党员干部收受消费卡行为的定性处理探析
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内容提要: 实践中,党员干部违规收受管理和服务对象所送😴消费卡,认定构成违纪还是受贿犯罪,应当坚持实事求是、精准稳妥🔥的原则,以党规党纪和国家法律法规为准绳,精准定性,将严的基调😂与实事求是的原则统一起来,根据案件事实、主观动机和客观后果等⭐要素,综合考量行为性质、情节轻重及社会影响,恰如其分地对违纪🌟违法行为进行定性处理。 基本案情 张某,A市某局❤️党组副书记、副局长,该局日常工作中有大量物流运输外包业务,张⭐某分管此工作。罗某系B物流公司法定代表人,B物流公司多次承揽😅该局有关物流业务。 2024年1月,罗某认识张某后,认😆为张某日后可能对自己的业务有帮助,有意结交张某,于是邀请张某😊到A市C高档餐厅就餐,席间张某表示该餐厅离家很近,菜肴品质和🤗环境都不错,可以经常来。罗某听后立即去办理该餐厅消费卡,因餐🙄厅正在开展充值5000元送1000元促销活动,罗某支付2.5😢万元购买该餐厅充值消费卡,充值后该消费卡因满赠活动面值由2.🌟5万元增至3万元(该消费卡仅能在C餐厅使用)。张某收下消费卡🤔后表示感谢,并坚持使用该消费卡支付当日与罗某共同就餐费用20🌟00元。后张某多次使用该消费卡与罗某共同就餐,截至2024年👍8月张某案发时,张某又使用该消费卡与罗某共同消费8000元,😡其余金额由张某自己消费。在此期间,罗某未向张某提出过具体请托😍事项。 分歧意见 本案中,对于张某收受消费卡的行😂为定性和金额认定问题,分别存在以下三种意见。 第一种意😊见认为:张某收受消费卡的行为构成受贿罪,受贿数额按消费卡面值😜3万元认定。张某收受罗某所送财物的数额达到3万元,虽然罗某未🎉向张某提出过具体请托事项,但罗某系张某的行政管理对象,根据相😡关司法解释规定,“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属🤯或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影❤️响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益”,应认定张某的行为构成💯受贿罪。 第二种意见认为:张某接受罗某宴请、收受其所送😍消费卡的行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律,其中张某和罗某共🔥同消费1万元(收受消费卡当日餐费2000元和后续共同消费80🙄00元)的行为,属于张某接受可能影响公正执行公务的宴请,适用😘《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第一百零一条规😅定处理;张某收受消费卡并自己使用的行为,属于收受可能影响公正⭐执行公务的消费卡,适用《条例》第九十七条规定处理,违纪数额按💯2万元认定。 第三种意见认为:张某收受消费卡的行为违反💯中央八项规定精神和廉洁纪律,属于收受可能影响公正执行公务的消😢费卡,适用《条例》第九十七条规定处理,违纪数额按罗某购买消费😅卡支付的数额2.5万元认定。 关于张某收受消费卡的行为🥳定性和金额认定,笔者同意第三种观点,具体分析如下。 评😘析意见 金额认定分析 本案中,如何认定张某收受消😢费卡的金额,关乎张某行为构成违纪还是受贿犯罪的认定。对此,主🚀要存在三种观点:第一种观点认为,应按罗某充值满赠后的消费卡面👏值3万元认定;第二种观点认为,应按扣除共同消费1万元后的余额👏2万元认定;第三种观点认为,应按罗某实际支付价格2.5万元认😢定。笔者同意第三种观点。 展开全文 实践中,认定❤️收受消费卡的金额时,对消费卡面值与购买价格相同或者相近的,考😆虑部分消费卡流通性强、消费范围广,在实际使用中具有“代币”功🌟能。同时,执纪执法实践中,因消费卡购买渠道、促销政策、支付方💯式五花八门,有时为查清准确购卡金额需要花费较大精力。鉴于此,😂综合考虑效率与效果,对于这类情形的收送数额,可以按照卡片面值😁直接认定。这一做法符合大众的通常认识,也便于实践操作。因为,🌟收送消费卡双方认识不存在差异,送卡人希望赠予的金额与收卡人明🙄知收受的金额,均为面值金额。 但对于限定在固定场所消费😉或者消费卡面值与购买价格相差较大,能够查实购买消费卡实际支付😁金额的,应按照实际购买消费卡所支付的准确数额认定消费卡金额。🤔笔者认为,本案中,对于张某收受消费卡的违纪金额认定,考虑到该😁消费卡仅能在C餐厅使用,无法在市场上转让流通,同时,由于能够😅查实罗某实际支付的金额为2.5万元,该数额与卡片面值金额3万🤔元差距明显,按照有利于审查对象原则,应以罗某实际支付的2.5👍万元认定消费卡金额。 行为定性分析 根据“两高”😀《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规👏定:“具有下列情形之一的,应当认定为‘为他人谋取利益’,构成😅犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:(一)实际或❤️者承诺为他人谋取利益的;(二)明知他人有具体请托事项的;(三😡)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工❤️作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被😢管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为😴他人谋取利益。”