【大河财立方消息】10月9日，洛阳市人民政府办公室印发《洛阳市收购存量商品房用作保障性住房工作实施方案》。 方案明确，坚持以洛阳经济社会高质量发展为总目标，坚持租购并举，以需定购。在洛阳市中心城区（不含偃师区、孟津区，下同）范围内，鼓励支持地方国企（以下简称收购主体），聚焦城市核心板块配套服务和产业发展需求，开展收购存量商品房用作保障性住房。 收购项目房源形态为原则上120平方米以下的住宅和公寓，优先购买现房、精装修的项目，优先购买整栋或整单元未售、可实现封闭管理的项目。 洛阳市收购存量商品房用作保障性住房工作实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院以及住房和城乡建设部关于加快发展保障性住房的决策部署，更好满足新市民、青年人等工薪收入群体过渡期住房需求和刚性住房需求，加快构建房地产发展新模式，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会及中央经济工作会议精神。坚持以洛阳经济社会高质量发展为总目标，坚持租购并举，以需定购。在洛阳市中心城区（不含偃师区、孟津区，下同）范围内，鼓励支持地方国企（以下简称收购主体），聚焦城市核心板块配套服务和产业发展需求，开展收购存量商品房用作保障性住房。盘活存量商品房资源，完善住房供应体系，促进我市房地产市场持续健康发展。 二、工作内容 （一）政策完善 构建“1+2+N”保障性住房政策体系，“1”是关于我市保障性住房工作的指导性文件，即《洛阳市配售型保障性住房建设与管理办法（试行）》，“2”是关于保障性住房项目的定价办法、资金监管办法、财政补贴等方面的配套政策，即《洛阳市收购存量房用作保障性住房价格定价办法》《洛阳市收购存量房源项目资金监管办法》。“N”是在已出台“1+2”保障性住房政策的基础上，及时跟进上级最新支持政策，优化制定市级相关配套政策。 责任单位：市住建局 （二）项目筛选 由市住建局牵头，对中心城区存量商品房全面摸排，厘清符合条件的项目套型面积和施工进度，建立房源台账。房源标准如下： 1.布局合理。拟收购项目需在洛阳中心城区范围内，充分结合区位、产业基础、发展优势等因素，以支持产业、便于就业为前提，在各个区域内科学布局拟收购房源的数量，达到职住平衡的合理状态。 2.配套完善。周边交通便利，临近地铁口、公交站，基础设施、生活配套设施完善，可满足交通出行、休闲购物、教育、医疗等生活需求。 3.手续齐全。拟收购项目须证件齐全，保证项目的合法合规性，满足金融机构的贷款要求。 展开全文 4.房源形态。原则上120平方米以下的住宅和公寓。 5.保障品质。重点把控项目设计水平、房屋质量、园林景观、物业服务品质等因素，确保拟收购项目的房屋品质。 6.价格合理。收购价格依据中央及地方保障性住房定价政策要求执行。 7.优先条件。优先购买现房、精装修的项目，优先购买整栋或整单元未售、可实现封闭管理的项目。 牵头单位：市住建局 责任单位：各城市区政府 （三）项目实施 1.价格确定。严格按照《住房城乡建设部财政部关于做好收购存量商品房有关工作的通知》（建保〔2025〕10号）明确的收购价格执行。即：收购用作配售型保障性住房的，严格以同地段配售型保障性住房重置价格为参考上限；收购用作配租型保障性住房的，由收购主体与房地产开发企业依法依规协商确定公平合理收购价格，也可由第三方资产评估机构评估后确定收购价格，切实防范道德风险。支持以司法拍卖价格收购司法处置的商品房。 2.签订协议。收购主体与意向单位签订收购协议，支付收购资金。 3.项目认定。配租型保障性住房项目应按照《洛阳市保障性租赁住房项目认定及管理办法》（洛住保〔2024〕1号）要求，由收购主体向保障性租赁住房项目认定工作的行政主管部门提报项目认定申请材料，主管部门出具项目认定书。配售型保障性住房认定办法和程序另行制定。 4.配租、配售。配售型保障性住房配售价格由收购价及据实核算的相关费用组成。