据财政部9月30日消息，近日，国务院办公厅印发了《关于在政府😁采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕😅34号，以下简称《通知》）。财政部有关负责人就《通知》接受采😡访，回答了记者提问。 上证报中国证券网讯 据财政部9月😘30日消息，近日，国务院办公厅印发了《关于在政府采购中实施本🙌国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号，以下🤔简称《通知》）。财政部有关负责人就《通知》接受采访，回答了记😁者提问。 一、《通知》出台的目的和意义是什么？ 🤯答：在政府采购中实施本国产品政策是世界主要经济体的通行做法。👏主动对接国际高标准经贸规则、积极推进完善相关法律法规、稳步扩🤗大制度型开放，一直是中国深化政府采购制度改革的重点。《中华人😆民共和国政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国产品，本⭐国产品的界定依照国务院有关规定执行。党的二十届三中全会提出，🤩要主动对接国际高标准经贸规则，在政府采购领域实现规则、规制、💯管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。《扎实推进😅高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（国办发〔20😆24〕9号）明确要求“加快制定出台政府采购本国产品标准”。借😂鉴国际经验，制定出台《通知》，是细化落实《中华人民共和国政府😉采购法》的要求，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采😍购领域外资企业国民待遇的务实行动，对加快构建统一开放、竞争有🙌序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动，😊持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。 🤗 二、请介绍一下《通知》制定出台的过程？ 答：本国产😴品标准是政府采购政策体系中最基础，也是技术复杂程度最高的一项🎉政策。近年来，财政部一直在会同有关部门深入开展政府采购中的本😘国产品标准及相关政策的研究制定工作。2024年，在《通知》草🤩案起草完成后，财政部多次征求了有关部门意见，并于2024年底😢向社会公开征求意见。期间，为了充分听取各类经营主体的意见和诉🤩求，财政部会同工业和信息化部、商务部等部门召开相关座谈会20⭐余场，共计与60余家内资企业、200余家外资企业、20余家协❤️会商会进行面对面沟通交流，对政策初衷和内涵作了详细解释，广泛⭐听取各方意见。各方面对制定出台政府采购中的本国产品标准及相关😜政策总体表示认可和欢迎，也提出了一些建设性意见。结合各方面反🤗映的意见和建议，我们对《通知》草案作了修改完善，并通过了有关🤔部门开展的公平竞争、合法性等审查。9月19日，《通知》通过了🙄国务院常务会议审议。近日，《通知》以国办发文件印发。 😴三、政府采购中的本国产品标准的主要内涵是什么？对本国产品有什🥳么支持政策？ 答：《通知》中明确，政府采购中的本国产品🔥标准主要包括以下三方面内容： （一）在中国境内生产。产🎉品应当在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改😢变。属性改变是指经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于😀原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途），不含包装💯、贴牌以及简单的上漆、磨光和分装等细微操作。 （二）中😀国境内生产的组件成本占比要求。产品在中国境内生产的组件成本占🤔产品总成本的比重应当达到规定比例。 （三）特定产品的关🌟键组件、关键工序要求。对特定产品，在符合上述两项条件的基础上😍，还应当符合财政部会同有关行业主管部门确定的其关键组件在中国😡境内生产、关键工序在中国境内完成等要求。 展开全文 🚀 《通知》规定，在政府采购活动中对本国产品给予价格评审优惠🌟支持政策，即对于既有本国产品又有非本国产品参与竞争的政府采购😜活动，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参😁与评审。上述支持政策不改变最终中标、成交价格，政府采购合同仍🙌按照中标、成交供应商的报价签订。 四、本国产品标准的适😀用范围是什么？ 