2025年7月，时隔10年再次召开的中央城市工作会议，将“推👍进城市基础设施生命线安全工程建设”确立为打造安全、可靠、韧性🤯城市的核心举措。8月，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展❤️的意见》公布，再次强调“加快城市基础设施生命线安全工程建设”👏。这一系列重要部署为新时代城市发展锚定方向。如何科学把握新时😀期城市安全治理的认识论和方法论，厘清“怎么看、怎么办、怎么干😴”，是“牢牢守住城市安全底线”的现实要求。 以系统观念⭐守牢城市安全底线，是城市高质量发展的重要支撑。“城市生命线”🌟作为高度关联、隐蔽运行的基础设施网络，一旦发生故障，极易引发😜“牵一发而动全身”的“连锁失灵”。“头痛医头”的传统治理模式🚀已难以为继，应加快推进城市安全治理转型。顺应城镇化从增量扩张👍向存量提质的新阶段，城市安全发展理念亟须同步转变，应以“人民😉至上、生命至上”为基本遵循，以“全周期”把握工程推进的时间轴💯，以“全行业”洞察风险关联的空间链，以“全主体”重塑多部门、👏多层级、多行业的责任阵，突破“工程补强”“点状防控”窠臼，迈😉向以“系统治理”为引领的新阶段。 以数智赋能为牵引，城🌟市安全治理迎来转型升级。习近平总书记在中央城市工作会议强调，😀“不能面子可以、里子不行”，地下空间已成为守牢城市底线的主要🤩阵地。AI（人工智能）监测、物联网传感、机器人巡检等技术的加😢速落地，为地下空间风险防控提供了“数智解法”，推动实现“风险🙄可感、隐患可视、应急可控、决策可溯”。一些城市基于多源数据集👍成的智能监测预警体系，实现城市生命线的实时感知预警；也有部分😜城市通过三维可视化等信息技术，实现贯通工程项目规划、建设、运🤯维全生命周期的协同监管。近年来，天津抢抓数智革命机遇，创新构❤️建集“机械防护—智能监测—应急联动”于一体的燃气安全治理防线🤗，引入5G高点视频、“机器人+AI”智能检测等前沿技术，实现😘对城市高压管道、泵站及雨污水管道的智能巡检、隐患识别与评估。🙌 城市安全治理应坚持“系统思维”，围绕三个方面持续发力😎。一是聚焦提质增效，推动发展理念由“外延扩张”向“内涵提升”😎转变。当前，城市治理正处于由“重建设”向“优存量”的关键过渡🙌期，要摒弃“摊大饼”式的粗放扩张，打好存量提质、精细管理“攻😉坚战”。坚持“利现为本、以旧兼新”，推进既有平台系统的兼容扩🤗容与资源复用，避免盲目重建、无效投入。特别是在老旧城区和重点😜片区，要践行集约化发展理念，推进管网更新与数智升级一体化部署😊，做到“规划一张图、施工一盘棋”。二是强化跨组织协同，推动工👏作方法由“单打独斗”转向“分工协作”转变。城市安全治理是一项🔥系统工程，要以平台化治理为抓手，厘清“谁收集、谁研判、谁管理😂、谁处置”的职责边界，健全跨部门、跨层级、跨行业的分级响应机😆制，强化多元主体间的信息互通和责任共担。加快推进“城市运行平🚀台+应急指挥平台”关联融合，推动“数据链—处置链”的高效贯通😍，实现“异常可感、风险能判、响应速达”。三是坚持长效化发展，😡推动发展方式由“外部拉动”向“内生创新”转变。各地应充分依托🙄“组团式发展”的资源集聚优势，结合自主创新示范区、高新技术产💯业园和科研院所等在地资源，加强关键核心技术攻关与成果转化，打😜造以智慧管网为载体、智能感知为支撑、风险决策为核心的应用“组🤩合拳”，推进标准引领和制度创新并重。探索形成“国有企业牵头投😜资、行业单位共议需求、技术企业按绩计费、科研智库支撑决策”的🥳新型产学研用协同模式，为城市安全与韧性治理的持续提升提供可复😅制、可推广的经验路径。 （作者谭晓琴 吴晓林　分别为南😡开大学特大城市治理研究中心研究员，南开大学中国式现代化发展研😊究院高级研究员、南开大学周恩来政府管理学院教授）返回搜狐，查🌟看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

近日，多位浦发银行信用卡用户反映，其名下万事达“无价世界卡”🔥在境外遭遇盗刷。记者获悉，浦发银行已向部分用户提供补偿措施，👏包括积分补偿、消费返还及费用减免等。同时，浦发银行信用卡中心😜也迅速回应称，近期已监测到部分客户存在未经本人授权的异常交易🤯，并已启动风险防控机制。 然而，这一事件仍引起高度关注🥳：在移动支付盛行、跨境消费日益频繁的背景下，“隔空”盗刷是如😡何发生的？一旦损失产生，责任应如何划分？而在磁条卡仍在海外大😎量使用的现实下，支付安全风险该如何防范？ 隔空盗刷如何😂发生？ 与国内“刷卡必须输入密码”的普遍习惯不同，海外🙌信用卡交易中，持卡人多数场景只需提供卡号、有效期与CVV码（❤️Card Verification Value）即可完成支付😉。缺乏密码验证的流程，令信用卡信息一旦泄露，极易被复制利用。