据财政部9月30日消息，近日，国务院办公厅印发了《关于在政府😁采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕😅34号，以下简称《通知》）。财政部有关负责人就《通知》接受采😡访，回答了记者提问。 上证报中国证券网讯 据财政部9月😘30日消息，近日，国务院办公厅印发了《关于在政府采购中实施本🙌国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号，以下🤔简称《通知》）。财政部有关负责人就《通知》接受采访，回答了记😁者提问。 一、《通知》出台的目的和意义是什么？ 🤯答：在政府采购中实施本国产品政策是世界主要经济体的通行做法。👏主动对接国际高标准经贸规则、积极推进完善相关法律法规、稳步扩🤗大制度型开放，一直是中国深化政府采购制度改革的重点。《中华人😆民共和国政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国产品，本⭐国产品的界定依照国务院有关规定执行。党的二十届三中全会提出，🤩要主动对接国际高标准经贸规则，在政府采购领域实现规则、规制、💯管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。《扎实推进😅高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（国办发〔20😆24〕9号）明确要求“加快制定出台政府采购本国产品标准”。借😂鉴国际经验，制定出台《通知》，是细化落实《中华人民共和国政府😉采购法》的要求，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采😍购领域外资企业国民待遇的务实行动，对加快构建统一开放、竞争有🙌序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动，😊持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。 🤗 二、请介绍一下《通知》制定出台的过程？ 答：本国产😴品标准是政府采购政策体系中最基础，也是技术复杂程度最高的一项🎉政策。近年来，财政部一直在会同有关部门深入开展政府采购中的本😘国产品标准及相关政策的研究制定工作。2024年，在《通知》草🤩案起草完成后，财政部多次征求了有关部门意见，并于2024年底😢向社会公开征求意见。期间，为了充分听取各类经营主体的意见和诉🤩求，财政部会同工业和信息化部、商务部等部门召开相关座谈会20⭐余场，共计与60余家内资企业、200余家外资企业、20余家协❤️会商会进行面对面沟通交流，对政策初衷和内涵作了详细解释，广泛⭐听取各方意见。各方面对制定出台政府采购中的本国产品标准及相关😜政策总体表示认可和欢迎，也提出了一些建设性意见。结合各方面反🤗映的意见和建议，我们对《通知》草案作了修改完善，并通过了有关🤔部门开展的公平竞争、合法性等审查。9月19日，《通知》通过了🙄国务院常务会议审议。近日，《通知》以国办发文件印发。 😴三、政府采购中的本国产品标准的主要内涵是什么？对本国产品有什🥳么支持政策？ 答：《通知》中明确，政府采购中的本国产品🔥标准主要包括以下三方面内容： （一）在中国境内生产。产🎉品应当在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改😢变。属性改变是指经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于😀原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途），不含包装💯、贴牌以及简单的上漆、磨光和分装等细微操作。 （二）中😀国境内生产的组件成本占比要求。产品在中国境内生产的组件成本占🤔产品总成本的比重应当达到规定比例。 （三）特定产品的关🌟键组件、关键工序要求。对特定产品，在符合上述两项条件的基础上😍，还应当符合财政部会同有关行业主管部门确定的其关键组件在中国😡境内生产、关键工序在中国境内完成等要求。 