【大河财立方 记者 程帅星】前不久，国务院批复了全国部分地区🔥要素市场化配置综合改革试点实施方案，将要素市场化改革向前推进🥳一大步。在此背景下，如何破除要素市场化的关键障碍？如何让要素😍市场化改革成为中国经济的新动能？未来还有哪些挑战？ 9😢月24日晚，北京大学国家发展研究院（简称北大国发院）举办主题😘为“展望‘十五五’：要素市场化改革的重点与难点”的论坛，多位😎学者围绕人才、土地、数据等要素分享研究成果。 破解“不😎对称的市场化” 本月11日，《国务院关于全国部分地区要🎉素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》发布，北京城市副中心🚀、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、🤔河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四😁川成都市10地入围试点。此举引发广泛关注，也是本次论坛的出发🤗点和落脚点。 先来理清一个概念，要素市场化改革里的“要😡素”是什么？从已经获得批复的方案中可以看出，不仅有土地、资本😎、人才这些传统要素，也有技术、数据、资源等新型要素。 🤔北大国发院经济学教授李力行认为，我国存在“不对称的”市场化改😍革，即产品市场开放比较快，但要素市场维持了长时间的行政配置和🥳干预。要素市场内部也存在不对称现象，比如人才要素和资本要素流🤯动性更好，人力资本具有私人产权的特征，而土地是不动产，难以流👏动，更多受行政力量调配。 在9月11日召开的国务院政策🌟例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临也指出，改革开放以来😢，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素😍市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置😍中的决定性作用。 基于此，国务院批复了10个试点方案，🥳目的是破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。比如，技❤️术要素方面的协同创新，土地要素方面的产业用地市场化改革，数据🎉要素方面的应用场景开发和高效利用等。 推动城乡建设用地😅同价同权 土地要素市场化是本次试点改革的重点之一，包含😆支持探索土地管理制度改革、优化产业用地供应方式、以市场化方式😴盘活存量土地、建立健全城乡统一的建设用地市场、推进合理有序用😁海等方面。 在李力行看来，各试点方案关于土地要素改革可😘以总结为三个方面：首先是赋予地方更多自主权，虽然用地指标仍然😊是按计划配置，但有望更加弹性化，可以根据当地人口存量变化趋势🤩来配置。其次在于对产业用地的弹性延期、低效盘活、先租赁后转让😜等方面的尝试，减少政策限制，让土地市场进一步活跃起来。最后，👍推进合理有序用海也是一大亮点，对填海造地的管制是否放松，从而😉开发增量土地，值得进一步观察研究。 在我国，土地要素存😢在二元化，即城市土地属于国家所有，农村土地的所有权原则上归属😎于集体。城市土地由政府规划、出让，农村土地建设方面存在诸多限😘制。 本次多个试点方案中都提及“建立健全城乡统一的建设👏用地市场”，就是在尝试打破这个限制。 “实际上，土地要💯素的市场化改革一直在推进。四川等地已经在推进农村土地入市、同🥳价同权等方面做了较好尝试。”李力行说，“此外，打破集体建设用😆地的限制，赋予同等的金融功能，可以用以融资抵押等方面，也值得❤️期待。” 展开全文 此外，李力行还认为，本轮全国💯10地的试点部分突破了单一城市的范围，而以城市群、都市圈为单🙌位进行推动，也很有意义。“要素的配置并不以城市为局限，资本、😂人口会在不同的城市之间流动，本次改革顺应了这一需求。” 🌟 我国数据要素市场潜力尚未充分释放 当前，数据要素已成😴为关键的生产要素之一，在经济发展中起着举足轻重的作用。