保障性租赁住房配租价格需低于周边市场价。保障性住房实行公开配租或配售，也可为企事业单位定向开发、定向配租或配售。探索建立线上一站式信息系统，高效办理申报、签约等手续。 5.运营管理。收购主体负责保障性住房的运营管理工作，用作配租型保障性住房的，由收购主体按照相关政策确定租金，审核承租人资格，负责房屋维护、租金收取及租赁纠纷处理。用作配售型保障性住房的，由收购主体按规定配售，做好房屋日常维修，规范售后管理，防止违规转让。收购商品房用作保障性住房的项目纳入全市保障性住房统一管理，接受市住建局、财政局等部门监督指导。 牵头单位：市住建局 责任单位：市财政局、收购主体 （四）资金保障 统筹用好中央和省级财政城镇保障性安居工程补助资金，通过采取投资补助、贷款贴息（不超过2%的贴息率）等方式对收购存量商品房用作符合条件的保障性住房项目予以支持。做好收购存量商品房用作保障性住房债券项目储备，在风险可控的前提下，通过争取政府专项债券资金予以支持。落实落细国家收购存量商品房用作保障性住房各环节相关税费优惠政策。用好用足保障性住房收购贷款、政策性银行专项借款和人民银行保障性住房再贷款等金融支持政策。 牵头单位：市住建局、市财政局 责任单位：洛阳金融监管分局、中国人民银行洛阳分行、收购主体 （五）资金监管 依据洛阳市保障性住房相关政策，贯彻落实“监管账户、专款专用、闭环管理”的原则，收购资金由监管部门、房地产企业和银行三方监管，优先用于本项目工程建设，依法依规偿还本项目债务。结余资金将转入该房地产企业或项目公司所属集团公司在本市区域内参与开发的其他保交房项目的监管账户，继续监管使用，期间不得抽逃、挪用。 牵头单位：市住建局 责任单位：收购主体、金融机构 三、其他支持政策 收购的保障性租赁住房缓缴维修基金，租赁期间维修事宜由收购主体负责，待房屋出售时，由购房人缴纳。 对取得保障性住房项目认定书的项目，承租人（买受人）用于日常生活而非商业目的，供水、供电、供气、供热部门负责对项目运营期内水电气热收费价格按居民标准执行。 牵头单位：市住建局、市财政局 责任单位：市城市管理局，洛阳市北控水务集团、国网洛阳供电公司、新奥燃气公司、市热力公司、收购主体 四、工作保障 （一）组织保障 市人民政府对全市保障性住房政策、规划与建设等关键事宜进行统筹安排。 市住建局负责保障性住房的政策制定、业务指导和监督服务等工作，承担本市保障性住房房源发布、承租资格、配租（售）方案、信息系统搭建等全过程管理。 市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、中国人民银行洛阳市分行、洛阳金融监管分局、市公共资源交易中心、市税务局、市人社局、市公安局、市民政局和其他市直各部门以及各城市区人民政府依据各自职责，共同协作以确保工作顺利推进。 收购主体负责实施具体业务工作。 （二）健全推进制度 建立定期会商制度。定期组织相关单位召开会议，对工作开展情况进行总结，对项目存在的问题及时进行研讨、解决。 （三）严格监督管理 各相关部门要严格按照方案要求保质保量完成目标任务，市住建局负责监督收购流程和资金使用的规范性。 本文件自印发之日起执行，有效期3年。政策执行期间如遇到国家或者上级政策调整，以上级政策为准。各县区政府可根据本地实际情况，参照或另行出台收购存量商品房用作保障性住房的具体措施。 责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 公司研究室，作者 | 宋志平 竞争是市场经济的🔥灵魂。不少人误认为，要竞争就不可能合作，市场竞争就是“你死我🤗活”的丛林法则。 其实，竞争有好坏之分，良性、有序的竞🙄争是好竞争，而恶性、无序的竞争是坏竞争。良性竞争创造价值，恶🤔性竞争毁灭价值。 