【大河财立方消息】9月30日消息，财政部、商务部发布开展国际🤗化消费环境建设工作的通知，支持试点城市培育建设国际化消费环境🤩，强化“购在中国”品牌打造，进一步丰富优质商品和服务供给。 🤯 试点城市申报范围为地市级及以上城市（包括直辖市，计划单🙌列市，各省、自治区省会或首府城市，地级市、州、盟）。支持15😁个左右试点城市，包括符合条件的国际消费中心城市及其他消费带动🎉作用强、发展潜力大、境外旅客较多的城市。 各省级商务、🌟财政主管部门要认真摸底，择优推荐城市参加申报，并指导编制实施😢方案。各省（自治区）可推荐1个城市参加试点申报。 中央😂财政对试点城市给予资金补助。实施期内，国际消费中心城市每个城❤️市合计补助2亿元，其他城市每个城市合计补助1亿元。补助资金分😅两批下达。 财政部 商务部关于开展国际化消费环境建设工😎作的通知 财建〔2025〕342号 各省、自治区😘、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门： 为深👍入贯彻中央经济工作会议有关决策部署，落实《提振消费专项行动方🤩案》（以下简称《行动方案》）相关要求，按照“购在中国”工作总🌟体安排，打造国际化消费环境，提升入境消费的便利性、舒适度，财🤩政部、商务部开展国际化消费环境建设工作。现将有关事项通知如下🙄： 一、总体要求 （一）政策目标。按照党中央、国😅务院关于大力提振消费的决策部署，支持试点城市培育建设国际化消😢费环境，强化“购在中国”品牌打造，进一步丰富优质商品和服务供👏给，创新国际化、多元化消费场景，提升国际化服务水平，打造更加👍便捷、舒适的消费环境，吸引境外旅客入境消费，更好满足多样化、😜品质化消费需求。 （二）支持范围。试点城市申报范围为地🤩市级及以上城市（包括直辖市，计划单列市，各省、自治区省会或首🤗府城市，地级市、州、盟）。支持15个左右试点城市，包括符合条😆件的国际消费中心城市及其他消费带动作用强、发展潜力大、境外旅🎉客较多的城市。政策实施期为两年。 二、支持方向 👏（一）丰富高品质消费供给。围绕国际化消费环境建设，聚焦知识产❤️权（IP）、数字、绿色、智能、文旅、体育、国潮等主题，支持重😁点商圈改造提升，创新具有国际知名度和影响力的商旅文体健多元融🙄合消费场景，打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈以及地标性😜消费项目。支持培育一批富有时尚引领度和国际影响力的本土品牌。🙄大力发展离境退税，支持增加退税商店、丰富退税商品、优化退税服🤔务等。 （二）优化涉外支付服务。完善多层次、多元化支付😍服务体系。优化境外银行卡使用环境，提升商圈、旅游景区、旅游休🤗闲街区、酒店、餐厅、机场、车站等涉外人员重点场所外卡POS机🚀覆盖率，支持商户安装或升级外卡POS机设备。优化现金使用环境😍，支持涉外人员重点场所增设外币兑换点、外币兑换机等设施及多币🌟种兑换服务。推进商户现金备付工作，做好零售、餐饮、文旅、交通😜等场景全覆盖。 展开全文 （三）提升国际化服务水😢平。支持完善重点商圈、旅游景区、酒店、机场、火车站、地铁站、💯体育场馆等重点场所多语种标识，增设行李寄存、境外旅客引导服务😴台等便利服务设施，投放多语种翻译工具。丰富入境旅游产品供给，😀支持餐饮、住宿、零售等重点商户提供多语种产品及服务清单。联合😉高校、培训机构增加小语种志愿者服务，组织重点场所工作人员开展😆外语接待、支付指导、旅游咨询、购物指引等业务培训。 三😂、工作程序 （一）地方组织申报。各省级商务、财政主管部🎉门要认真摸底，择优推荐城市参加申报，并指导编制实施方案。