【大河财立方消息】9月30日消息，财政部、商务部发布关于开展🤗消费新业态新模式新场景试点工作的通知。 通知明确，试点😂城市申报范围为地市级及以上城市（包括直辖市，计划单列市，各省😢、自治区省会或首府城市，地级市、州、盟）。支持50个左右城市😁开展试点工作，主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的超大😁特大城市倾斜。政策实施期为两年。 中央财政对试点城市给🌟予资金补助。实施期内，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大😉城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元。😉补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根😁据绩效评价情况下达。试点城市可按照市场化原则，对符合条件的经😂营主体，按规定采取补助、奖励等方式予以支持。 财政部 ❤️商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知 财🚀建〔2025〕341号 各省、自治区、直辖市、计划单列🤗市财政厅（局）、商务主管部门： 为深入贯彻中央经济工作🔥会议有关决策部署，落实《提振消费专项行动方案》（以下简称《行😂动方案》）相关要求，增加优质消费供给，进一步释放多样化、差异🤯化消费潜力，全方位扩大国内需求，财政部、商务部开展消费新业态😊新模式新场景试点工作。现将有关事项通知如下： 一、总体🥳要求 （一）政策目标。按照党中央、国务院关于大力提振消🤔费的决策部署，通过消费新业态新模式新场景试点工作，支持试点城🥳市健全首发经济服务体系，创新多元化服务消费场景，提升消费品质🙌，扩大服务消费，推动更多外贸优品进入国内消费市场，培育消费新❤️增长点，推动消费新业态不断涌现，提升消费活力，更好满足人民群😁众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。 ❤️ （二）支持范围。试点城市申报范围为地市级及以上城市（包括🤗直辖市，计划单列市，各省、自治区省会或首府城市，地级市、州、😁盟）。支持50个左右城市开展试点工作，主要向人口基数大、带动💯作用强、发展潜力好的超大特大城市倾斜。政策实施期为两年。 😁 二、支持方向 （一）支持健全首发经济服务体系。支持🤯打造一批首发中心、首发经济集聚区，在重点商圈商街、创意园区、😊文化场所等打造多层次的新品发布平台载体，集聚一批传播、传媒、🤔广告、策划等专业服务机构。支持具有引领性的国内外品牌开设高能👏级首店、旗舰店、概念店，并推动首店向总店、总部提升发展。支持😴时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮🤗品以及服务消费等领域具有创新性、引领性的产品和服务举办首发首😍秀首展活动。支持有关展会开设首发专区、专场，集中展示新产品新🤯服务新技术。 （二）支持创新多元化服务消费场景。支持业🙄态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游😂、健康、体育等领域的深化应用，打造一批商旅文体健融合的消费新😁场景。推动形成服务消费集聚区，支持重点商圈商街、文旅集聚区、🙌传统购物型商超、废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展增加文化🌟时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能，🤯推动重点赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”。发展夜间经😉济，打造夜间文化和旅游消费集聚区。支持外贸优品展销中心、特色🤔购物中心或购物区、外贸优品品牌集聚的特色商业街优化升级，推广😉自主品牌+直供直销，打造具有特色和吸引力的消费场景。 😅展开全文 （三）支持优质消费资源与知名IP跨界联名。依⭐托互联网数字娱乐平台和知识产权（IP）孵化平台，打通设计、开🤯发、生产、营销、推广全产业链，开发系列周边产品，开设主题店、💯概念店等沉浸式消费空间，激发优质资源消费潜力。支持围绕本地特😴色文化，联动国潮动漫影视知识产权（IP）及文博场馆、非遗机构😡、历史文化名城等传统资源，推出一批影响范围广、社交属性强、创😘意新颖的综合性消费场景。支持老字号企业、新消费品牌企业依托本❤️地优质消费资源，开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”、“国💯货潮品”。