本案中,张某所在的A市某局有大量物流运输外包😴业务,B物流公司多次承揽过该局物流业务,为与张某搞好关系,罗😅某宴请张某并投其所好赠送消费卡,该行为与张某的职务行为存在利💯益关联,可能影响张某公正行使职权。但截至张某案发,罗某未向张❤️某提出具体请托事项,无法证明张某有为罗某谋取具体利益的承诺或😁实施行为;而且从涉案数额来看,应该按照罗某实际支付的2.5万😊元认定,也未达到“三万元”的标准,因此,不满足“为他人谋取利🎉益”的受贿罪构成要件,不宜认定张某的行为构成受贿犯罪。 🤩 根据《条例》第九十七条规定:“收受可能影响公正执行公务的礼👏品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,😢情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党😎内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。收受其😅他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。”张某收受🤔消费卡行为属于典型的违反中央八项规定精神和廉洁纪律行为,应适🤔用《条例》第九十七条规定处理。需要注意的是,第二种意见将张某🙌收受消费卡和使用消费卡的行为分别评价,认为张某与罗某共同消费🎉的费用实际是由罗某支付,本质上系张某接受罗某宴请,虽然从形式🔥上看也有一定道理,但在认定违纪时却没有必要如此拆分。笔者认为🤩,罗某将消费卡送给张某,张某收下时,违纪行为已经完成,其收卡💯的行为已经破坏了职务行为的廉洁性,构成违反廉洁纪律,共同消费🚀行为可以被收卡行为涵盖、吸收,如何消费只是对违纪所得的一种处😜置方式,不改变其违纪的基本事实及数额。 综上所述,本案💯中,张某收受罗某所送消费卡的行为,违反中央八项规定精神和廉洁⭐纪律,属于收受可能影响公正执行公务的消费卡,应适用《条例》第❤️九十七条处理,违纪金额按照罗某实际支付的2.5万元认定。 🤩 来源:中央纪委国家监委网站返回搜狐,查看更多
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天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)
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规模2520亿澳元的澳大利亚未来基金宣布,已适度减持美国资产⭐转投德日,同时增持包括黄金在内的大宗商品,并称将密切关注特朗😆普对美联储的施压行动。 澳大利亚规模达2520亿澳元(💯约合1660亿美元)的主权财富基金——未来基金(Future🤩 Fund)表示,已削减在美国市场的敞口,并正密切关注美国总🚀统特朗普对美联储的施压行动。 未来基金宣布其截至6月的❤️年度回报率达12.2%,是政府设定的6.1%的目标的两倍。首😍席执行官拉斐尔·阿恩特(Raphael Arndt)于周二接🙄受电话采访时告诉记者,美国资产仍是该基金最大持仓类别,但市场🚀波动和政治不确定性已促使其削减了美国资产敞口。 阿恩特😆指出,此次“适度减持美国市场资产”是“为实现投资组合多元化而🙌进行的调整”,目的是将资金转向德国、日本等估值相对更具吸引力💯的市场。 阿恩特说:“我们最感兴趣的地区是欧洲大陆,尤😅其是德国,该国政府已经宣布了一些刺激和投资经济的措施....😅..多年来,我们一直在把资金转移到日本,这两个市场似乎都比美👍国或澳大利亚股市便宜。” 阿恩特认为,特朗普对美联储的⭐一系列攻击——包括试图解雇美联储理事莉萨·库克(Lisa C😍ook)、呼吁降息等,目前尚未影响到美联储的独立性。 😎“我们正密切关注此事。我认为这一问题至关重要,但目前来看,美😅联储似乎仍在独立运作,”阿恩特表示,“这是当前极具关注度的话❤️题——不仅我们在关注,许多对冲基金经理现在也在重点关注。” 😁 此前,澳大利亚主要养老金机构对此事持不同观点:澳大利亚🎉超级养老金(AustralianSuper)的首席投资官上周😎淡化了相关担忧,而澳大利亚退休信托基金(Australian😡 Retirement Trust)则部分因特朗普对美联储的😜施压,已减持美国国债持仓。 根据周二发布的最新数据,未👏来基金约三分之一的投资组合配置于发达市场和新兴市场股票,其中😍有651.3亿澳元投资于发达市场,占该基金总投资的四分之一。🙌这一数字高于2024年同期的468.3亿澳元。该基金本年度1😍2.2%的回报率,超过了上一年度9.1%的收益水平。 🚀阿恩特指出,尽管市场存在波动,股票资产仍实现了稳健回报。他补😍充称,基础设施类资产表现“异常出色”,对冲基金投资组合也录得🤔强劲收益。 阿恩特还表示,未来基金已增持澳元计价资产,🙌以“应对通胀和汇率波动风险”。 澳大利亚政府去年更新了❤️未来基金的投资授权,要求该基金考虑加大对住房、能源、基础设施😆项目等“国家重点领域”的投资。 阿恩特称,未来基金还在😅“多元化配置发达市场货币及大宗商品(包括黄金)的敞口”。返回🤩搜狐,查看更多
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