界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 🤗 界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 🤔 自2025年4月以来，各大外卖平台频现“补贴内卷”浪潮，😜中小商户被迫卷入其中，甚至平台转嫁补贴成本的现象时有发生，严😊重挤压商户合理利润空间，行业健康亟待重视。 9月24日🔥，市场监管总局正式发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿💯）》（简称：《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。这意味着😁外卖平台服务管理将有“新国标”。 据介绍，征求意见稿聚😡焦当前外卖平台服务中的痛点，针对“内卷式”竞争、平台收费不透😂明不合理、“幽灵外卖”屡禁不止、配送员权益保障不足等社会关切🔥问题形成标准条款，帮助外卖平台企业规范服务管理，引导平台企业😎公开有序竞争。 “这次征求意见稿体现了监管思路的转变。😁”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端告诉界面新闻，😂即从过去侧重于反垄断以及保障消费者和配送员权益，转变为通过重😴塑价格机制，深化对平台和平台内经营者之间生产关系的精细化监管🥳、治理与调节。 据新华社报道，相比于同类国际标准，该征😢求意见稿更侧重于对主体行为的规范，聚焦外卖行业中平台、商户、🎉配送员等多元主体间的行为协同，填补现有标准在主体关系协调层面🤗的空白，推动多元主体利益诉求协调一致，进一步促进外卖行业的规😘范治理。 “内卷”竞争亟需干预 公开数据显示，我😉国线上外卖用户5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天👏花在外卖消费近33亿元。万亿市场规模、千万骑手以及数以亿计的🤗用户群体，使得外卖行业的规范与发展显得尤为重要。 4月😴以来，京东外卖上线百亿补贴，大量餐品价格低于其他外卖平台。随😴后，饿了么、美团也加入这场价格战，场面一度火热。 “今🤩年以来，外卖平台掀起了多次大额补贴活动，价格不透明、收费不合🥳理、以超低价格争夺市场份额、‘幽灵外卖”等欺诈消费者的现象时👏有发生。”中国政法大学民商经济法学院教授、社会法研究所所长娄😂宇告诉界面新闻，“内卷式竞争”不仅损害企业利益，也干扰了市场😆秩序，外卖员的合法权益也得不到保障。 值得一提的是，“😅反内卷”已从社会高频热词转变为关乎经济全局的政策主线。 😀 2024年7月30日，中共中央政治局召开会议，会议指出“强🥳化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。2025年7月30日，😜中共中央政治局会议再次强调指出“纵深推进全国统一大市场建设，🤗推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。” 🙌 聚焦外卖行业，为补齐外卖平台合规管理短板，7月18日，市场🤯监管总局约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求相关平台企业😜严格落实主体责任，进一步规范促销行为，理性参与竞争，共同构建👏消费者、商家、外卖骑手和平台企业等多方共赢的良好生态，促进餐😎饮服务行业规范健康持续发展。 展开全文 随后在8🥳月29日，全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立，该机构将🤔依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等相😊关法律法规以及政策文件，研制平台经济治理领域的标准。作为配套😊措施，市场监管总局组织起草了上述征求意见稿，向全社会公开征求🤔意见。 针对平台“内卷式”竞争问题，征求意见稿明确了对🤯价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合💯理等，有效维护市场竞争秩序。 此外，针对平台收费规则不😊透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，提出平😅台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等。 至于🙌如何落地收费透明化，陈瑞表示，需构建一套技术驱动且兼顾现实执🎉行可持续性的阳光价格体系。“这个体系并非完全透明，但要保障算😜法具有可解释性，其核心定价逻辑是透明的，并且要得到各方认可。🥳”陈瑞说。 “同时，官方可以加大对不同商家之间博弈联盟😍、博弈议价及申诉能力的构建力度，形成商户端的集体协商与平台端👏的双向沟通博弈机制。”陈瑞表示，毕竟单个商户难以与平台抗衡，😢通过良性的协商机制，能够带动整个平台生态和治理规则的健康可持😉续发展。 