引导相关企业加快转型升级，培育一批新型消费龙头企业👍。 三、工作程序 （一）地方组织申报。各省级商务🔥、财政主管部门要认真摸底，择优推荐城市参加申报，并指导编制实😁施方案。各省（自治区）可推荐2个城市参加试点申报，其中，居民😊消费支出排名前15名的消费大省（自治区）可推荐3个城市参加试😉点申报。直辖市、计划单列市（不占所在省份名额）单独申报。申报🌟城市要立足自身实际，编制实施方案。实施方案要围绕推动消费结构🤔优化升级，系统梳理在推进全国统一大市场建设、优化营商环境、促😊进消费等方面的工作基础，全面分析在增加优质消费供给、培育消费🥳新增长点方面的问题短板，明确重点任务、具体项目清单和保障机制😀。 各省级商务、财政主管部门应于2025年10月24日😀前将加盖公章的试点城市实施方案纸质版和电子版（PDF格式，光😊盘刻录）报商务部、财政部，逾期或未按程序要求报送的，视同放弃😴。申报材料要行文简洁、逻辑清晰、数据详实、支撑有力，不得印制💯豪华材料。各地不得委托财政部、商务部及其所属行政、企事业单位😆和工作人员以任何方式（署名或者不署名）参与项目的实施方案编制🔥等申报工作。一经查实，取消项目申报资格；已经通过竞争性评审入😴围的，取消入围资格；已经获得相关资金支持的，资金予以收回。 🙌 （二）评审确定试点。商务部商财政部组织竞争性评审，按照😁书面评审40％、现场答辩60％的权重，计算每个城市最终得分，🤗根据得分高低确定入围名单，按程序公开公示后，确定试点城市。评😁审重点考察申报城市统一大市场建设情况、营商环境、促消费工作基🔥础、数据治理能力、消费市场发展潜力、消费政策及环境培育，综合🤩评估实施方案成熟度。实施方案要结合本地实际落实《行动方案》部🔥署要求，工作思路清晰、目标可量化、措施可操作、制度机制完备。😜实施方案是后续绩效评价等工作的重要依据，原则上不作调整。如确😜需调整，应按程序重新进行备案。 （三）下达补助资金。中🎉央财政对试点城市给予资金补助。实施期内，超大特大城市每个城市😆合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城🤩市合计补助2亿元。补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部🥳分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。试点城市可按照市场化原😊则，对符合条件的经营主体，按规定采取补助、奖励等方式予以支持😢。 （四）做好绩效评价。试点启动第二年初，由省级商务主😍管部门牵头组织试点城市开展绩效自评，于3月底前报送自评报告（😢含得分和问题整改清单）。商务部商财政部委托第三方进行绩效评价😂，绩效评价结果将与后续资金安排挂钩，防止出现“重申报、轻落实😍”的情况。试点期满后，由省级商务主管部门牵头组织试点城市开展😢绩效自评，出具书面意见，并报送绩效自评报告。商务部、财政部组💯织进行整体绩效评价，并就发现问题组织地方整改。 四、工😎作要求 （一）加强组织领导。各省级商务、财政主管部门要🤗发挥统筹协调作用，健全绩效指标体系、验收办法等，指导督促试点🤗城市制定试点资金管理办法，落实既定任务，加快预算执行进度。试😆点城市要完善部门协同、责任分工等工作推进机制，明确项目清单，😢加强跟踪调度，统筹好财政支持资金和社会投入，确保试点工作取得🌟实效。试点城市人民政府是试点工作的直接责任主体，要发挥组织领🤗导作用，提高政治站位、找准工作定位，把推广消费新业态新模式新😢场景纳入提振消费重点工作任务，统筹谋划推动。 （二）加😍强资金监管。各省级商务、财政主管部门要会同试点城市建立日常监👍督机制，形成闭环管理，充分发挥中央财政资金引导作用，撬动社会💯资本，共同推进试点工作。试点城市要加强项目资金安排与中央基建❤️投资和其他中央财政专项资金的衔接，避免交叉重复。有关补助资金😴不得用于新建、扩建基础设施等，不得用于支付罚款、赞助、偿还债😂务以及财政补助单位人员经费和工作经费等，不得用于土地开发、征😴地拆迁、建设政府性楼堂馆所等明令禁止的支出项目，不得弄虚作假🥳骗取、套取补助资金。 （三）做好宣传推广。各省级商务、😴财政主管部门要会同试点城市广泛利用各种渠道，全方位、多角度加🥳强政策宣传，总结推广试点城市典型做法和创新机制。同时尊重首创🔥精神，营造市场化、法治化、便利化营商环境，进一步激发行业协会😎、企业、民众参与热情。 特此通知。 联系方式： 🤩 财政部经济建设司 010-68554524 商务👍部服务贸易和商贸服务业司 010-85093778 财🎉政部 商务部 2025年9月28日 责编:王时丹🤔 | 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多