【大河财立方消息】10月9日，商务部公布对境外相关稀土物项实🤩施出口管制的决定和对稀土相关技术实施出口管制的决定。 🤗商务部公告2025第61号 公布对境外相关稀土物项实施🌟出口管制的决定 为维护国家安全和利益，根据《中华人民共😂和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律🌟法规相关规定，经中国国务院批准，决定采取以下出口管制措施: 🔥 一、境外组织和个人（以下称“境外特定出口经营者”）在向😆中国以外的其他国家和地区出口以下物项前，必须获得中国商务部颁😊发的两用物项出口许可证件: （一）含有、集成或者混有原😁产于中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本公告附件😜1第二部分所列物项，且附件1第一部分所列物项占境外制造的附件😢1第二部分所列物项的价值比例达到0.1%及以上的； （😅二）使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、😅稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的本公告附件1所列物项😅； （三）原产于中国的本公告附件1所列物项。 二🤔、对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名😴单所列的进口商和最终用户（包括其控股50%及以上的子公司、分😁公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。 三、用于🙌或者可能用于以下最终用途的出口申请，原则上不予许可： 😡（一）设计、开发、生产、使用大规模杀伤性武器及其运载工具； 😅 （二）恐怖主义目的； （三）军事用途或者提升军事🙄潜力。 四、最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片😂或者256层及以上存储芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备😢、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申🤗请，逐案审批。 五、最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突😢发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口申请，境外出口经营者🤯无需申请两用物项出口许可证件，但应当在不晚于出口后10个工作🤯日通过电子邮件（jingwaibaogao@mofcom.g😍ov.cn）报告中国商务部，并承诺相关物项不会用于危害中国国😅家安全和利益的用途。 六、境外特定出口经营者申请两用物😁项出口许可应当按照《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十🤩六条和中国商务部两用物项出口许可审批系统的要求提交有关文件，🚀有关文件以中文为准。审批系统网址为：http://ecomp❤️.mofcom.gov.cn。 境外特定出口经营者可以🥳直接提交申请文件，也可以委托位于中国境内的企业、中介服务机构⭐、商会、协会等办理。有关中介服务机构或者商会、协会应当为独立🙄法人或者能够独立承担法律责任的非法人组织。 展开全文 🤗 境外特定出口经营者无法判断拟出口物项是否属于按照本公告😉规定应当申请出口许可的物项，可以通过电子邮件（jingwai🤯zixun@mofcom.gov.cn）咨询。 七、境😆内出口经营者出口本公告附件1第一部分所列两用物项，应当在出口😎报关时按照要求填报最终目的国或者地区，并按照本公告所附合规指😍引，向境外进口商、最终用户出具《合规告知书》。 境外出💯口经营者应当按照本公告所附合规指引要求，在转移或者出口受本公😘告管制的物项时，向下一个接收方出具《合规告知书》。 八💯、本公告“一（一）”和“一（二）”部分自2025年12月1日😆起实施。本公告“一（三）”部分自公布之日起实施。 商务😊部公告2025第62号 公布对稀土相关技术实施出口管制😜的决定 为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口🔥管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规相关🔥规定，经国务院批准，决定对稀土相关技术等物项实施出口管制，有👍关规定如下： 一、以下物项未经许可不得出口： （😂一）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收🤩利用相关技术及其载体；（管制编码：1E902.a） （🎉二）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收😴利用相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术。（管制编码😉：1E902.b） 出口非管制的货物、技术或者服务，出🙄口经营者明知其用于或者实质性有助于境外稀土开采、冶炼分离、金😅属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动的，按照《中华人民⭐共和国出口管制法》第十二条和《中华人民共和国两用物项出口管制😆条例》第十四条规定，应当在出口前向商务部申请两用物项出口许可🙄。未经许可，不得提供。 本公告所称“稀土”“冶炼分离”💯“金属冶炼”“稀土二次资源”的含义和范围，按照《中华人民共和😜国稀土管理条例》有关规定执行。本公告所称“磁材制造”技术，是😘指钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术。本公告所称技术及其载体，包括🙄技术相关资料等数据，例如设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程😢序、仿真数据等。 二、本公告所称出口经营者，包括中国公❤️民、法人和非法人组织，以及在中国境内的所有自然人、法人和非法🚀人组织。 本公告所称出口，指将本公告所列管制物项自中华👏人民共和国境内向境外转移，或者在境内或者境外提供给外国组织或😢者个人，包括贸易性出口以及通过知识产权许可、投资、交流、赠送🤩、展览、展示、检测、测试、援助、传授、联合研发、受雇或雇佣、😆咨询等任何方式进行的转移或者提供。 三、出口经营者应当😊根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十六条的规定，向😎商务部申请出口许可；申请出口技术的，出口经营者应当按照附件1😢要求同时提交《转移或者提供受出口管制技术情况说明》；在中华人🤯民共和国境内向位于境内的境外组织或者个人提供本公告管制的技术🤗的，按照附件2要求同时提交《在境内提供受出口管制技术情况说明🤩》。 出口经营者应当按照《中华人民共和国两用物项出口管🌟制条例》第十八条等规定使用许可证件，按许可证要求履行报告义务🌟。 四、出口经营者应当加强合规意识，了解拟出口货物、技🚀术和服务的性能指标、主要用途等，确定其是否属于两用物项。无法😆判断拟转移或者提供的物项是否属于受本公告管制的物项，或者无法🙄判断有关情形是否受到本公告管制，可以向商务部提出咨询。 😂 五、任何单位和个人不得为违反本公告的行为提供中介、撮合、代🎉理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务。可🌟能涉及本公告管制物项出口的，服务提供人应当主动询问服务对象有😅关出口活动是否受到本公告管辖，是否正在申请出口许可或者获得许😁可证件；已经获得两用物项出口许可的出口经营者，应当主动向有关😅服务提供人出示许可证件。 六、已经进入公共领域的技术、😅基础科学研究中的技术或者普通专利申请所必需的技术不受本公告管🙌辖。自本公告生效之日起，未经许可向不特定对象公开本公告管制的🙌未进入公共领域的技术，按照《中华人民共和国出口管制法》第三十🤯四条进行处罚。 七、中国公民、法人、非法人组织未经许可😎不得为境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资🎉源回收利用活动提供任何实质性帮助和支持，违反本公告要求的，按🤗照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管⭐制条例》有关规定进行处罚。 八、本公告自发布之日起实施❤️。《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步予以更新。 🙄 责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看😆更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多