【大河财立方消息】9月30日消息，财政部、商务部发布关于开展👍消费新业态新模式新场景试点工作的通知。 通知明确，试点😉城市申报范围为地市级及以上城市（包括直辖市，计划单列市，各省🚀、自治区省会或首府城市，地级市、州、盟）。支持50个左右城市😅开展试点工作，主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的超大😢特大城市倾斜。政策实施期为两年。 中央财政对试点城市给😡予资金补助。实施期内，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大👍城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元。😴补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根😊据绩效评价情况下达。试点城市可按照市场化原则，对符合条件的经😁营主体，按规定采取补助、奖励等方式予以支持。 财政部 😡商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知 财🚀建〔2025〕341号 各省、自治区、直辖市、计划单列😘市财政厅（局）、商务主管部门： 为深入贯彻中央经济工作🤯会议有关决策部署，落实《提振消费专项行动方案》（以下简称《行😴动方案》）相关要求，增加优质消费供给，进一步释放多样化、差异🥳化消费潜力，全方位扩大国内需求，财政部、商务部开展消费新业态🤩新模式新场景试点工作。现将有关事项通知如下： 一、总体🌟要求 （一）政策目标。按照党中央、国务院关于大力提振消😂费的决策部署，通过消费新业态新模式新场景试点工作，支持试点城😊市健全首发经济服务体系，创新多元化服务消费场景，提升消费品质⭐，扩大服务消费，推动更多外贸优品进入国内消费市场，培育消费新😜增长点，推动消费新业态不断涌现，提升消费活力，更好满足人民群😢众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。 🎉 （二）支持范围。试点城市申报范围为地市级及以上城市（包括😅直辖市，计划单列市，各省、自治区省会或首府城市，地级市、州、😢盟）。支持50个左右城市开展试点工作，主要向人口基数大、带动😊作用强、发展潜力好的超大特大城市倾斜。政策实施期为两年。 🤯 二、支持方向 （一）支持健全首发经济服务体系。支持❤️打造一批首发中心、首发经济集聚区，在重点商圈商街、创意园区、🌟文化场所等打造多层次的新品发布平台载体，集聚一批传播、传媒、👏广告、策划等专业服务机构。支持具有引领性的国内外品牌开设高能⭐级首店、旗舰店、概念店，并推动首店向总店、总部提升发展。支持🥳时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮❤️品以及服务消费等领域具有创新性、引领性的产品和服务举办首发首🔥秀首展活动。支持有关展会开设首发专区、专场，集中展示新产品新🤗服务新技术。 （二）支持创新多元化服务消费场景。支持业🤔态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游👏、健康、体育等领域的深化应用，打造一批商旅文体健融合的消费新❤️场景。推动形成服务消费集聚区，支持重点商圈商街、文旅集聚区、🙌传统购物型商超、废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展增加文化❤️时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能，🥳推动重点赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”。发展夜间经😊济，打造夜间文化和旅游消费集聚区。