答：按照《中华人民共和国政府采购法》有😡关规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位、团体组织，使用财😴政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上⭐的货物、工程、服务的行为。政府采购中的本国产品标准适用于政府🎉采购货物项目和服务项目中的货物，具体而言，是指《政府采购品目😅分类目录》中的货物类产品。但鉴于房屋和构筑物等一般不存在非本🔥国产品；文物和陈列品等具有不可替代性，没有必要区分是否属于本😢国产品；农林牧渔业产品政府采购分散且规模较小，综合考虑内外资🎉企业关切、工作实际和政策可操作性等因素，《通知》在适用范围中😁将上述相关产品作了剔除。 五、后续将如何完善政府采购中🎉的本国产品标准体系？ 答：考虑到我国产业门类较多，制定😡各类产品在中国境内生产组件成本占比技术复杂、专业性强，需要一😘定的周期。《通知》提出，在政府采购中实施本国产品标准及相关政👍策将分类施策、稳妥推进。《通知》施行之日起5年内，财政部会同😎工业和信息化部等部门，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比🚀，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求，并根据不同行业🎉发展情况，设置3—5年的过渡期，逐步建立健全政府采购中本国产🚀品标准体系和动态调整机制。在分产品的中国境内生产组件成本占比🤔要求，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求实施前，只要🙌是符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中即视同本国产👏品。 后续财政部将会同工业和信息化部等有关行业主管部门👍，根据不同行业特点，分产品制定中国境内生产组件成本占比要求，⭐以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求。在此过程中，将充😴分听取内外资企业、行业商会协会意见，使各方能够充分参与标准制😊定，各方意见能够充分表达，切实保障标准符合实际，有利于促进产😢业发展。届时欢迎各有关方面提出意见建议。 六、《通知》😜就保障各类经营主体平等参与政府采购提出了哪些要求，后续财政部⭐将如何推动政策贯彻落实？ 答：《通知》明确，国有企业、⭐民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购😜支持政策。采购人、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商资格😍条件确定和资格审查、评审标准等方面，要对各类经营主体一视同仁🤗、平等对待，切实保障各类经营主体公平竞争。《通知》要求，各地👍区、各部门要加强统筹协调，不得出台违反本通知规定的政策措施，😢在政府采购活动中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，不得🤯以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条🤩件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 为保障上述政策要👍求有效落实，后续财政部将重点做好以下几方面工作： （一💯）印发落实工作通知。财政部拟于近期制定印发工作通知，就贯彻落😂实政府采购中的本国产品标准及相关政策，对各级财政部门以及采购😀单位等提出明确要求，确保政策顺利实施。 （二）加强政策😊解读和培训。做好政策解读和宣讲，对采购人、采购代理机构、评审😘专家等加强培训，使政府采购相关方准确把握本国产品标准及相关政😉策的内涵和要求，防止政策实施“跑偏走样”。 （三）强化⭐政策落实督查。一是加大监督检查力度，把政府采购中的本国产品政👏策执行情况纳入有关专项整治行动中。二是通过日常受理投诉、企业😴座谈等方式畅通各类经营主体意见和诉求反馈渠道。三是对本国产品😅政策执行中违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有效震慑。返回😆搜狐，查看更多