2024年7月30日，中共中央政治局🤩会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；2024年🥳12月，中央经济工作会议进一步提出，综合整治“内卷式”竞争，🔥规范地方政府和企业行为；2025年《政府工作报告》也强调了综🤗合整治“内卷式”竞争。 “内卷式”竞争通常表现为片面追😊求低价格的过度同质化竞争，不仅会导致产品价格和企业利润下降，🌟还将影响上市公司的市值，进而影响资本市场以及上证指数等，所以🤔必须综合施治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级🤯。 传统“量本利”的失效与教训 价格是企业的生命❤️线，必须认真对待。不少人认为产品价格是由市场决定的，是客观的🙄，企业只能适应。 但事实是，市场价格往往是由卖方进行恶🥳性竞争而形成的不合理的低价。在产能过剩的情况下，企业之间常大😆打价格战，结果价格大幅下降，全行业亏损，没有一个胜利者。 😘 在买方市场中，产品供大于求，市场已从供给制约转为需求制约💯。在这种形势下，企业再去增加产量，不仅不能摊薄固定成本，反而🙌会增加变动成本，致使流动资金紧张。更为严重的是，产能过剩引发❤️企业之间愈演愈烈的低价倾销和恶性竞争，极大地压缩了企业的利润👏空间，甚至导致亏损。 举个例子，卖20万辆汽车比卖10🥳万辆汽车的单位成本更低，表面上看也能获得更多的盈利。但在过剩😆经济背景下，生产10万辆汽车能卖得出去；生产20万辆汽车，就😍有10万辆卖不出去，不但没有真正降低每辆汽车的单位成本，还会🤩占用大量的流动资金。 不少企业在经济危机和过剩时期采取😀了降价放量的竞争策略。这样的策略往往使企业的经营状况雪上加霜😜，因为市场这时本来就在萎缩，企业放量销售完全是逆市场操作。理🙄智的做法是竞争各方尽量合理地减产，在降价上慎之又慎，用减产保😘价的方式渡过难关。 水泥行业的启示：限电保价 2😘011年下半年，由于电力供应紧张，再加上节能环保的需要，浙江😁、江苏等地方政府对工业企业采取了分期分批控制用电的措施，这些😡企业中也包括水泥企业。一开始，不少水泥企业跑到电力局，希望不😆要拉闸，后来大家发现拉闸限电后，水泥价格竟“因祸得福”，每吨🤔涨了100多元。虽然水泥产量少了一些，但是利润提高了许多。2🎉011年，整个水泥行业的利润竟破天荒地超过了1000亿元，这😁种增长确实得益于限电。 这件事提醒我们：过去把竞争焦点🔥放在量上，价格不停地往下降，企业赚不到钱；现在减量了，企业反😢倒赚了很多钱。可见，行业的主要矛盾是价格，不是量，而且在供大🤗于求的情况下，想放量也放不了，因为这时的水泥产品价格弹性更是😉微乎其微。 通过这一年，大家认识到，影响企业效益的是价😂格，影响价格的是供需关系，这就把逻辑讲通了。量多不赚钱，量少🙄才赚钱，要想取得可观的利润，就不能盲目地靠放量降价，而是要进⭐行产销平衡，以销定产，稳产保价。可以说，限电事件对水泥行业来🌟说既是一场市场教育，也是一场价格教育。 构建“价本利”⭐新模式 面对“量本利”的失效，我们创造性地提出一种全新🚀的盈利模式：价本利。“价本利”模式不再将企业的盈利核心立足于🥳产量的增加，而是实行“稳价、保量、降本”的六字方针。 🤩它的基本要义有两点：一是通过稳价保价手段，使价格处在合理的水😂平区间，使它不严重偏离产品的价值；二是控制一切应该控制的成本🤩。 “价本利”是从传统的“量本利”发展而来的，并不是对🎉“量本利”的否定，而是针对行业关键矛盾的转化提出的新模式。 🙄 在供大于求的背景下，“价本利”重构合理的价格体系，不是🤯围绕“增量”压价销售，而是围绕“稳价”以销定产、降本增效，维😘护区域市场供需平衡。 “价本利”追求的是稳定价格，不滥⭐用市场支配地位，让市场有序化，不漫天要价也不恶意杀价，在市场😡、客户、竞争者都能接受的情况下追求价格理性化。 （来源😂：《硬道理》，作者系中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展🚀研究会首席专家。）返回搜狐，查看更多