支持外贸优品展销中心、特色🌟购物中心或购物区、外贸优品品牌集聚的特色商业街优化升级，推广🔥自主品牌+直供直销，打造具有特色和吸引力的消费场景。 🙌展开全文 （三）支持优质消费资源与知名IP跨界联名。依🤩托互联网数字娱乐平台和知识产权（IP）孵化平台，打通设计、开😴发、生产、营销、推广全产业链，开发系列周边产品，开设主题店、🔥概念店等沉浸式消费空间，激发优质资源消费潜力。支持围绕本地特😁色文化，联动国潮动漫影视知识产权（IP）及文博场馆、非遗机构🤔、历史文化名城等传统资源，推出一批影响范围广、社交属性强、创😘意新颖的综合性消费场景。支持老字号企业、新消费品牌企业依托本😴地优质消费资源，开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”、“国⭐货潮品”。引导相关企业加快转型升级，培育一批新型消费龙头企业🤩。 三、工作程序 （一）地方组织申报。各省级商务😀、财政主管部门要认真摸底，择优推荐城市参加申报，并指导编制实😘施方案。各省（自治区）可推荐2个城市参加试点申报，其中，居民😉消费支出排名前15名的消费大省（自治区）可推荐3个城市参加试🎉点申报。直辖市、计划单列市（不占所在省份名额）单独申报。申报😢城市要立足自身实际，编制实施方案。实施方案要围绕推动消费结构😴优化升级，系统梳理在推进全国统一大市场建设、优化营商环境、促😊进消费等方面的工作基础，全面分析在增加优质消费供给、培育消费😍新增长点方面的问题短板，明确重点任务、具体项目清单和保障机制😜。 各省级商务、财政主管部门应于2025年10月24日🚀前将加盖公章的试点城市实施方案纸质版和电子版（PDF格式，光😂盘刻录）报商务部、财政部，逾期或未按程序要求报送的，视同放弃😘。申报材料要行文简洁、逻辑清晰、数据详实、支撑有力，不得印制🤔豪华材料。各地不得委托财政部、商务部及其所属行政、企事业单位🤯和工作人员以任何方式（署名或者不署名）参与项目的实施方案编制🤯等申报工作。一经查实，取消项目申报资格；已经通过竞争性评审入🤯围的，取消入围资格；已经获得相关资金支持的，资金予以收回。 🎉 （二）评审确定试点。商务部商财政部组织竞争性评审，按照🤔书面评审40％、现场答辩60％的权重，计算每个城市最终得分，🙄根据得分高低确定入围名单，按程序公开公示后，确定试点城市。评😘审重点考察申报城市统一大市场建设情况、营商环境、促消费工作基😡础、数据治理能力、消费市场发展潜力、消费政策及环境培育，综合👍评估实施方案成熟度。实施方案要结合本地实际落实《行动方案》部👍署要求，工作思路清晰、目标可量化、措施可操作、制度机制完备。🤯实施方案是后续绩效评价等工作的重要依据，原则上不作调整。如确👏需调整，应按程序重新进行备案。 （三）下达补助资金。中😂央财政对试点城市给予资金补助。实施期内，超大特大城市每个城市🥳合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城🤩市合计补助2亿元。补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部😴分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。试点城市可按照市场化原😍则，对符合条件的经营主体，按规定采取补助、奖励等方式予以支持😎。 （四）做好绩效评价。试点启动第二年初，由省级商务主😜管部门牵头组织试点城市开展绩效自评，于3月底前报送自评报告（😅含得分和问题整改清单）。商务部商财政部委托第三方进行绩效评价😴，绩效评价结果将与后续资金安排挂钩，防止出现“重申报、轻落实😢”的情况。试点期满后，由省级商务主管部门牵头组织试点城市开展😂绩效自评，出具书面意见，并报送绩效自评报告。商务部、财政部组🙄织进行整体绩效评价，并就发现问题组织地方整改。 