在试点🤯方案中，拓展数据开发应用场景、完善公共数据开放共享机制被频频🔥提及。 北大国发院经济学常聘副教授张俊妮说，2024年❤️，我国数据市场交易规模超1600亿元，与美国等国家还有很大差😘距。与此同时，我国的数据要素市场还存在效率与安全的矛盾、公共⭐数据开放不足等问题。这些都是本次试点改革的方向。 “北😡京、上海、浙江、广州、深圳、海南、贵阳等地重点数据交易机构数😅据交易总额超220亿元，同比增长80%。”张俊妮说，“增速可🙌观，但我国数据要素市场潜力远未充分释放。” 张俊妮建议🙌重点支持两大类数据流通模式：一方面，将数据点对点提供给其他组⭐织，对数据进行质量打磨和使用；另一方面，建立数据集成商模式，🎉将不同组织的数据进行集中打磨和分发使用。 在公共数据的😊公开方面，政府和有关单位要精细打磨数据质量，及时对数据质量问🌟题进行反馈；同时，保证数据具备机器可读性，并保持及时更新。此🤔外，还应将公共数据使用方的资质、收费等标准公开，减少寻租空间😢。 “可以有偿提供数据，建立收入和支出两条线，将收入纳🤗入财政。但政府机构不应依赖该收入赚钱，应该着眼于推动经济发展😎后的税收增长。”张俊妮说。 在人才要素方面，北大国发院😊副院长张丹丹认为，相对于人们常说的“人口红利”，“人才红利”💯才是解锁我国过去四十年经济高速增长的关键。 张丹丹说，🤯在人工智能、平台经济快速发展背景下，新就业模式产生，主要表现😘为“职业任务化”和“劳动关系零工化”；对劳动力技能的需求也出🔥现两极化趋势，中等技能的工作大幅度压缩，就业空间向高技能、创😁造性的工作，以及低技能、简单的手工劳动两个极端挤压。 ⭐“下一步工作中，要根据现有技术进步程度，推断不同技能在人工智😎能时代的适用性，由此给出技能图谱，判断哪些技能需要加强培训，😢哪些需要被淘汰，同时关注现有职业教育技能培训和就业需求的适配❤️性。”张丹丹说。 责编:陈玉尧 | 审校:张翼鹏 | 😉审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

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2025-10-09 02:41:00 作者：狼叫兽 10月8日，支付宝携手AI健康应用AQ与高德共同发布首份出国三宝小趋势榜，揭示中国游客海外出行行为的新变化。 数据显示，中国游客在欧洲通过高德地图搜索“厕所”导航的使用次数同比增长达220%，“找厕所”正逐渐成为赴欧旅行中的高频需求。这一现象反映出游客对出行便利性与舒适度的关注持续提升。国庆假期期间，高德地图境外活跃的中国用户数量同比上升41%，选择境外自驾导航的用户增长45%。最受中国游客青睐的海外目的地前三名分别为新加坡、东京和曼谷，而计划前往卢浮宫参观蒙娜丽莎的用户人数也较去年同期增长70%。 在欧洲旅游场景中，实用性和体验感日益受到重视，“厕所导航”的兴起正是从“打卡式旅游”向“舒适型旅游”转变的缩影。游客不再仅满足于走马观花，而是更注重旅途中的细节安排与生活质量。 与此同时，AQ平台的境外健康咨询服务量环比上升32%。其中，“出国期间突发高烧或腹泻如何处理”成为用户最关心的健康问题。根据咨询情况，AQ为中国出境旅客提供的五大常备药品建议为：感冒药、肠胃药、抗过敏药、晕车晕船药以及外伤护理用品。在国家分布上，美国、日本、澳大利亚、韩国和越南是中国用户寻求海外健康咨询最多的五个目的地。 支付方面，支付宝在出境人群中的使用率保持高位，平均每两位出境游客中就有一位会使用该服务。其中，希腊成为中国游客使用其进行消费增长最快的国家，位居榜单首位。 随着出境游市场的全面回暖，游客对境外服务的需求呈现多元化趋势。高德在出行导航、AQ在健康管理、支付宝在支付领域的协同，已逐步构建起覆盖旅前、旅中各环节的服务生态闭环。这不仅提升了中国游客全球出行的便利性与安全感，也折射出中国出境旅游正经历从“走得出去”到“走得舒适”的深层升级。 返回搜狐，查看更多