展开全文 🚀 《通知》规定，在政府采购活动中对本国产品给予价格评审优惠🌟支持政策，即对于既有本国产品又有非本国产品参与竞争的政府采购😜活动，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参😁与评审。上述支持政策不改变最终中标、成交价格，政府采购合同仍🙌按照中标、成交供应商的报价签订。 四、本国产品标准的适😀用范围是什么？ 答：按照《中华人民共和国政府采购法》有😡关规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位、团体组织，使用财😴政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上⭐的货物、工程、服务的行为。政府采购中的本国产品标准适用于政府🎉采购货物项目和服务项目中的货物，具体而言，是指《政府采购品目😅分类目录》中的货物类产品。但鉴于房屋和构筑物等一般不存在非本🔥国产品；文物和陈列品等具有不可替代性，没有必要区分是否属于本😢国产品；农林牧渔业产品政府采购分散且规模较小，综合考虑内外资🎉企业关切、工作实际和政策可操作性等因素，《通知》在适用范围中😁将上述相关产品作了剔除。 五、后续将如何完善政府采购中🎉的本国产品标准体系？ 答：考虑到我国产业门类较多，制定😡各类产品在中国境内生产组件成本占比技术复杂、专业性强，需要一😘定的周期。《通知》提出，在政府采购中实施本国产品标准及相关政👍策将分类施策、稳妥推进。《通知》施行之日起5年内，财政部会同😎工业和信息化部等部门，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比🚀，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求，并根据不同行业🎉发展情况，设置3—5年的过渡期，逐步建立健全政府采购中本国产🚀品标准体系和动态调整机制。在分产品的中国境内生产组件成本占比🤔要求，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求实施前，只要🙌是符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中即视同本国产👏品。 后续财政部将会同工业和信息化部等有关行业主管部门👍，根据不同行业特点，分产品制定中国境内生产组件成本占比要求，⭐以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求。在此过程中，将充😴分听取内外资企业、行业商会协会意见，使各方能够充分参与标准制😊定，各方意见能够充分表达，切实保障标准符合实际，有利于促进产😢业发展。届时欢迎各有关方面提出意见建议。 六、《通知》😜就保障各类经营主体平等参与政府采购提出了哪些要求，后续财政部⭐将如何推动政策贯彻落实？ 答：《通知》明确，国有企业、⭐民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购😜支持政策。采购人、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商资格😍条件确定和资格审查、评审标准等方面，要对各类经营主体一视同仁🤗、平等对待，切实保障各类经营主体公平竞争。《通知》要求，各地👍区、各部门要加强统筹协调，不得出台违反本通知规定的政策措施，😢在政府采购活动中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，不得🤯以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条🤩件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 为保障上述政策要👍求有效落实，后续财政部将重点做好以下几方面工作： （一💯）印发落实工作通知。财政部拟于近期制定印发工作通知，就贯彻落😂实政府采购中的本国产品标准及相关政策，对各级财政部门以及采购😀单位等提出明确要求，确保政策顺利实施。 （二）加强政策😊解读和培训。做好政策解读和宣讲，对采购人、采购代理机构、评审😘专家等加强培训，使政府采购相关方准确把握本国产品标准及相关政😉策的内涵和要求，防止政策实施“跑偏走样”。 （三）强化⭐政策落实督查。一是加大监督检查力度，把政府采购中的本国产品政👏策执行情况纳入有关专项整治行动中。二是通过日常受理投诉、企业😴座谈等方式畅通各类经营主体意见和诉求反馈渠道。三是对本国产品😅政策执行中违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有效震慑。返回😆搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 陆玖商业评论 文 | 陆玖商业评论 从市⭐场端来看，全球L2级以上新车智能驾驶渗透率已接近45%，随着😎未来两年具备L2-L3组合驾驶辅助功能的产品的快速落地，这一🚀数字还有望进一步增长至60%。 巨额融资与巨额亏损并存😍，地平线在资本市场的强势募资与财务表现的强烈反差，勾勒出中国🤗智能驾驶芯片行业的狂飙与隐忧。 9月26日，地平线在港😅交所发布公告，宣布以每股9.99港元的价格配售约6.39亿股👍股份，估计所得款项净额约63.39亿港元（约合人民币58.1😜4亿元）。不出意外，该配售消息一出，地平线当日股价跌超8%。🤔 这已是这家智能驾驶芯片公司一年内第三次大规模融资，总👍募资金额也高达近155亿元人民币。特别是，此次配售距离上一次😢不过3个月的时间。 在资本市场长袖善舞的同时，地平线的😎亏损也在扩大。2025年上半年，地平线收入约为15.67亿元🙄，同比增长67.6%；但亏损反而从上年同期的50.98亿元增👏至52.33亿元。 这家被业内称为“中国智驾芯片第一股😘”的企业，一边是业务高速增长、出货量屡创新高，另一边是亏损持👍续扩大，以及现有客户纷纷下场自研芯片。资本市场依然相信未来吗😅？ 01 一年内募资155亿 作为赛道中入局较早🤔且已打开一定市场的明星企业，地平线的融资能力无疑是令人瞩目的🚀。 自2024年10月在港交所上市以来，地平线通过IP🤯O募资58.73亿港元，今年6月配售募资46.74亿港元，加🤯上此次募资63.4亿港元，一年内合计募资168.87亿港元（😉约合人民币154.8亿元）。 而此次公告中披露的配售价👏格，是以前一日即9月25日的收盘价折让约5.75%的价格得来🤯的。对比三个月的那次配售，此次募资更多，但给出的“折扣”反而🥳更小，不少股民则在各大社区中表示出了质疑。 对于本次募💯资的用途，地平线公告称将用于扩大海外市场业务，加速国内市场业😴务扩张；投资研发以进一步提升技术能力；投资新兴领域，例如与R💯obotaxi相关的计划；对上游及下游业务合作伙伴进行策略性🤩投资。 有分析认为，地平线的融资紧迫感，藏着其创始人余👏凯对行业窗口期的判断。尽管今年初，余凯便喊出“3年脱手开，5😴年闭眼开，10年随心开”的设想，但想要将这个战略规划落地，就🥳必须要加速技术商业化。 加之，特斯拉、国内大厂、传统车😎企都在加码，地平线需要通过融资保持技术领先，才可能在规模化效🤯应到来前保持身位。 02 中高阶产品占比提升，前五大客😢户依赖度高 尽管地平线一直在扩亏，但不能否认的是，其业😢务增长速度还是可圈可点的。8月29日，地平线宣布其征程系列车👏载智能芯片，累计量产出货突破1000万套，成为国内首家跨过该😘门槛的智能驾驶计算方案企业。 展开全文 2025😆年上半年，公司实现营业收入15.67亿元，同比增长67.6%😢，主要得益于产品及解决方案业务收入大幅增长。而该板块营收也达❤️到了7.78亿元，为去年同期3.5倍，出货量198万套，同比😘增长约100%。 更值得关注的是，中高阶辅助驾驶方案正🔥在成为业绩核心驱动力。支持高速NOA和城区NOA的征程6系列😁芯片出货约98万套，同比增长6倍，占上半年总出货量近50%，😴贡献超80%相关业务收入。 出货量的攀升，也带动平均单🤩车价值量同比提升70%。这一变化源于智驾辅助功能从基础L2向👏城区NOA等高阶应用的升级。而余凯也预计，搭载城区辅助驾驶方😍案的车型价格带有望下探至15万元区间，进一步推动智能驾驶向大⭐众市场普及。 据地平线官网上的数据，公司目前已与27家😴车厂合作，定点车型超300款，大众、比亚迪这些头部车企都在其😆客户名单里。 