每经评论员 杜恒峰 9月30日，证监会网站发布通知，就💯《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》（以下简🙄称《意见稿》）公开征求意见。这是2014年6月证监会设立重大🤯违法线索有奖举报制度、2020年1月对该规则进行修订后，吹哨💯人制度的又一次重要升级。 这次升级主要体现在：明确提出🚀“吹哨人”这一概念，并进行了严格定义；大幅度提高奖励标准，奖⭐励金额由案件罚没款金额的1%提升为3%，奖金上限提升至100👏万元；在接收线索渠道、办理程序、线索处理查询、奖励程序优化方😡面作出安排，确保相关事项能够落地，举报人的奖金能够及时到位；🚀对吹哨人身份信息实行匿名管理，禁止打击、报复吹哨人，严格保护🥳吹哨人等。 吹哨人通常指企业内部或组织内部的知情者，他😘们通过合法渠道揭露与公共利益相关的重大问题，如腐败、欺诈、安😴全隐患等。这和我们通常理解的“举报人”概念并不相同，后者所举😴报的内容并不一定和社会公共利益相关。 吹哨人制度则是一😀种已趋成熟的制度安排，比如美国有《吹哨人保护法案》，日本有《🤩公益通报者保护法》等。在我国，2019年国务院印发《关于加强😊和规范事中事后监管的指导意见》，其中提出建立吹哨人、内部举报🎉人等制度；今年7月，国务院食安委印发相关文件，在食品安全领域🎉正式推动建立吹哨人制度；上述《意见稿》再次拓宽了吹哨人制度的💯运用范围，是证券监管执法工作的有力补充。 证券市场是一🙄个涉及大量公众利益的市场，也是吹哨人可以发挥巨大作用的地方。👍上市公司公开发行股份后，公众股东数量少则数千，多则上万甚至数🙌十万，涉及的资金更是以亿元计量。财务造假、市场操纵、侵占上市😆公司利益等违规行为诱惑巨大，这些行为还具有极强的隐蔽性。 🔥 吹哨人是违法违规行为的知情人或参与者，他们掌握了公众所不😂知道的重要信息，如果他们能够勇敢地站出来，就能及时制止正在进🤩行的违法违规活动，或是及时曝光已完结的违法违规事项，这样就能🙌实现“精准打击”，大幅提高监管效能，避免监管资源浪费，减少投😴资者损失。对此，《意见稿》也特别为内部举报人开了绿灯，如奖励🤯金额最高可达100万元，对其提供的违法案件线索优先核查和处理🤗。 吹哨人的广泛存在，还可以对潜在违法违规者形成强大震😊慑。证券市场违法违规行为高度“专业化”，往往涉及多个链条，参🤯与者众多，比如财务造假至少要经过财务、内审、外审三个环节，有😴些还需要外部其他企业或个人配合造假，财务数据涉及业务的各个细😎节，仅捏造财务凭证就已非常繁杂。在没有吹哨人威胁的情况下，造🙄假者只需要将账目做得足够“精准”即可，但有了吹哨人制度，造假🤔者的账目越是“精准”，吹哨人就会越多，造假被曝光的可能性就越🙌大。只要斩断链条上的任何一环，整个链条就无法存在。 《🚀意见稿》深刻体现了这一点。其中提到，吹哨人主动交代其本人参与😎证券期货违法行为事实的，在对其作出行政处罚时，依法依规予以从❤️轻、减轻或者不予处罚处理，或者向有关司法机关提出对其给予从轻😜、减轻处理的建议。 内部吹哨人的存在，可以倒逼上市公司🔥提升治理质量。笔者留意到，一些上市公司的财务违规行为和财务制🙌度不完整有关，并无主观上的恶意，但因违法违规行为被处罚，可能😢对上市公司股价、资本运作带来不利影响，进而损害投资者利益。有🥳了公司内部吹哨人的存在，那些不太重视内部治理的上市公司管理层😴，也不得不分配精力补齐短板。 《意见稿》对于这些内部吹🤔哨人也给予了保护，比如要求用人单位不得以解除、变更劳动合同等🙌方式，阻拦、限制或者干扰内部知情人员提供违法线索；对于打击报🔥复吹哨人的上市公司等，按照公司治理、内部控制存在缺陷，依法依🤯规处理。 A股上市公司数量已经超过5400家，每日成交😍额长期保持在2万亿元以上。在监管资源有限的情况下，要监控到每🎉家上市公司的最深处、要透彻了解每笔交易背后的实质，难度很大。😎吹哨人的存在，可以有效弥补行政监管的不足，是市场良性运行需要🥳的重要力量。2019年8月，证监会曾对廖英强操纵市场、雅百特😂信披违法和任子行信披违法3起案件的“吹哨人”给予奖励。 🙌 如今，相关制度的奖励金额更高、处理流程更明确、保护手段更有😊力，吹哨人的积极性将被极大调动起来，违法违规行为的隐身之处将👏更加逼仄。这不仅是监管力量的延伸，更是推动市场自我净化、构筑😜诚实守信市场生态的关键一招。 每日经济新闻返回搜狐，查👏看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

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政协第十四届全国委员会第四十一次主席会议30日下午在京召开。🤩中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持并讲话。 会🤯议传达学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神。王沪宁🌟表示，要深入学习贯彻习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界🤗反法西斯战争胜利80周年大会上的重要讲话精神，传承和弘扬伟大🤔爱国主义精神、伟大抗战精神，把纪念活动激发出的爱党爱国热情转😘化为做好各项工作、创造一流业绩的强大动力和实际行动。要深入学🤩习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要😂指示精神，以更高政治站位深化对作风建设的认识，坚持经常抓、深😎入抓、持久抓，巩固拓展学习教育成果。要深入学习贯彻习近平总书😍记关于西藏工作、新疆工作的重要讲话精神，积极宣传在中国共产党🤔领导下西藏、新疆经济社会发展取得的辉煌成就特别是新时代以来取😜得的历史性成就，组织引导政协委员围绕完整准确全面贯彻新时代党😘的治藏方略和新时代党的治疆方略、铸牢中华民族共同体意识等重点😆问题，深入调研协商，广泛凝心聚力。要深入学习贯彻9月29日中🎉共中央政治局会议精神，引导政协委员和政协机关干部把思想和行动👍统一到中共中央关于“十五五”时期经济社会发展重大决策部署上来😎，组织政协委员积极参与“十五五”时期经济社会发展重要问题的专😜题研究和协商活动。要深入学习贯彻习近平总书记在主持中共中央政😴治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，立足政协实际做好宗教🎉工作。要深入学习贯彻习近平总书记在近期外事活动中的重要讲话精🤩神，认真组织全国政协各项外事活动，更好服务国家总体外交。 😂 会议审议通过政协第十四届全国委员会常务委员会第十四次会议👍议程（草案）和日程，决定10月底在北京召开全国政协十四届常委😡会第十四次会议。 会议审议通过关于免去易会满政协第十四😴届全国委员会经济委员会驻会副主任职务，撤销其委员资格的决定，🔥提请全国政协十四届常委会第十四次会议追认。 主席会议举😍行2025年第三次集体学习，主题是“全球气候变化及应对”。中😉国气象局局长陈振林应邀作报告。 全国政协副主席王勇、苏😴辉、邵鸿围绕学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神作发言。全国❤️政协副主席兼秘书长王东峰等就有关议题作说明。 中共中央👍政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃😴跃、何厚铧、梁振英、巴特尔、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治🔥、蒋作君、何报翔、王光谦、朱永新、杨震出席会议。（新华社）返😍回搜狐，查看更多