各省🎉（自治区）可推荐1个城市参加试点申报。直辖市单独申报，计划单🤩列市和国际消费中心城市（不占所在省份名额）单独申报。申报城市👏要立足自身实际，编制实施方案。实施方案要围绕推动国际化消费环🤔境建设，系统梳理相关工作基础，全面分析在丰富高品质消费供给、😂提供国际化消费服务等方面的问题短板，明确重点任务、具体项目清🚀单和保障机制。 各省级商务、财政主管部门应于2025年😅10月24日前将加盖公章的试点城市实施方案纸质版和电子版（P🔥DF格式，光盘刻录）报商务部、财政部，逾期或未按程序要求报送🙌的，视同放弃。申报材料要行文简洁、逻辑清晰、数据详实、支撑有🤩力，不得印制豪华材料。各地不得委托财政部、商务部及其所属行政😅、企事业单位和工作人员以任何方式（署名或者不署名）参与项目的🥳实施方案编制等申报工作。一经查实，取消项目申报资格；已经通过🔥竞争性评审入围的，取消入围资格；已经获得相关资金支持的，资金🤯予以收回。 （二）评审确定试点。商务部商财政部组织竞争🤔性评审，按照书面评审40％、现场答辩60％的权重，计算每个城😎市最终得分，根据得分高低确定入围名单，按程序公开公示后，确定⭐试点城市。评审重点考察申报城市消费环境、消费市场发展潜力、促🥳消费及吸引入境消费的工作基础、政策环境，综合评估实施方案的成🌟熟度。实施方案要结合本地实际落实《行动方案》部署要求，工作思🙄路清晰、目标可量化、措施可操作、制度机制完备。实施方案是后续😀绩效评价等工作的重要依据，原则上不作调整。如确需调整，应按程🥳序重新进行备案。 （三）下达补助资金。中央财政对试点城🤩市给予资金补助。实施期内，国际消费中心城市每个城市合计补助2🌟亿元，其他城市每个城市合计补助1亿元。补助资金分两批下达。试🤯点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。试🎉点城市可按照市场化原则，对符合条件的经营主体，按规定采取补助😎、奖励等方式予以支持。 （四）做好绩效评价。试点启动第😍二年初，由省级商务主管部门牵头组织试点城市开展绩效自评，于3😎月底前报送自评报告（含得分和问题整改清单）。商务部商财政部委💯托第三方进行绩效评价，绩效评价结果将与后续资金安排挂钩，防止😴出现“重申报、轻落实”的情况。试点期满后，由省级商务主管部门😢牵头组织试点城市开展绩效自评，出具书面意见，并报送绩效自评报😡告。商务部、财政部组织进行整体绩效评价，并就发现问题组织地方🙌整改。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各省级👏商务、财政主管部门要发挥统筹协调作用，健全绩效指标体系、验收😍办法等，指导督促试点城市制定试点资金管理办法，落实既定任务，😅加快预算执行进度。试点城市要完善部门协同、责任分工等工作推进🥳机制，明确项目清单，加强跟踪调度，统筹好财政支持资金和社会投🚀入，确保试点工作取得实效。试点城市人民政府是试点工作的直接责❤️任主体，要发挥组织领导作用，提高政治站位、找准工作定位，把培🤩育建设国际化消费环境纳入提振消费重点工作任务，统筹谋划推动。😘 （二）加强资金监管。各省级商务、财政主管部门要会同试🚀点城市建立日常监督机制，形成闭环管理，充分发挥中央财政资金引🤩导作用，撬动社会资本，共同推进试点工作。试点城市要加强项目资👏金安排与中央基建投资和其他中央财政专项资金的衔接，避免交叉重👍复。