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文 | 穆胜 文 | 穆胜 “人效”的全称是“人💯力资源效能”，对应的英文是“HR Efficiency”，而😂“Efficiency”，是投产比、效率的意思。这就产生了一👍个非常明显但鲜有人提及的问题——为什么不直译为“人力资源效率😆”，而要翻译为“人力资源效能”？ 我算是国内几个最早研🌟究“人力资源效能”的人，这里，我给出一个解释。 01 🤗主打防守的模式 人效是个投产比，分母是“人力资源投入”🌟，分子是“财务或业务产出”。从数学逻辑上看，要提升人效，显然😜有两种模式： 第一种模式主打防守，主张减少分母，即“降😘低人力资源投入”。 具体做法是，精简机构、压缩编制、裁🤗撤人员。考虑一般的企业里多多少少都有组织冗余，这样的做法显然😉是立竿见影。但问题是，一方面，这种做法不可持续，组织规模不可😅能无限缩小；另一方面，如果没有理解组织的运作机制，盲目压缩组😂织，很有可能导致业务流程和组织氛围被破坏，进而影响产出（分子😜），最终得不偿失。 事实上，大多企业就是在这条错误的道🔥路上“砥砺前行”。2015年左右，我为国内一家年营收千亿的企😍业担任人力资源顾问，当时我就为他们引入了最先进的人效管理理念😴。也就是说，很多现在才流行起来的概念，我在十年前就给他们讲过🌟了。当时现场的反馈很有意思，相当一部分HR认为：“穆老师，您💯这理念很好，但现实中，HR能够控制的只有分母，要提升人效，我❤️们只能动刀砍人、砍组织。” 道理我都讲透了，但他们看到🔥的只是分母，所以，人效管理的理念并没有在这家企业落地生根。不😜能不说，这是一种遗憾，规模如此庞大的企业，但凡找一两个试点，🤯尝试探索人效管理，形成成本端的竞争力和经营者的效能意识，他们🙌现在的江湖地位，就不会如此憋屈了。 02 主打进攻的模😜式 第二种模式是主打进攻，主张增加分子，即“增加财务或🤯业务产出”。 有一部分企业，的确能够只管业绩增长，不管🌟人力投入。甚至他们在人力资源投入上豪掷千金，还会被认为是“有😂格局”“有眼界”“战略性储备”。 说白了，如果业绩保持🤩高速增长，人力资源这点投入，还不是九牛一毛？老板们进而就可以😴上价值——“人才是最宝贵的资源，好的人才决定了企业的未来，找😢人才，不应该看价格。” 眼看着这些企业在人力资源投入上😎的“大手笔”，其他企业的HR就开始泛酸——“看看人家的老板，😢看看人家的企业，看看人家的HR！我们就没打过这么富裕的仗！”😆 其实，这种“全力进攻（分子），不管防守（分母）”逻辑⭐，还是因为企业有业绩增长的势能。老板们大可以把这种势能归结于😉自己在人才上的全力投入，甚至可以举出个别人才改变竞争格局的个🤩例，但说到底，这种势能还是来自于宏观经济和行业的红利，显然是🤯倒果为因嘛。但舆论就是慕强的，当你业绩好了，你说什么别人都会👍认为全是对的。 展开全文 我从来不相信那种豪掷投😍入，然后赌不确定性产出的投资模式，这种模式赌性太大，不靠谱。😡这就好比有的头部投资机构，宣传自己的理念是“投赛道”，也就是😘哪个赛道上出现机会的时候，就投这个赛道上几乎所有的头部项目。😉他们形容为，一把飞镖扔出去，总有一个落在靶盘上。但现实却在打🎉脸，经济红利期过去了，进入寒冬了，他们的这种投资模式就不灵了😍。所以，不要把“蒙对了”说得这么清丽脱俗嘛。 03 防😘守反击的模式 不考虑经济周期，人力资源的投资，也不能是⭐只管防守（分母）的“龟缩”；如果考虑现在是经济寒冬期，人力资🌟源的投资，就不能是只管进攻（分子）的“豪赌”。 进一步😎看，即使现在经济再回归上行期，依赖“豪赌”模式的HR们价值就👍会被认可，就有前途吗？显然也不是呀。他们所谓的专业成功，在老👏板和业务部门眼中，不过是蝇附马尾，企业要不要干掉HR，全凭老🌟板心情。 两种模式本质的问题，都是割裂了进攻（分子）与😡防守（分母）之间的关系。奉行两种模式的企业，都不清楚人力资源😆投入是如何产生业绩的，他们只能“抓一头”。 我主张的人⭐效管理，是防守反击的模式，是把有限的人力资源筹码进行合理配置🌟，最大程度确保企业的确定性增长。直观来说，即使一个企业人力资🤗源总投入不变，我认为，通过优化配置方式，也能明显提升人效。因😀为大多企业的人力资源配置方式，实在有点像是“蒙眼放筹码”“菜👍市场议价定编制”，造成的局部冗员那可不是一点点。把冗员挤出来🎉，放到一些真正需要人力投入的领域里，再辅以若干的人效赋能手段😊（选用育留等），业绩增长自然就来了。 如果考虑我的这种🔥理念，人力资源效能，应该就有两层意思：一是“效”，即效率；二😢是“能”，即产出。这个概念本身就有导向性，它表面是防守反击，❤️其实是一种精实增长的进攻理念，它坚信人力资源投入和业绩产出之⭐间的强联系，认为通过人力资源职能的各种工具能够推动经营。有没😆有发现？这个概念本身就是人力资源专业的革命，野心还挺大的！ 🙌 这样看来，中文博大精深，“人力资源效能”的翻译，实在是😜妙！返回搜狐，查看更多