另据高工智能汽车的监测数据，在中国自主品🙌牌乘用车智驾计算方案市场中，地平线以33.97%的市场份额稳🥳居第一，每3辆汽车中，就有1辆采用了地平线的智驾方案。 🌟 然而，亮眼的市场份额背后，地平线也面临着客户集中度较高的风🥳险。 根据招股书，2021年至2024年上半年，来自前🤯五大客户的收入分别占地平线当期总收入的60.7%、53.2%👍、68.8%和77.9%。 到了2025年上半年，地平😢线前五大客户收入在期内总收入的占比高达52.48%，其中第一🎉大客户占比达到19.7%。尽管前五大客户收入占比有所回落，但🔥从数值上看依然相对较高。 这种依赖性的衍生风险在于，当👏主流车企纷纷启动自研芯片计划之后，诸如蔚来、小鹏、比亚迪等车🙌企都已陆续下场真金白银砸入于此，这或将诱发地平线面对“备胎危🙌机”。 03 从“卖硬件”到“软硬一体化”，押注Rob🙄otaxi 中信证券曾在一份研报中指出，到2025年，👏国内中高阶智能驾驶的渗透率有望翻倍，带来约350亿元的增量市😊场。 群智咨询调研数据显示，2024年全球智能驾驶So😉C市场规模约50亿美元，同比增长高达62%。而据其预测数据，😀2025年全球智能驾驶SoC市场规模还有望进一步扩大至76亿👏美元。 不过，从市场端来看，全球L2级以上新车智能驾驶🌟渗透率已接近45%，随着未来两年具备L2-L3组合驾驶辅助功💯能的产品的快速落地，这一数字还有望进一步增长至60%。 🚀 政策层面也为行业提供了支持。工信部提出2025年汽车芯片国😴产化率提升至20% 的发展目标，此举受到了一众车企的积极响应🙄。比如东风汽车集团，计划于2025年将车规级芯片国产化率提升😡到60%。 国内外玩家齐聚，算力军备竞赛加剧，智能驾驶👍芯片领域的竞争也变得愈发激烈。2025年，随着政策法规陆续落🤔地、技术迭代逐步成熟、用户智能化需求增加，国内外汽车芯片厂商😀也悄然间展开了一场算力军备赛。 国际巨头英伟达在202🤯5年8月宣布Thor芯片量产，但这款原计划2024年落地的“😎下一代自动驾驶神芯”不仅延期了近一年，实际交付的“Thor 😂U”版本算力也从宣传时的2000 TOPS缩水到1600 T😂OPS。 与此同时，国产芯片品牌正在奋力追赶。在202🙄4年的市场格局竞争中，智能驾驶辅助芯片市场依旧呈现国外厂商主😘导的态势。 其中，英伟达以38.63%的市场份额稳居国😊内首位，特斯拉以23.43%的份额位居第二。华为、地平线分别😉以17.21%和10.68%的市场份额分别排列第三、第四。 🔥 更值得注意的是，蔚来神玑NX9031芯片随ET9量产上😴车后迅速覆盖5款车型；小鹏P7搭载三颗自研图灵芯片，算力达2👏250 TOPS，比Thor U还高；芯擎科技推出“星辰一号🙄+龍鹰一号”组合方案，直接叫板“Orin X+高通8295”🥳的多芯片架构。 地平线在中报中提到，向中高阶辅助驾驶解😘决方案的转型将成为行业下一阶段的主导趋势，其先进算法和软件对😊云服务相关的需求日益增长。公司预计，搭载城市辅助驾驶解决方案😁的车型价格区间将进一步下降至15万元区间。 与此同时，🙄面对激烈的市场竞争，地平线正在积极朝着“软硬件一体化供应商”💯的方向，进行战略转型。 通过对比地平线2021年和20😢24年的收入结构变化就能看出，“卖硬件”的收入占比已从202😜1年的44.6%下降到2024年的27.9%，同一报告期内，😊其“软件服务”的收入从43.3%一路上升到69.1%。 👍 其实这种转型也并不难理解。近几年整个汽车行业价格战一轮接着🥳一轮，各家车企都在不断向上游压缩成本，这直接影响了地平线产品😆解决方案的平均售价。 Robotaxi同样是地平线押注🤗的新兴领域。根据瑞银报告预测，到本世纪30年代后期，中国Ro😉botaxi服务市场的潜在规模将达到1830亿美元，届时全国🌟将有约400万辆Robotaxi投入运营。 在这种背景🙌下，9月11日，地平线宣布与哈啰正式签署战略合作协议。双方将😆基于Robotaxi运营场景和需求，发挥各自技术优势，共同打😴造极致低成本、高安全、高可靠、高可用的智能驾驶技术。 🚀在行业尚未盈利的背景下，边扩亏边谋求新机的地平线，还能让资本😜市场保持多久的耐心，我们不得而知，但资本的态度可能也将决定智🤗能驾驶芯片之争的最终赢家。希望，这位百度出身的创业者余凯，可❤️以顶住压力。返回搜狐，查看更多