界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 😊 界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 😎 自2025年4月以来，各大外卖平台频现“补贴内卷”浪潮，👍中小商户被迫卷入其中，甚至平台转嫁补贴成本的现象时有发生，严😊重挤压商户合理利润空间，行业健康亟待重视。 9月24日⭐，市场监管总局正式发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿😢）》（简称：《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。这意味着🤔外卖平台服务管理将有“新国标”。 据介绍，征求意见稿聚😆焦当前外卖平台服务中的痛点，针对“内卷式”竞争、平台收费不透😂明不合理、“幽灵外卖”屡禁不止、配送员权益保障不足等社会关切😴问题形成标准条款，帮助外卖平台企业规范服务管理，引导平台企业😅公开有序竞争。 “这次征求意见稿体现了监管思路的转变。❤️”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端告诉界面新闻，🤗即从过去侧重于反垄断以及保障消费者和配送员权益，转变为通过重🔥塑价格机制，深化对平台和平台内经营者之间生产关系的精细化监管🙌、治理与调节。 据新华社报道，相比于同类国际标准，该征🤗求意见稿更侧重于对主体行为的规范，聚焦外卖行业中平台、商户、😘配送员等多元主体间的行为协同，填补现有标准在主体关系协调层面❤️的空白，推动多元主体利益诉求协调一致，进一步促进外卖行业的规🤔范治理。 “内卷”竞争亟需干预 公开数据显示，我🎉国线上外卖用户5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天😡花在外卖消费近33亿元。万亿市场规模、千万骑手以及数以亿计的🤯用户群体，使得外卖行业的规范与发展显得尤为重要。 4月🔥以来，京东外卖上线百亿补贴，大量餐品价格低于其他外卖平台。随🤔后，饿了么、美团也加入这场价格战，场面一度火热。 “今🙄年以来，外卖平台掀起了多次大额补贴活动，价格不透明、收费不合👏理、以超低价格争夺市场份额、‘幽灵外卖”等欺诈消费者的现象时🌟有发生。”中国政法大学民商经济法学院教授、社会法研究所所长娄🤗宇告诉界面新闻，“内卷式竞争”不仅损害企业利益，也干扰了市场😢秩序，外卖员的合法权益也得不到保障。 值得一提的是，“🔥反内卷”已从社会高频热词转变为关乎经济全局的政策主线。 😊 2024年7月30日，中共中央政治局召开会议，会议指出“强🤔化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。2025年7月30日，😜中共中央政治局会议再次强调指出“纵深推进全国统一大市场建设，😊推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。” 👏 聚焦外卖行业，为补齐外卖平台合规管理短板，7月18日，市场🤩监管总局约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求相关平台企业😂严格落实主体责任，进一步规范促销行为，理性参与竞争，共同构建❤️消费者、商家、外卖骑手和平台企业等多方共赢的良好生态，促进餐🙌饮服务行业规范健康持续发展。 展开全文 随后在8🚀月29日，全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立，该机构将🚀依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等相🙄关法律法规以及政策文件，研制平台经济治理领域的标准。作为配套❤️措施，市场监管总局组织起草了上述征求意见稿，向全社会公开征求👍意见。 针对平台“内卷式”竞争问题，征求意见稿明确了对🥳价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合👍理等，有效维护市场竞争秩序。 