明确平台应建立规范准入机制 征求意见稿🥳还针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，从商户入驻、信息审核⭐等方面提出系统要求，严守食品安全底线。 天津市食品安全😆专家委员会成员翟磊告诉界面新闻，外卖平台食品安全风险的最主要😁成因是信息不对称带来的监管“不可达”问题。 翟磊表示，🤗商家通过“多店一证”“阴阳地址”“僵尸复活”等方式违规经营“😜幽灵外卖”，并通过美化甚至伪造后厨照片、视频等方式逃避平台A😀I审核，从而造成了事实上的“脱管”问题。此外，在配送过程中，😎餐盒安全、保温箱卫生、配送员健康等均可能带来食品安全风险问题🎉。 2025年3月，“外卖员避雷清单”登上热搜，黄焖鸡🤩、炸鸡等品类因后厨脏乱、食材过期被内部人员“拉黑”。与此同时⭐间发酵的事件是媒体曝光的“杨铭宇”黄焖鸡食品安全问题。3月1😍3日，国务院食安办向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办👍通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。 此次征求意见🎉稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台对商户💯的管理提出系统要求，明确平台应建立规范的准入机制，就是从源头😅上加强对“幽灵外卖”监管。 翟磊指出，平台通过信息比对😊、实地核查等方式核验资质，打破了以往“线上审核”的局限，确保😍商家具备食品安全经营的软硬件条件，把好“第一道关”。 😅在经营过程中，同样需要强化平台的技术赋能。翟磊认为，平台应为😂商家提供“明厨亮灶”技术支持，对无堂食商家强制要求实时公开后🤔厨，并通过AI巡检识别违规操作。与此同时，应通过协同治理的方😘式，加强平台与市场监管部门的信息共享等，建立外卖食品安全跟踪🤗溯源机制，确保采购、加工、配送全过程安全、可控。 “未😍来外卖食品安全治理需向全链条精细化、智能化方向发展。”翟磊表🤩示，治理模式要升级为社会共治，打破餐饮企业、平台、监管部门之🔥间的“信息孤岛”，完善协同监管机制，同时畅通消费者维权渠道。😅推动外卖行业从“事后处置”转向“事前预防”，真正守护好群众“😘舌尖上的安全”。 劳动报酬匹配标准有待量化 外卖🤯配送员权益保障问题一直备受关注。此次征求意见稿聚焦配送员劳动🙌报酬、工作时间和社会保障等方面，保障配送员合理收入与休息权。😘 征求意见稿明确，应不断完善与配送员工作任务、劳动强度🤗相匹配的劳动报酬分配机制。平台应合理限定配送员的接单时长，避❤️免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。对于连续接单时🎉间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。此外，平台应合理设❤️置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量。 ⭐ 此前在2021年7月26日，市场监管总局等7部门联合印发《💯关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》😁指出，网络餐饮平台要认真完善外卖送餐员劳动报酬规则，建立与工👍作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制。明确劳动报酬发放时间和🤔方式，确保按时足额发放。 “将配送员权益保障作为专章写😆入，在社会保障、劳动报酬、工作时间等劳动基准方面给平台企业提👍出了要求，为制定新就业形态劳动者权益保障方面的法规规章提供了😊参考。”娄宇表示。 若新规落地，该如何与电子商务法、食😂品安全法等现有法律衔接？娄宇表示，从位阶关系来看，该征求意见😀稿属于部门规章，效力层级低于电子商务法、食品安全法等法律。从😘内容衔接来看，征求意见稿界定了相关术语，并制定劳动报酬、工作🔥时间等具体标准，为后续立法提供了实践参考和制度框架，有助于形⭐成“上位法宏观指引、下位法细化操作”的立法协同体系。 🤩“电子商务法等法律在个案适用时，可将征求意见稿作为论证和说理🤗的参考依据。若两者内容冲突，应以法律为准。”娄宇说。 😂上述征求意见稿还有哪些完善空间？娄宇指出，当前征求意见稿部分😎条款存在标准模糊问题。例如，在劳动报酬部分，虽要求平台与用工🌟合作企业建立“与工作任务、劳动强度相匹配的分配机制”，但未明🙄确“匹配”的具体量化指标（如单量与报酬的比例、高峰时段补贴标😜准等），可能导致实践执行中缺乏可操作性。 “未来，一方😆面可以通过司法解释、典型案例、指导性案例来细化法律规定，形成😎对个案裁判有约束力的规则，另一方面还可以适时颁布相关领域的行🚀政法规，整合相关部门的职能，形成有效的分工和协作，共同维护外😴卖平台的公平竞争秩序，保障配送员的合法权益。”娄宇说。返回搜😊狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 长三角MOMO 文 | 长三角MOMO 刚刚一个朋友，发了我一张不知道谁偷拍的我的“工作照”。 