党员干部收受消费卡行为的定性处理探析

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内容提要: 实践中,党员干部违规收受管理和服务对象所送😴消费卡,认定构成违纪还是受贿犯罪,应当坚持实事求是、精准稳妥🔥的原则,以党规党纪和国家法律法规为准绳,精准定性,将严的基调😂与实事求是的原则统一起来,根据案件事实、主观动机和客观后果等⭐要素,综合考量行为性质、情节轻重及社会影响,恰如其分地对违纪🌟违法行为进行定性处理。 基本案情 张某,A市某局❤️党组副书记、副局长,该局日常工作中有大量物流运输外包业务,张⭐某分管此工作。罗某系B物流公司法定代表人,B物流公司多次承揽😅该局有关物流业务。 2024年1月,罗某认识张某后,认😆为张某日后可能对自己的业务有帮助,有意结交张某,于是邀请张某😊到A市C高档餐厅就餐,席间张某表示该餐厅离家很近,菜肴品质和🤗环境都不错,可以经常来。罗某听后立即去办理该餐厅消费卡,因餐🙄厅正在开展充值5000元送1000元促销活动,罗某支付2.5😢万元购买该餐厅充值消费卡,充值后该消费卡因满赠活动面值由2.🌟5万元增至3万元(该消费卡仅能在C餐厅使用)。张某收下消费卡🤔后表示感谢,并坚持使用该消费卡支付当日与罗某共同就餐费用20🌟00元。后张某多次使用该消费卡与罗某共同就餐,截至2024年👍8月张某案发时,张某又使用该消费卡与罗某共同消费8000元,😡其余金额由张某自己消费。在此期间,罗某未向张某提出过具体请托😍事项。 分歧意见 本案中,对于张某收受消费卡的行😂为定性和金额认定问题,分别存在以下三种意见。 第一种意😊见认为:张某收受消费卡的行为构成受贿罪,受贿数额按消费卡面值😜3万元认定。张某收受罗某所送财物的数额达到3万元,虽然罗某未🎉向张某提出过具体请托事项,但罗某系张某的行政管理对象,根据相😡关司法解释规定,“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属🤯或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影❤️响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益”,应认定张某的行为构成💯受贿罪。 第二种意见认为:张某接受罗某宴请、收受其所送😍消费卡的行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律,其中张某和罗某共🔥同消费1万元(收受消费卡当日餐费2000元和后续共同消费80🙄00元)的行为,属于张某接受可能影响公正执行公务的宴请,适用😘《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第一百零一条规😅定处理;张某收受消费卡并自己使用的行为,属于收受可能影响公正⭐执行公务的消费卡,适用《条例》第九十七条规定处理,违纪数额按💯2万元认定。 第三种意见认为:张某收受消费卡的行为违反💯中央八项规定精神和廉洁纪律,属于收受可能影响公正执行公务的消😢费卡,适用《条例》第九十七条规定处理,违纪数额按罗某购买消费😅卡支付的数额2.5万元认定。 关于张某收受消费卡的行为🥳定性和金额认定,笔者同意第三种观点,具体分析如下。 评😘析意见 金额认定分析 本案中,如何认定张某收受消😢费卡的金额,关乎张某行为构成违纪还是受贿犯罪的认定。对此,主🚀要存在三种观点:第一种观点认为,应按罗某充值满赠后的消费卡面👏值3万元认定;第二种观点认为,应按扣除共同消费1万元后的余额👏2万元认定;第三种观点认为,应按罗某实际支付价格2.5万元认😢定。笔者同意第三种观点。 展开全文 实践中,认定❤️收受消费卡的金额时,对消费卡面值与购买价格相同或者相近的,考😆虑部分消费卡流通性强、消费范围广,在实际使用中具有“代币”功🌟能。同时,执纪执法实践中,因消费卡购买渠道、促销政策、支付方💯式五花八门,有时为查清准确购卡金额需要花费较大精力。鉴于此,😂综合考虑效率与效果,对于这类情形的收送数额,可以按照卡片面值😁直接认定。这一做法符合大众的通常认识,也便于实践操作。因为,🌟收送消费卡双方认识不存在差异,送卡人希望赠予的金额与收卡人明🙄知收受的金额,均为面值金额。 但对于限定在固定场所消费😉或者消费卡面值与购买价格相差较大,能够查实购买消费卡实际支付😁金额的,应按照实际购买消费卡所支付的准确数额认定消费卡金额。