此外，针对平台收费规则不🤔透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，提出平🎉台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等。 至于👏如何落地收费透明化，陈瑞表示，需构建一套技术驱动且兼顾现实执😁行可持续性的阳光价格体系。“这个体系并非完全透明，但要保障算🤯法具有可解释性，其核心定价逻辑是透明的，并且要得到各方认可。😀”陈瑞说。 “同时，官方可以加大对不同商家之间博弈联盟🚀、博弈议价及申诉能力的构建力度，形成商户端的集体协商与平台端😘的双向沟通博弈机制。”陈瑞表示，毕竟单个商户难以与平台抗衡，😍通过良性的协商机制，能够带动整个平台生态和治理规则的健康可持😍续发展。 明确平台应建立规范准入机制 征求意见稿😆还针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，从商户入驻、信息审核😉等方面提出系统要求，严守食品安全底线。 天津市食品安全😎专家委员会成员翟磊告诉界面新闻，外卖平台食品安全风险的最主要💯成因是信息不对称带来的监管“不可达”问题。 翟磊表示，🤯商家通过“多店一证”“阴阳地址”“僵尸复活”等方式违规经营“🙄幽灵外卖”，并通过美化甚至伪造后厨照片、视频等方式逃避平台A😁I审核，从而造成了事实上的“脱管”问题。此外，在配送过程中，🌟餐盒安全、保温箱卫生、配送员健康等均可能带来食品安全风险问题❤️。 2025年3月，“外卖员避雷清单”登上热搜，黄焖鸡🙌、炸鸡等品类因后厨脏乱、食材过期被内部人员“拉黑”。与此同时🌟间发酵的事件是媒体曝光的“杨铭宇”黄焖鸡食品安全问题。3月1🤩3日，国务院食安办向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办🎉通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。 此次征求意见🚀稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台对商户👍的管理提出系统要求，明确平台应建立规范的准入机制，就是从源头🤩上加强对“幽灵外卖”监管。 翟磊指出，平台通过信息比对😍、实地核查等方式核验资质，打破了以往“线上审核”的局限，确保😁商家具备食品安全经营的软硬件条件，把好“第一道关”。 😁在经营过程中，同样需要强化平台的技术赋能。翟磊认为，平台应为👏商家提供“明厨亮灶”技术支持，对无堂食商家强制要求实时公开后😘厨，并通过AI巡检识别违规操作。与此同时，应通过协同治理的方😎式，加强平台与市场监管部门的信息共享等，建立外卖食品安全跟踪👏溯源机制，确保采购、加工、配送全过程安全、可控。 “未😡来外卖食品安全治理需向全链条精细化、智能化方向发展。”翟磊表😂示，治理模式要升级为社会共治，打破餐饮企业、平台、监管部门之👏间的“信息孤岛”，完善协同监管机制，同时畅通消费者维权渠道。🌟推动外卖行业从“事后处置”转向“事前预防”，真正守护好群众“🤔舌尖上的安全”。 劳动报酬匹配标准有待量化 外卖💯配送员权益保障问题一直备受关注。此次征求意见稿聚焦配送员劳动🌟报酬、工作时间和社会保障等方面，保障配送员合理收入与休息权。😴 征求意见稿明确，应不断完善与配送员工作任务、劳动强度🚀相匹配的劳动报酬分配机制。平台应合理限定配送员的接单时长，避😴免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。对于连续接单时🎉间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。此外，平台应合理设⭐置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量。 😊 此前在2021年7月26日，市场监管总局等7部门联合印发《🙌关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》🤯指出，网络餐饮平台要认真完善外卖送餐员劳动报酬规则，建立与工🤩作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制。明确劳动报酬发放时间和🙄方式，确保按时足额发放。 “将配送员权益保障作为专章写😅入，在社会保障、劳动报酬、工作时间等劳动基准方面给平台企业提👍出了要求，为制定新就业形态劳动者权益保障方面的法规规章提供了😆参考。”娄宇表示。 若新规落地，该如何与电子商务法、食⭐品安全法等现有法律衔接？娄宇表示，从位阶关系来看，该征求意见😉稿属于部门规章，效力层级低于电子商务法、食品安全法等法律。从💯内容衔接来看，征求意见稿界定了相关术语，并制定劳动报酬、工作😅时间等具体标准，为后续立法提供了实践参考和制度框架，有助于形😘成“上位法宏观指引、下位法细化操作”的立法协同体系。 👍“电子商务法等法律在个案适用时，可将征求意见稿作为论证和说理🙄的参考依据。若两者内容冲突，应以法律为准。”娄宇说。 🌟上述征求意见稿还有哪些完善空间？娄宇指出，当前征求意见稿部分😍条款存在标准模糊问题。例如，在劳动报酬部分，虽要求平台与用工😍合作企业建立“与工作任务、劳动强度相匹配的分配机制”，但未明🥳确“匹配”的具体量化指标（如单量与报酬的比例、高峰时段补贴标😴准等），可能导致实践执行中缺乏可操作性。 “未来，一方😍面可以通过司法解释、典型案例、指导性案例来细化法律规定，形成😀对个案裁判有约束力的规则，另一方面还可以适时颁布相关领域的行🥳政法规，整合相关部门的职能，形成有效的分工和协作，共同维护外👍卖平台的公平竞争秩序，保障配送员的合法权益。”娄宇说。返回搜🙄狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 互联网怪盗团 文 | 互联网怪盗团 张雪🎉峰在各个互联网平台的账号均被禁止关注了。按照其工作人员的说法😜，“正在反省”——这个说法很暧昧，信息量可大可小。不过，出事😍的只是张雪峰的大号，其各种小号仍然在直播、发视频，公司运营似🤔乎也仍然在持续。所以可能还存在转圜的空间，或许“反省”一阵子🙌又回来了，而不会像某些其他顶流一样永久消失。当然，这都是目前👏的猜测。 我不太清楚张雪峰会“反省”多久，但是对他这个😴人，还是有一点研究的。我认为他成名的奥秘就在于：充当了数千万🔥家长乃至广大网友的“嘴替”。更具体地说，他其实是打着“专业价😀值”的旗号，为网友提供情绪价值。让网友在精神上舒服了、“爽到😅了”，其中一部分人就会爱屋及乌，花大钱去采购他提供的“专业服😜务”。 对于张雪峰的言论，我印象最深刻的有两条。第一是😢他宣称“新闻学专业没前途”，缺乏技术含量、没有就业前景，不值😴得填报。第二是他声嘶力竭地劝高三学生“抓住最后三个月时间努力❤️”，“用三个月的努力换一生的回报”。这两个片段都非常具备传播😉价值，被切片传播了无数次。不过仔细研究一下就会发现，它们几乎😉不包含任何专业信息，仅有情绪价值： 早在十几年前，新闻❤️学专业的就业前景就不太好了。一边是新媒体的崛起，另一边是传统🥳媒体基本不再提供“铁饭碗”；新闻学毕业生不容易找工作，并不是😴什么新奇的秘密。只要在网上稍微搜一下或者问问熟人，就能找到无👍数鲜活的证据。 高三学生“努力一阵子、受用一辈🔥子”，更不是任何新鲜东西，二十多年前我读书的时候就有这话了。🤔随便一个学校的高三老师都能说出这种话。讽刺的是，现在学历贬值🚀，高三学生付出努力能否受用“一辈子”，已经要打一个很大的问号🙌了。 早在十几年前，新闻学专业的就业前景就🤗不太好了。一边是新媒体的崛起，另一边是传统媒体基本不再提供“😴铁饭碗”；新闻学毕业生不容易找工作，并不是什么新奇的秘密。只😎要在网上稍微搜一下或者问问熟人，就能找到无数鲜活的证据。 ❤️ 高三学生“努力一阵子、受用一辈子”，更不是任何新鲜东西，🤩二十多年前我读书的时候就有这话了。随便一个学校的高三老师都能😆说出这种话。讽刺的是，现在学历贬值，高三学生付出努力能否受用😊“一辈子”，已经要打一个很大的问号了。 为什么这两段毫🔥无技术含量的言论，能成为张雪峰的“高光时刻”呢？因为他提供了🤔足够的情绪价值，为足够多的网友充当了“嘴替”。先说第一条：很🤔多网友出于各种各样的原因，对于新闻媒体，以及在其中从业的记者🤗、编辑，抱有不少负面情绪。例如标题党、“震惊体”、小题大做、🔥专业知识欠缺……虽然不完全是新闻工作者的错，却被不分青红皂白🙌地加到了新闻工作者头上。何况大部分人分不清专业媒体和自媒体，😀往往会把网上出现的所有逆天言论，都归结为“新闻学专业教育失败😜”的产物。 