四、工🎉作要求 （一）加强组织领导。各省级商务、财政主管部门要🙄发挥统筹协调作用，健全绩效指标体系、验收办法等，指导督促试点😀城市制定试点资金管理办法，落实既定任务，加快预算执行进度。试🌟点城市要完善部门协同、责任分工等工作推进机制，明确项目清单，🤔加强跟踪调度，统筹好财政支持资金和社会投入，确保试点工作取得🤩实效。试点城市人民政府是试点工作的直接责任主体，要发挥组织领🎉导作用，提高政治站位、找准工作定位，把推广消费新业态新模式新😡场景纳入提振消费重点工作任务，统筹谋划推动。 （二）加🥳强资金监管。各省级商务、财政主管部门要会同试点城市建立日常监😊督机制，形成闭环管理，充分发挥中央财政资金引导作用，撬动社会😡资本，共同推进试点工作。试点城市要加强项目资金安排与中央基建👏投资和其他中央财政专项资金的衔接，避免交叉重复。有关补助资金🎉不得用于新建、扩建基础设施等，不得用于支付罚款、赞助、偿还债😍务以及财政补助单位人员经费和工作经费等，不得用于土地开发、征💯地拆迁、建设政府性楼堂馆所等明令禁止的支出项目，不得弄虚作假😡骗取、套取补助资金。 （三）做好宣传推广。各省级商务、🥳财政主管部门要会同试点城市广泛利用各种渠道，全方位、多角度加🚀强政策宣传，总结推广试点城市典型做法和创新机制。同时尊重首创😘精神，营造市场化、法治化、便利化营商环境，进一步激发行业协会😜、企业、民众参与热情。 特此通知。 联系方式： 🚀 财政部经济建设司 010-68554524 商务👍部服务贸易和商贸服务业司 010-85093778 财😀政部 商务部 2025年9月28日 责编:王时丹😍 | 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

“吃瓜吃到自己买的基金身上。” 近期，港股创新药企业药💯捷安康股价出现大幅波动，引发市场广泛关注，而由于药捷安康被“🎉悄然”纳入了包括国证港股通创新药指数在内的多只指数，导致相关😁ETF被动买入，更是引发了众多投资者在社交平台上声讨。 😜 这一极端个案不仅让众多基民“踩雷”，更将指数编制规则的潜在😊漏洞与ETF规模扩张带来的“双刃剑”效应，再次推至聚光灯下。🙄 ETF“踩雷”药捷安康 公开资料显示，药捷安康🌟于2025年6月23日在港股上市，是一家以临床需求为导向、处🤩于注册临床阶段的生物制药公司，专注于发现及开发肿瘤、炎症及心🌟脏代谢疾病小分子创新疗法。 上市近三个月以来，药捷安康🎉的股价一直处于小幅上涨的态势，直到9月8日被纳入港股通，同时😆被纳入恒生综合指数、恒生综合中小型股指数、恒生医疗保健指数、🌟恒生创新药指数等9只恒生系列指数，短期内形成集中买盘，开启了🎉“狂飙”模式。 Wind数据显示，自9月8日药捷安康被😎调入港股通标的以来，南向资金持续加码，截至9月15日净买入3🚀06.25万股，公司股价在9月12日上涨77.09%，9月1😜5日更是大涨115.58%，令人咋舌。 但到了9月16💯日，药捷安康突然上演高台跳水，其股价虽然早盘一度大涨63%，🚀但下午便断崖下跌，截至收盘下跌53.73%，股价从679.5😜港元/股掉落至192港元/股，堪比“过山车”。 这一巨😁幅波动引起了众多投资者关注，于是，有投资者发现，自9月15日😢起，药捷安康“悄然”出现在了多只跟踪国证港股创新药指数的ET😊F的申赎清单中。 这主要是因为9月15日，国证港股通创😂新药指数实施了季度定期调整，药捷安康被纳入成份股。以同类产品👍中最大的港股通创新药ETF为例，9月15日，该ETF买入药捷😅安康300万股，按前一个交易日收盘价计算对应金额约5.78亿⭐港元，占基金净值比约2.62%。国证指数公司信息显示，全市场🌟共有5只ETF跟踪国证港股通创新药指数，合计规模约359.6🙄3亿元，以2.62%占比来计算，ETF被动买入金额约9.4亿🔥元。 