😜 CVV码由发卡行通过算法生成，并印制在卡背签名栏附近💯。它与卡号、有效期共同构成离线交易的核心验证要素，主要用于酒😊店预订、电话订票、网络购物等无需实体卡的支付。 “盗刷😉的关键往往在于CVV码。”浙江杭州一位支付行业技术专家对记者😘解释称，“卡号和有效期在很多支付环节可能被记录，若再加上CV🚀V码，几乎等同于拿到一张可交易的信用卡。” 记者了解到🙌，CVV码被盗取存在多种途径。最常见的是数据泄露，黑客通过攻😊击电商网站、支付平台甚至银行数据库，批量窃取卡片信息。暗网交😂易是另一途径，一整套包括卡号、有效期、CVV、姓名及地址的信⭐息，售价仅数美元至十几美元不等。 此外，钓鱼诈骗也较为😢普遍，犯罪分子伪造银行或支付平台网站，通过短信或邮件诱导用户😍输入信用卡信息。物理偷盗同样存在风险，一些ATM或POS机被😍安装盗录设备，同时配合针孔摄像头偷窥CVV码。 业内人🚀士分析，此次浦发“无价世界卡”事件，部分用户近期并未使用过卡😉片或访问可疑网站，大概率涉及某电商或支付平台数据泄露，被黑产😘批量盗取。 值得注意的是，犯罪团伙通常不会立即动用盗取😀的信息，而是将其绑定到具备NFC功能的手机电子钱包中，等待数🔥月后集中进行“爆发式”盗刷，以规避风控系统监测。“这就是典型😆的‘无卡支付’盗刷。”一位银行风控人士指出。 600元⭐如何刷出2万元额度？ 除了盗刷行为本身，此次事件还引发😴了一个令人费解的现象：部分用户的信用卡额度仅为数百元，但盗刷🤔金额却高达数万元。 “这与海外信用卡的离线交易机制密切😊相关。”上述支付行业人士对记者说，在该模式下，商户无需实时与😡发卡行交互即可完成交易，先行放行后，再在数天或最长30天内提🤗交清算。这意味着，犯罪分子可以在短时间内集中完成多笔交易，而😁银行的实时额度系统尚未更新冻结金额，从而形成“账面可用余额虚😘高”。 一位从事支付清算的技术专家向记者解释：“离线交👏易模式下，商户先消费、后入账，结算通常可延迟数天。而国内银行😜多采用‘T+1’更新额度逻辑，两者之间存在错配，为盗刷提供了😜可乘之机。” 展开全文 更复杂的是，一些银行在境🎉外场景下会自动上调临时额度至原授信的3至5倍，以提升用户体验😡。这一机制在正常情况下便利了大额消费，但在盗刷场景下却被犯罪😁分子利用，相当于提供了额外的“杠杆空间”。业内人士分析，这也💯是为何原本额度不高的卡片，在短时间内出现数万元盗刷的原因之一😂。 责任如何划分？ 在信用卡盗刷案件中，责任归属🙄长期是争议焦点。根据最高法2021年出台的司法解释，信用卡盗🥳刷案件中举证责任主要在银行。北京大成（长春）律师事务所律师葛💯仲彰认为，如果银行未能识别伪卡交易或未及时拦截异常消费，即未👏能尽到安全保障义务，应承担主要赔偿责任；而持卡人若存在信息泄😘露、延迟挂失等过错，则需自行承担部分损失。 记者了解到🤔，司法实践中，多数案件银行需承担七成以上责任。例如，华北某地🙌法院近期审理的一起案件中，持卡人王某的信用卡境外被盗刷200🎉0元。他在第一时间冻结账户并报警，法院最终判定银行未尽风控义🚀务，应承担全部赔偿责任。 但跨境交易中的维权远不如国内😉顺畅。“国际卡组织通常要求持卡人在规定时间内提交包括交易凭证👏、沟通记录在内的支持文件，否则银行无法代表客户申请拒付或退款🥳。”一位金融律师提醒，“时间优先、证据为王，这是跨境维权的基🥳本原则。” 通常来说，信用卡交易链条涉及发卡行、国际卡🙄组织、收单行、商户等多方主体。上述律师称，法院在审理时通常认🎉定消费者作为弱势一方，银行及相关机构应对外承担赔偿责任，至于🚀各方之间的责任再通过内部追偿解决。 不过，也存在法院酌😅定责任的情况。若原告在卡片保管上存在明显疏忽，法院可能判定持💯卡人与银行各自承担一定比例责任。 支付安全：磁条卡换芯😆片卡 从介质层面看，磁条卡仍是盗刷高发的重要原因。业内🤔普遍共识是，磁条卡被盗刷的概率是芯片卡的数倍。老版万事达卡多🔥数仅具备磁条功能，安全性远逊于支持EMV芯片标准的卡片。 🤯 中国市场近年来已逐步完成芯片卡替换，但在海外，磁条卡仍然🚀被大量使用。一旦持卡人持有的仍是磁条卡，境外交易的安全隐患就👏不可避免。 “从安全角度看，磁条卡确实是软肋。”前述支😘付行业人士表示，“更换芯片卡既是资金安全的需要，也能提升支付😉体验。” 据悉，万事达已在中国市场推出兼容EMV和银联😀PBOC3.0标准的新型芯片卡，实现“一芯双应用”，可同时支👏持境内外使用。与此同时，卡组织的活动与权益也已明确限定在新发😘芯片卡用户范围内，以进一步推动存量磁条卡的更新换代。 🎉前述人士称，对于普通持卡人而言，主动更换芯片卡不仅能降低盗刷😜风险，还能参与更多权益活动；而对于银行和卡组织，全面淘汰磁条🎉卡则是提升支付体系安全性的必由之路。返回搜狐，查看更多