同消费1万元（收受消费卡当日餐费2000元和后续共同消费80🙄00元）的行为，属于张某接受可能影响公正执行公务的宴请，适用😘《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百零一条规😅定处理；张某收受消费卡并自己使用的行为，属于收受可能影响公正⭐执行公务的消费卡，适用《条例》第九十七条规定处理，违纪数额按💯2万元认定。 第三种意见认为：张某收受消费卡的行为违反💯中央八项规定精神和廉洁纪律，属于收受可能影响公正执行公务的消😢费卡，适用《条例》第九十七条规定处理，违纪数额按罗某购买消费😅卡支付的数额2.5万元认定。 关于张某收受消费卡的行为🥳定性和金额认定，笔者同意第三种观点，具体分析如下。 评😘析意见 金额认定分析 本案中，如何认定张某收受消😢费卡的金额，关乎张某行为构成违纪还是受贿犯罪的认定。对此，主🚀要存在三种观点：第一种观点认为，应按罗某充值满赠后的消费卡面👏值3万元认定；第二种观点认为，应按扣除共同消费1万元后的余额👏2万元认定；第三种观点认为，应按罗某实际支付价格2.5万元认😢定。笔者同意第三种观点。 展开全文 实践中，认定❤️收受消费卡的金额时，对消费卡面值与购买价格相同或者相近的，考😆虑部分消费卡流通性强、消费范围广，在实际使用中具有“代币”功🌟能。同时，执纪执法实践中，因消费卡购买渠道、促销政策、支付方💯式五花八门，有时为查清准确购卡金额需要花费较大精力。鉴于此，😂综合考虑效率与效果，对于这类情形的收送数额，可以按照卡片面值😁直接认定。这一做法符合大众的通常认识，也便于实践操作。因为，🌟收送消费卡双方认识不存在差异，送卡人希望赠予的金额与收卡人明🙄知收受的金额，均为面值金额。 但对于限定在固定场所消费😉或者消费卡面值与购买价格相差较大，能够查实购买消费卡实际支付😁金额的，应按照实际购买消费卡所支付的准确数额认定消费卡金额。🤔笔者认为，本案中，对于张某收受消费卡的违纪金额认定，考虑到该😁消费卡仅能在C餐厅使用，无法在市场上转让流通，同时，由于能够😅查实罗某实际支付的金额为2.5万元，该数额与卡片面值金额3万🤔元差距明显，按照有利于审查对象原则，应以罗某实际支付的2.5👍万元认定消费卡金额。 行为定性分析 根据“两高”😀《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规👏定：“具有下列情形之一的，应当认定为‘为他人谋取利益’，构成😅犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或❤️者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三😡）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工❤️作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被😢管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为😴他人谋取利益。”本案中，张某所在的A市某局有大量物流运输外包😴业务，B物流公司多次承揽过该局物流业务，为与张某搞好关系，罗😅某宴请张某并投其所好赠送消费卡，该行为与张某的职务行为存在利💯益关联，可能影响张某公正行使职权。但截至张某案发，罗某未向张❤️某提出具体请托事项，无法证明张某有为罗某谋取具体利益的承诺或😁实施行为；而且从涉案数额来看，应该按照罗某实际支付的2.5万😊元认定，也未达到“三万元”的标准，因此，不满足“为他人谋取利🎉益”的受贿罪构成要件，不宜认定张某的行为构成受贿犯罪。 🤩 根据《条例》第九十七条规定：“收受可能影响公正执行公务的礼👏品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，😢情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党😎内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其😅他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。”张某收受🤔消费卡行为属于典型的违反中央八项规定精神和廉洁纪律行为，应适🤔用《条例》第九十七条规定处理。需要注意的是，第二种意见将张某🙌收受消费卡和使用消费卡的行为分别评价，认为张某与罗某共同消费🎉的费用实际是由罗某支付，本质上系张某接受罗某宴请，虽然从形式🔥上看也有一定道理，但在认定违纪时却没有必要如此拆分。笔者认为🤩，罗某将消费卡送给张某，张某收下时，违纪行为已经完成，其收卡💯的行为已经破坏了职务行为的廉洁性，构成违反廉洁纪律，共同消费🚀行为可以被收卡行为涵盖、吸收，如何消费只是对违纪所得的一种处😜置方式，不改变其违纪的基本事实及数额。 综上所述，本案💯中，张某收受罗某所送消费卡的行为，违反中央八项规定精神和廉洁⭐纪律，属于收受可能影响公正执行公务的消费卡，应适用《条例》第❤️九十七条处理，违纪金额按照罗某实际支付的2.5万元认定。 🤩 来源：中央纪委国家监委网站返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

据民航局，今年国庆中秋假期（2025年10月1日至8日），全🤔国民航累计运输旅客1913.8万人次，日均239.2万人次，😀比2024年同期（国庆假期，共7天）日均（231.7万人次）❤️增长3.2%。日均客座率87.9%，比2024年同期日均增加🎉3.5个百分点。高峰日出现在假期首日（10月1日），全国民航🚀运输旅客247.49万人次，超过国庆假期历史峰值。 假😡期期间，国内热门的机场主要包括广州白云、上海浦东、北京首都、😀深圳宝安等多个枢纽机场；北京-上海、北京-成都、上海-深圳等👍航线最为热门。 国际方面，中外航空公司日均执行国际客运💯航班超过2000班，比2024年国庆假期增长10.6%，国际👍客运航空运输市场迎来暑运后的高峰。从各国情况看，日本、新加坡😢、越南、马来西亚、印度尼西亚等东亚及东南亚传统旅游目的地继续🤩成为假期出行热点，航班增量较大；此外，至俄罗斯、乌兹别克斯坦👏、哈萨克斯坦、尼泊尔等周边国家的航班量有较大增幅，各航空公司😊在至阿联酋、英国、瑞士、埃及、西班牙等远程航线上也加大了运力🙄投入以满足市场需求。（央视新闻）返回搜狐，查看更多