前景是几个朋友在打台球，远景是我抱着电脑，埋头打字。 我回忆了一下，虽然这个假期我时常掏出来电脑处理个事情，但这张台球厅的场景，应该是10月3号拍的。因为除了公众号，公司还有公关服务的业务，那天恰逢周五，需要给客户交周报了。 “感觉这个假期，全世界都在加班。”她说。她是某4A公司的，因为服务的一家手机厂商10号和13号分别在深圳和上海有两场活动，所以虽然在旅游途中，也得随身带着电脑，时不时就要更新下某位老师的行程变更。 在我的记忆里，干我们这行的，几乎没有过完整的假期，总有这样那样的事情。其实不仅自媒体和公关行业，互联网、金融、城市服务、销售等诸多行业，都是一样的情况。 所以前两天有个新闻，有人中秋国庆用微信处理工作，法院判定这属于加班，裁定单位要给他补偿加班费，还引发了不小的争论。 网友表示：微信回个工作消息这也能算加班？这不是发财了。 我看了下各方报道，这还真算。加班还真不再局限于传统的坐在办公室，通过微信等线上工具，在休息时间处理工作，绝对属于加班。 如此说来，在刚刚过去的国庆假期，又有几个人没有过“加班”？ 那问题来了：同样都是牛马，对比国外，中国的打工人为什么就没有福气享受完完整整的假期呢？ 我第一个想到的是，除了“奋斗精神”和“传统服从式职场文化”这些比较虚的原因外，首先从技术层面，最大的因素就是微信。 就工作工具而言，国内用的最多的就是微信，而微信作为全能型工具，集成了社交、支付、生活、工作全部功能。 这就导致了，工作与生活的场景在同一个App里“侵染式”的融合了：你打开微信是想看看家人的动态，却不得不先处理工作群里的@。 而国外习惯的工作工具，主流的比如Slack、Teams、Email等，就是工作没有生活，同时也是“分而治之”的，专用工具用于专业的工作场景。 此外，微信包括钉钉，是“强制提醒”的：消息会推送、会响铃、能拨打语音电话，制造了一种“立刻回复”的紧迫感。虽然在假期不想打开它，但App上的红点，会不断给你制造焦虑。 而Slack、Teams、Email这些，是“可管理”的，通过“勿扰模式”，使用者可以在休假时，直接关闭所有非紧急通知。 展开全文 而上面这些工具差异的背后，其实暴露了我们假期被打扰更深层的原因：国内公司的管理，绝大多数都要求“同步沟通”，即要求对方立刻响应。 而欧美职场，更习惯于“异步沟通”。即：“我提出问题或任务，并不期待你立刻回复。我希望你在自己方便的时候，经过思考后给我一个高质量的回复。” 正是这种不同的公司管理和沟通方式，导致了不同打工人使用工具的不同表现。 国内的牛马：在假期面对领导或者客户微信中发来的“在吗？”，基本不可能保持无动于衷。 国外的牛马：假期根本不打开工作相关的软件，在假期结束时，再回复邮件或者Slack频道里的留言，在项目管理工具中更新任务状态和注释。 除了沟通的时效性，沟通的习惯也不一样，我们中的很多人，已经习惯了碎片化的沟通方式。 就拿自媒体约稿来说，一些国际大厂，会让你发邮件，然后在文档中详细的批注每一处改动，批注里不仅告诉你修改意见，甚至将这段需要参考的链接都给附上。 而国内大部分企业的约稿，都是微信上传来传去，有的企业对接人，每一次修改就说一个意见，我曾经见过一位同行改过十七八个版本的稿件。 就说这次假期，有个朋友手头有个企业约稿要写，每次改完，还得抱着手机等待下一次意见。“感觉休了一个假十一，午休也不敢，出门也要时不时看眼手机，休的七零八落的。” 碎片化的工作沟通，割裂出了碎片化的假期。 比管理和沟通文化的异同，更深层次的原因，还有社会和法律环境。 在欧洲很多国家，都有“断联权”法律，规定企业必须尊重员工在下班后的“断联”权利，不得在非工作时间发送工作邮件。美国很多科技大厂，有完整的带薪休假（PTO）制度，而且鼓励甚至强制员工休完。不休假反而会被经理约谈。 比法条更重要的是，工作和生活严格分开，已经成为欧美社会的普遍认知。而国内，虽然法律上有上述的判例，但“加班文化”，还是主流环境。 那么，如果作为一个管理者，如何才能让公司员工，真正能拥有一段“非商品化”的时间、一种可以对工作说“不”的休憩自由呢？ 这应该是一个重塑公司管理的系统结果。 第一，技术层面，可以尝试使用为分离而设计的工具，比如邮件，尽量降低微信的比重。 第二，流程层面，建立并习惯于异步沟通的工作流程，减少不必要的实时干扰。 第三，管理层面，不再把“工作时长”与“工作态度”等同于“工作效率”，信奉授权、信任和结果导向的管理哲学，并做好员工休假期间的工作规划。 一些小公司，可以考虑在一些项目管理和重大事项决策方面，部分沟通流程从微信上挪到邮件。有条件的，还可以考虑试行一下AB岗，这样哪怕是对接客户的岗位，也有一半的小伙伴可以休个无人打扰的年假。 既然工作的目的是为了更好地生活，而不是让生活成为工作的附属品，那么我们每个人，都需要有一个真正的假期，一个不受侵犯的心境时间，一个可以坦然放下工作手机、不被莫名的焦虑所绑架、全心全意投入到自己生活中的神圣空间。 往大了说，这是我们每一个个体，是“人”而非“人力资源”的尊严。返回搜狐，查看更多