但在刚刚纳入指数成份股，药捷安康便遭遇巨幅回调，⭐不少投资者感叹“躺着也中枪”。 9月17日，药捷安康股⭐价有所回升，截至收盘上涨8.96%，但距离最高点仍然有近70😉%的回调。 指数调整与编制方法存在漏洞 在“踩雷🙌”药捷安康的背后，此次国证港股通创新药指数的样本调整与编制方🤩法也备受争议。 首先，按照该指数的样本股调整规定，国证😂港股通创新药指数实施季度定期调整，于每年 3 月、6 月、9🤩 月和12 月的第二个星期五的下一个交易日实施，即9月15日⭐正式实施今年三季度的定期调整。 但对于此次调整，国证指😁数公司并未提前发布公告，使得很多普通投资者不知道药捷安康已经😢被纳入国证港股通创新药指数，且截至发稿前，国证指数中心官网上🌟的国证港股通创新药指数样本详情中，依然没有药捷安康的身影。 🤔 展开全文 “很多投资者买ETF是因为其持仓透明，😍但指数公司和基金公司均未及时向公众投资者告知指数调整细节，一😁定程度上损害了投资者的知情权。”有基金评价人士向券商中国记者😡表示。 其次，根据国证港股通创新药指数编制方案，该指数🌟的选样空间需要满足具备互联互通标的资格；公司近一年无重大违规👏、财务报告无重大问题；公司最近一年经营无异常、无重大亏损；考😴察期内股价无异常波动等要求。选样方法分为两步，首先，剔除选样😍空间内最近一年日均成交金额低于1000万港元的股票；然后，对😂选样空间剩余股票按照最近一年日均总市值从高到低排序，选取前 😡50 只股票作为指数样本股，样本数量不足时按实际数量纳入。 😢 “这个指数的编制方法有一些漏洞，首先，药捷安康上市不足😎3个月，其实并不完全满足上述要求中关于‘近一年日均成交金额’😴的要求；其次，这个指数的选样方法也相对简单，没有考虑流通股占🤔比等细节，而药捷安康恰恰是因为流通盘小、流动性不足引发股价大🌟幅波动。”有基金评价人士向券商中国记者表示。 Wind😂数据显示，药捷安康总股本3.97亿股，IPO发售1528万股😴，其中979万股被基石投资者锁定，实际可交易股份仅549万股🌟，占比1.38%。 被动资金频频显威 这并不是E😘TF影响个股波动的首例，随着ETF的规模突破5万亿大关，持股🙄市值也超越主动基金，被动资金已经成为影响市场走向的一股强大力😍量。 特别是9月以来，众多指数集体迎来季度定期调整，E😘TF机制驱动下的被动买入卖出力量更是时常影响市场波动。 🤯 比如，9月15日，科创50、科创芯片、科创AI、科创成长等💯多只科创板指数也迎来季度调整。按照指数编制规则，单个成份股权🥳重不得超过10%，而寒武纪在上述指数中的权重普遍超过指数规定💯的10%上限，带来大量被动资金随之调仓。 Wind数据💯显示，跟踪科创50的ETF规模约1740亿元，若要将寒武纪的🤗权重从15.42%降至10%，将导致这些科创50ETF被动减😁持寒武纪的股票约94亿元。如果再叠加科创芯片、科创AI、科创🔥成长等指数的调整，寒武纪的权重下调或将引起相关指数基金被动卖😡出寒武纪近200亿元的规模，占到寒武纪日成交额的六七成。 👍 “为了避免过度集中抛售，我们会在指数调整公告发布后就慢慢😀调仓，但仍然难免会对股价造成影响。”上述基金经理表示。Win🤩d数据显示，从8月29日指数调整公告发布，至9月15日正式调😡整，寒武纪股价回调了9.31%。 瑞银中国非银金融研究😎团队表示，ETF规模扩张往往会增强市场的流动性，但随着ETF🤔规模进一步增长，纳入和剔除成份股所带来的短期股价波动受被动资👍金进出的影响或将加剧。 华安证券金融工程团队也认为，E🤗TF持有量更多的股票比其他类似的证券更具波动性，且ETF交易❤️产生的波动性至少在短期内是一种不可分散的风险来源，因为指数化😘可能导致资产收益和流动性的更大协同变动。 责编：杨喻程⭐ 排版：刘珺宇 校 对：赵燕 违法和不良信🙌息举报电话：0755-83514034 邮箱：bwb@😎stcn.com返回搜狐，查看更多