上海发文明确:鼓励有条件的景区、部分乡村、郊野公园提供露营服务
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上海市政府官网10月11日发布《上海市帐篷露营地管理办法》: 第一条(目的和依据) 为加强帐篷露营地规范管理,根据有关法律法规以及文化和旅游部等十四部门印发的《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》,结合本市实际,制定本办法。 第二条(适用范围) 本办法适用的帐篷露营地,是指有明确经营主体,合法经营,面向大众旅游休闲需求,能够提供帐篷露营服务或空间的场地。 第三条(场地选址) 帐篷露营地建设应符合国土空间规划和相关专项规划要求,严守生态保护红线,依法依规使用土地,不得占用永久基本农田、耕地、湿地,不得改变林地基本属性。帐篷露营地应选择在安全区域,避让生态区位重要或脆弱区域,远离森林防火区、防洪区、地质灾害易发区和野生动物生息繁衍区。涉及基建项目立项审批及环评审批的帐篷露营地,其选址应避让饮用水水源保护区。帐篷露营地建设与经营不应与河道管理范围、堤防工程设施产生冲突,且不能对河道环境产生负面影响。 鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村振兴示范村、美丽乡村示范村、乡村旅游重点村、郊野公园、存量建设用地、环城生态公园带、主题公园和开放休闲林地等,在符合相关规定的前提下,划出露营休闲功能区,提供露营服务。 第四条(场地经营) 帐篷露营地经营主体应规范登记注册,严格遵守有关法律和生产经营相关规定,做好明码标价,发布游客须知,提供真实准确的宣传营销信息。露营项目涉及食品经营、公共场所卫生、经营高危险性体育项目等需要审批事项的应取得相关许可证。 帐篷露营地经营主体或场地提供方应在帐篷露营地配备安保、保洁人员,并在人流高峰期间加强巡查;根据帐篷露营地空间容量和环境容量科学核定最大承载量,合理规划帐篷布局;配置充足的垃圾分类收集容器、厕所等环卫设施,维持帐篷露营地良好的卫生和生态环境。鼓励有条件的帐篷露营地提供停车、淋浴、生活用水、自动售卖等便民服务。 帐篷露营地经营主体或场地提供方应在帐篷露营地周边、主要出入口设置标识,告知帐篷露营地空间范围、开放时间、活动内容、咨询投诉渠道、场地提供方上级主管部门监督电话等,并及时做好信息动态调整和公布。 第五条(管理责任) 帐篷露营地经营主体承担经营单位主体责任。 帐篷露营地所在场地提供方承担场地使用监管责任。 帐篷露营地所在场地提供方的上级主管部门承担场地主管责任。 各区政府承担帐篷露营地属地管理责任,引导本区帐篷露营地规范发展。各乡镇政府、街道办事处按照职责做好帐篷露营地的日常巡查和情况上报等工作。 展开全文 市文化旅游局负责帐篷露营地管理政策制定和宣传引导工作。 市商务委负责指导相关区对在商业场所范围内设立帐篷露营地进行监督管理。 市公安局负责指导相关区做好帐篷露营地的治安管理,督促帐篷露营地经营主体落实各项治安管理制度要求。 市规划资源局负责指导相关区做好帐篷露营地规划工作,落实国土空间用途管制和耕地保护管理要求。 市生态环境局负责指导相关区对帐篷露营地开展生态环境监管。 市农业农村委负责指导各涉农区依法合规盘活利用农村闲置资源,用于帐篷露营相关产业发展。 市水务局负责指导相关区对帐篷露营地开展水务监管。 市应急局负责督促指导帐篷露营地场地提供方主管部门和相关区切实加强帐篷露营地安全管理。 市市场监管局负责指导相关区做好帐篷露营地经营主体的登记注册;指导相关区依法核发食品经营许可证,并加强食品安全监管;督促指导电子商务平台依法履行对平台内帐篷露营地经营主体的资质审核义务。 市体育局负责指导相关区对帐篷露营地涉及的高危险性体育项目进行审批、监管。 市绿化市容局负责指导相关区对在开放休闲林地内设立帐篷露营地进行监督管理;指导相关区做好帐篷露营地生活垃圾分类设施设备的规范配置、定期维护和生活垃圾的分类收运管理;指导相关区做好帐篷露营地周边道路的清扫保洁和公共厕所的保洁管理。 市疾控局负责指导相关区对帐篷露营地范围内涉及卫生许可的公共场所开展卫生许可和卫生监督工作。 市消防救援局负责指导相关区对帐篷露营地经营主体的日常消防安全进行监督管理;配合帐篷露营地场地提供方上级主管部门和属地管理部门对帐篷露营地开展综合治理,对帐篷露营地从业人员开展消防安全宣传教育;依法对非森林草原防火区域内的帐篷露营地经营主体的消防安全主体责任落实情况实施监督检查。 市精神文明办负责指导文明露营相关宣传教育工作。 第六条(平台责任) 电子商务平台经营者应按照法律法规要求,核验、登记入驻平台的帐篷露营地经营主体的身份、地址、联系方式、经营证照等信息,并定期核验更新。 第七条(社会治理) 帐篷露营地的经营活动应符合基层治理要求,在乡镇政府、街道办事处指导和督促下,发挥村民委员会自治管理作用,维护社会友好和谐,预防和避免纠纷。