🤔笔者认为,本案中,对于张某收受消费卡的违纪金额认定,考虑到该😁消费卡仅能在C餐厅使用,无法在市场上转让流通,同时,由于能够😅查实罗某实际支付的金额为2.5万元,该数额与卡片面值金额3万🤔元差距明显,按照有利于审查对象原则,应以罗某实际支付的2.5👍万元认定消费卡金额。 行为定性分析 根据“两高”😀《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规👏定:“具有下列情形之一的,应当认定为‘为他人谋取利益’,构成😅犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:(一)实际或❤️者承诺为他人谋取利益的;(二)明知他人有具体请托事项的;(三😡)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工❤️作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被😢管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为😴他人谋取利益。”本案中,张某所在的A市某局有大量物流运输外包😴业务,B物流公司多次承揽过该局物流业务,为与张某搞好关系,罗😅某宴请张某并投其所好赠送消费卡,该行为与张某的职务行为存在利💯益关联,可能影响张某公正行使职权。但截至张某案发,罗某未向张❤️某提出具体请托事项,无法证明张某有为罗某谋取具体利益的承诺或😁实施行为;而且从涉案数额来看,应该按照罗某实际支付的2.5万😊元认定,也未达到“三万元”的标准,因此,不满足“为他人谋取利🎉益”的受贿罪构成要件,不宜认定张某的行为构成受贿犯罪。 🤩 根据《条例》第九十七条规定:“收受可能影响公正执行公务的礼👏品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,😢情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党😎内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。收受其😅他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。”张某收受🤔消费卡行为属于典型的违反中央八项规定精神和廉洁纪律行为,应适🤔用《条例》第九十七条规定处理。需要注意的是,第二种意见将张某🙌收受消费卡和使用消费卡的行为分别评价,认为张某与罗某共同消费🎉的费用实际是由罗某支付,本质上系张某接受罗某宴请,虽然从形式🔥上看也有一定道理,但在认定违纪时却没有必要如此拆分。笔者认为🤩,罗某将消费卡送给张某,张某收下时,违纪行为已经完成,其收卡💯的行为已经破坏了职务行为的廉洁性,构成违反廉洁纪律,共同消费🚀行为可以被收卡行为涵盖、吸收,如何消费只是对违纪所得的一种处😜置方式,不改变其违纪的基本事实及数额。 综上所述,本案💯中,张某收受罗某所送消费卡的行为,违反中央八项规定精神和廉洁⭐纪律,属于收受可能影响公正执行公务的消费卡,应适用《条例》第❤️九十七条处理,违纪金额按照罗某实际支付的2.5万元认定。 🤩 来源:中央纪委国家监委网站返回搜狐,查看更多

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【大河财立方消息】10月9日,永臻科技股份有限公司(证券简称:永臻股份)发布公告称,公司与比亚迪汽车工业有限公司签署了《战略合作协议》,双方同意建立战略合作伙伴关系,并视对方为重要的长期合作伙伴之一。 双方利用双方各自在技术、供应保障及市场方面已有的优势,开展储能等项目,以及比亚迪所需的储能铝合金部件及其他铝质零部件等项目领域的战略合作。还将多方面探讨合作路径,双方战略合作不限于储能业务及汽车业务,可根据实际情况在光伏、风电等新能源领域开展更深入全面合作。 永臻股份称,本次签署的《战略合作协议》不涉及具体金额,预计对公司近期生产经营及 2025 年经营业绩不会产生重大影响,对未来年度经营业绩的影响需视具 体合作的推进和实施情况而定,具有不确定性。 责编:王时丹 | 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐,查看更多

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