因此，当张雪峰宣称新闻专业没有前途的时候，⭐广大网友当然会振奋——不是因为他说出了一个“公开的秘密”，而💯是因为他代表大家鞭挞了“无良媒体”，帮大家出了一口恶气。直到🌟今天，每当媒体出现任何“标题党”行为，B站、知乎都会涌现出一🤩堆“这波张雪峰上大分”“张雪峰又赢了”这样的评论，导致一群路🥳人对张雪峰“路转粉”，其中一小部分或许真会成为其客户。 😜 再说第二条。高考能改变命运，高三期间的努力最值钱——对于小😘镇做题家而言，这是不可质疑的真理。可惜的是，由于当代社会日益❤️多元化，而且就业形势变化复杂，这一代学生早就不像父辈那样对高😉考抱有神话般的迷信情绪了。虽然每个高中老师都会对学生进行思想😡教育，但是张雪峰的口才显然比前者更强，声嘶力竭的演讲风格也更😜具感染力。我相信，至少有几百万高中学生的家长，曾经让自己的孩🥳子看过张雪峰的视频、直播，然后告诉他：“你看，这是拥有千万粉😂丝的成功人士张老师说的，你必须听！” 展开全文 🤔对于十六七岁的学生来说，外部榜样的说服力永远比身边的人更高。😘记得我读书的时候，老师和家长特别害怕学生受到郑渊洁、韩寒、郭🤩敬明等“非主流偶像”的影响；如果那时就有张雪峰，肯定会被捧成👏“正能量偶像”，为高中生注入“正确价值观”。每次张雪峰劝高中🌟生努力考大学，都是在充当家长和老师的嘴替；后者被伺候爽了，就👍不会吝惜以金钱作为回报。 更进一步地说，张雪峰通过其“😂志愿填报咨询服务”，还在给广大家长造一个梦：通过信息差，避免😘内卷竞争，为孩子找一个光明的未来。不用说，这正中家长的痛点—😘—中国式家长最大的特点，就是自己不努力，让孩子代替自己努力；😀但孩子的努力总有局限性，最多到考场就为止了，填志愿他们确实无🥳法“努力”。老实说，关注社会就业形势、分析大学专业优劣、判断😂子女适合学什么专业，都应该是家长的基本职责才对，而且早在孩子🙄读初中时就该开始注意了。可是咱们中国式家长，大家都懂，一言难😁尽。 于是张雪峰横空出世，通过各种免费或付费的手段，让😉家长看到了“走捷径”、轻易为子女选择美好出路的希望。而且，这😉些手段还能满足中国式家长的控制欲：“专业是我在张老师的帮助下🤩替你选的，肯定好，肯定适合你，你还有什么理由不好好学习？”比😂起殚精竭虑地认真为孩子规划未来，或者让孩子按照自己内心的愿望😀去尝试，依靠张雪峰无疑更符合广大中国式家长的情绪——他想不赚😅大钱都难啊。 当然，明眼人都知道，张雪峰并不掌握什么“🤯信息差”，其意见很难说比一般人高明到哪里去。他在2015年建😢议学生报土木工程、2021年建议报计算机，已经是网上广为流传🙌的“黑历史”了。退一万步讲，就算张雪峰真掌握了什么独家信息，🤯考虑到他的影响力，这些信息必然会在短时间内变成公开信息，大家🤗都知道了，也就无所谓“信息差”了。哪怕他仅仅在付费服务当中提❤️供独家信息，考虑到他一年能给上万家长提供付费服务，这些信息必😀然也会在短期内变得不再“独家”……（注：实际上张雪峰并不存在👍这种烦恼，因为他显然毫无独家信息可言。） 可想而知，在😅不掌握“独家信息”的情况下，要维持内容热度，只有依靠情绪价值😀而不是专业价值。前些年，全网鄙视“文科生”、觉得理工科最伟大🎉时，张雪峰就踩文科、捧理工科；后来文科专业因为方便考公而热度😊回升，反而是理工科被认为性价比偏低，张雪峰就转为在一定程度上😉捧文科。与其说是他“发现”或“引领”了潮流，不如说他顺应了潮🙄流。众所周知，顺应潮流是没有超额收益的，所以追随张雪峰的人作🚀为一个整体，必然不会有超额收益。 这就是所谓KOL的两🎉难：要提供情绪价值，就必须顺应潮流；但是顺应潮流就不可能提出😡什么新奇的观点，无法带给粉丝真知灼见。对于张雪峰而言，这个选💯择题很容易做，直接提供情绪价值就好，反正粉丝并不真正需要真知😎灼见。 记得不久前，我跟几位影视行业的朋友聊天，对方感🥳叹道：这些年电影市场时好时坏，但是票房创造奇迹的片，一般都是🤯充当了观众的“嘴替”——帮他们讲出自己不敢讲、不善于讲，或者🚀不知道该怎么讲的话。只要你能为一个足够大的、具备消费能力的观🤔众群体充当“嘴替”，那票房就差不了。具体的例子就不举了，相信🤔大家比我更清楚。 从这个角度看，张雪峰就是打着专业咨询😜服务旗号的电影明星。这是社交媒体时代的常态：“专业价值”与“👏情绪价值”日益混淆，人们看似在购买前者，其实获得的是后者。哪😆个行业不是这样的呢？返回搜狐，查看更多