鼓励成立帐篷露营行业自治组织,制定经营公约,加强行业自我管理与监督。 第八条(安全管理) 帐篷露营地经营主体承担帐篷露营地安全管理主体责任,应制定安全工作制度,严格落实安全防范措施,严格遵守消防、食品、卫生、防灾、燃气、用电、生态环境保护、野生动物保护、突发公共卫生事件等方面要求;配备必要的监测预警、消防设施设备,做好应急物资储备,建立相关应急预案,强化值班值守,加强应急演练;强化安全风险管控,深化帐篷露营地隐患排查治理,消除帐篷露营地各类安全风险隐患,坚决防范安全事故发生。应加强治安管理,强化现场人流监测疏导、应急处置等工作,鼓励在帐篷露营地安装监控设施等安全管理设备。在帐篷露营地内举办大型群众性活动的,应按照相关规定及时进行安全许可申请。 帐篷露营地经营主体应严格落实火灾防控要求和野外用火管理规定,按照操作规范安全用火、用电、用油、用气,谨慎使用大容量户外移动电源,并强化对游客的防火宣传教育,明确告知游客用火、用电、用油、用气安全要求,严防煤气中毒等安全事故发生。对可燃放烟花、篝火、烧烤、烹饪的帐篷露营地,经营主体应加强明火管理,并确保明火远离易燃物,使用明火全程有人看管、人走火熄,在明火区域配备灭火器等消防设施。 帐篷露营地经营主体应落实灾害预警发布主体责任,强化汛期、极端天气期间的安全管理,按照本市防汛防台专项应急预案,一旦帐篷露营地所在区启动防汛防台Ⅲ级及以上响应行动或发布大风、暴雪等黄色及以上预警信息,应立即关闭帐篷露营地,并将已接待的游客转移到安全避险场所。 帐篷露营地经营主体应配备与帐篷露营地规模和类型相匹配的紧急救援场所和器材,明确定点联系医院。帐篷露营地内从业人员应参与应急救护培训,并掌握相应急救技能。 帐篷露营地所在场地提供方应与帐篷露营地经营主体签订专门的安全生产和消防安全管理协议,明确各自的安全管理职责。应在帐篷露营地及周边设置野外安全导览标识和安全提示,严格天幕、帐篷的风绳、地钉等安全管理,有条件的帐篷露营地应对天幕进行分区管理。鼓励保险机构创新推出帐篷露营保险服务,围绕场地责任、设施财产、人身意外等开发保险产品。 第九条(生态环境) 帐篷露营地生活污水具备纳管条件的应达标纳管排放,无纳管条件的应采用抽运处理,禁止未经处理达标直接向环境排放。禁止焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘的物质。鼓励推广采用清洁能源的烤炉。在饮用水水源保护区内开展露营活动的,禁止烧烤、清洗车辆等排放污染物的行为,禁止随意丢弃露营垃圾。落实生活垃圾分类投放管理责任人制度,配齐垃圾分类收集容器,实施分类投放、分类收集。 帐篷露营地所在场地提供方和帐篷露营地经营主体应共同制定噪声控制规约,做好游客噪声污染防治宣传和教育引导工作。对违反噪声控制规约影响周边居民正常生活的游客,帐篷露营地经营主体应予以劝阻。 帐篷露营地所在场地提供方应根据已开放的绿地、草坪等植物生长周期和特性,实行场地轮换制度,合理规划帐篷露营地开放和绿化养管周期,确保维持良好的生态环境和景观风貌。 第十条(监管执法) 市、区相关职能部门依据本办法和各自职责落实帐篷露营地监管。对建设帐篷露营地、开展帐篷露营地经营活动,以及参加或自发进行帐篷露营涉及的违法违规行为,由相关职能部门依法依规予以查处。 第十一条(产业融合) 鼓励帐篷露营地经营主体与文博、演艺、美术、教育等机构合作,结合音乐节、艺术节、体育赛事等群众性活动,充实服务内容。鼓励帐篷露营与乡村资源、户外运动、自然教育、休闲康养等结合,打造优质产品。鼓励配套餐饮、活动组织、外卖配送等服务,提高帐篷露营旅游休闲品质。 第十二条(品牌打造) 鼓励帐篷露营地经营主体实施相关建设与服务标准,加强标准引领,持续提升硬件设施、服务质量和管理水平,优化产品品质,打造帐篷露营品牌。 第十三条(宣传推广) 鼓励各类媒体坚持正确导向,引导游客健康文明开展帐篷露营活动,宣传帐篷露营地发展正面典型,促进帐篷露营旅游休闲健康有序发展。 第十四条(安全文明) 游客参加或自发开展帐篷露营活动的,应选择合法的帐篷露营地或场所,并遵守相关法律法规,不得从事违法违规活动。 游客应遵守安全管理要求和引导,加强自身安全防范,当好帐篷露营的自身安全第一责任人。 游客应践行本市“新七不”规范,培养文明、绿色、安全露营习惯;遵守帐篷露营地空间范围管理要求,自觉做好公共环境卫生维持、公共秩序维护、公共设施规范使用等;规范使用天幕、帐篷的风绳、地钉等,并主动提醒周围游客注意安全;自觉做好生活垃圾分类投放,践行“无痕露营”出游方式。 第十五条(施行日期) 本办法自2025年9月29日起施行,有效期至2030年9月30日。返回搜狐,查看更多
北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)
天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)
河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)
唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)
秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)
邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)
邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)
保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)
张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)
承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)
沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)
美国联邦政府“关门”10日进入第十天,白宫“大手一挥”,宣布开始大规模解雇联邦雇员。据美媒报道,超过4000名联邦雇员将丢掉工作。美国总统特朗普称,裁员将集中在“趋向民主党的领域”,会波及“很多人”。 统计: 20万联邦雇员已离职 非营利机构公共服务合作组织统计显示,特朗普政府执政9个月来,已有超过20万联邦雇员离开工作岗位,除主动辞职和正常退休的人外,相当一部分属于被迫离职。 白宫管理和预算办公室10日宣布,联邦政府裁员已经开始,超过4000人将被解雇。据美联社报道,这波裁员主要波及财政部、卫生与公共服务部、教育部、住房和城市发展部、商务部、能源部、国土安全部等联邦机构,其中前两个机构裁员规模最大。这些机构已开始陆续下达裁员通知。 熟悉内情的一个联邦雇员工会10日对美联社记者说,在教育部主管中小学事务的部门,主任级别以下的雇员几乎全被裁掉。特朗普早就看教育部“不顺眼”,今年3月签署行政令要求推动关闭教育部,将教育管理权归还各州。 “这是刻意制造的混乱” 特朗普10日晚在白宫椭圆形办公室接受媒体采访时说,因为政府“关门”,会有很多联邦雇员丢掉工作,“我们会在今后几天宣布人数,会有很多人”。他称,裁员将集中在“趋向民主党的领域”,但没有进一步解释。 特朗普政府最近借“关门”一事向民主党发起猛攻,削减民主党支持的项目、解散民主党主导的联邦机构。他之前明说,会解雇许多“民主党的人”。 美国国会参议院民主党领袖查克·舒默将政府最新一轮裁员归咎于特朗普。舒默说:“我们直说吧,没有人逼特朗普和(白宫管理和预算办公室主任)沃特裁员。他们没必要这样做,是他们自己想这样做。他们选择去无情地伤害别人——伤害那些保家卫国、检查食品安全和应对灾难的人。这是刻意制造的混乱。” 美国政府雇员联合会10日表示“已经提起诉讼”。该组织全国主席埃弗里特·凯利说,特朗普政府以“停摆”为借口,“非法解雇”数以千计为全国各地社区提供关键服务的雇员,这令人耻辱。“联邦雇员厌倦了被政治人物用作政治和个人利益的棋子。” 白宫这次做得太过了? 美联社报道称,白宫这次做得多少“有点过”。以往美国联邦政府“停摆”期间,政府很少“落井下石”裁掉那些本就被迫停薪休假的雇员。通常情况下,政府“停摆”期间,提供“必要服务”的雇员停薪上班,其他雇员停薪休假。政府重新“开门”后,会给雇员补发工资。 一些共和党人也表示“看不下去了”。国会参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯说:“联邦雇员因为完全没有必要的政府‘关门’而停薪休假,白宫管理和预算办公室主任沃特却企图永久解雇他们,我对此强烈反对。” 来自阿拉斯加州的共和党籍参议员莉萨·穆尔科斯基说,这是“这届政府对联邦雇员采取惩罚行动的又一例证”。据媒体报道,先前有不少被炒掉的联邦雇员起诉特朗普政府采取“报复”行动,在没有正当理由的情况下解雇他们。 《纽约时报》报道说,在政府“停摆”期间试图解雇联邦雇员,特朗普政府此举可能会让当前财政僵局进一步升级,导致高昂代价。 因两党在医保等福利支出方面存在分歧,美国国会参议院未能在9月30日上一财年结束前通过新的临时拨款法案。美国东部时间10月1日零时起,联邦政府时隔近7年再次“停摆”,共和、民主两党为此相互“甩锅”。 据媒体报道,政府“关门”期间,约75万联邦雇员停薪休假,军人恐难在15日的领薪日按时领到军饷。经济数据发布暂停,公共服务陷入停滞,美国经济和社会遭受损失。返回搜狐,查看更多
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