有关补助资金不得用于新建、扩建基础设施等，不得用于支付罚😂款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费等，不得😊用于土地开发、征地拆迁、建设政府性楼堂馆所等明令禁止的支出项😀目，不得弄虚作假，骗取、套取补助资金。 （三）做好宣传😍推广。各省级商务、财政主管部门要会同试点城市广泛利用各种渠道😊，全方位、多角度加强政策宣传，总结推广试点城市典型做法和创新🎉机制。同时尊重首创精神，营造市场化、法治化、便利化营商环境，😴进一步激发行业协会、企业、民众参与热情。 责编:史健 😍| 审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 穆胜 文 | 穆胜 “人效”的全称是“人💯力资源效能”，对应的英文是“HR Efficiency”，而😂“Efficiency”，是投产比、效率的意思。这就产生了一👍个非常明显但鲜有人提及的问题——为什么不直译为“人力资源效率😆”，而要翻译为“人力资源效能”？ 我算是国内几个最早研🌟究“人力资源效能”的人，这里，我给出一个解释。 01 🤗主打防守的模式 人效是个投产比，分母是“人力资源投入”🌟，分子是“财务或业务产出”。从数学逻辑上看，要提升人效，显然😜有两种模式： 第一种模式主打防守，主张减少分母，即“降😘低人力资源投入”。 具体做法是，精简机构、压缩编制、裁🤗撤人员。考虑一般的企业里多多少少都有组织冗余，这样的做法显然😉是立竿见影。但问题是，一方面，这种做法不可持续，组织规模不可😅能无限缩小；另一方面，如果没有理解组织的运作机制，盲目压缩组😂织，很有可能导致业务流程和组织氛围被破坏，进而影响产出（分子😜），最终得不偿失。 事实上，大多企业就是在这条错误的道🔥路上“砥砺前行”。2015年左右，我为国内一家年营收千亿的企😍业担任人力资源顾问，当时我就为他们引入了最先进的人效管理理念😴。也就是说，很多现在才流行起来的概念，我在十年前就给他们讲过🌟了。当时现场的反馈很有意思，相当一部分HR认为：“穆老师，您💯这理念很好，但现实中，HR能够控制的只有分母，要提升人效，我❤️们只能动刀砍人、砍组织。” 道理我都讲透了，但他们看到🔥的只是分母，所以，人效管理的理念并没有在这家企业落地生根。不😜能不说，这是一种遗憾，规模如此庞大的企业，但凡找一两个试点，🤯尝试探索人效管理，形成成本端的竞争力和经营者的效能意识，他们🙌现在的江湖地位，就不会如此憋屈了。 02 主打进攻的模😜式 第二种模式是主打进攻，主张增加分子，即“增加财务或🤯业务产出”。 有一部分企业，的确能够只管业绩增长，不管🌟人力投入。甚至他们在人力资源投入上豪掷千金，还会被认为是“有😂格局”“有眼界”“战略性储备”。 说白了，如果业绩保持🤩高速增长，人力资源这点投入，还不是九牛一毛？老板们进而就可以😴上价值——“人才是最宝贵的资源，好的人才决定了企业的未来，找😢人才，不应该看价格。” 眼看着这些企业在人力资源投入上😎的“大手笔”，其他企业的HR就开始泛酸——“看看人家的老板，😢看看人家的企业，看看人家的HR！我们就没打过这么富裕的仗！”😆 其实，这种“全力进攻（分子），不管防守（分母）”逻辑⭐，还是因为企业有业绩增长的势能。老板们大可以把这种势能归结于😉自己在人才上的全力投入，甚至可以举出个别人才改变竞争格局的个🤩例，但说到底，这种势能还是来自于宏观经济和行业的红利，显然是🤯倒果为因嘛。但舆论就是慕强的，当你业绩好了，你说什么别人都会👍认为全是对的。 展开全文 我从来不相信那种豪掷投😍入，然后赌不确定性产出的投资模式，这种模式赌性太大，不靠谱。😡这就好比有的头部投资机构，宣传自己的理念是“投赛道”，也就是😘哪个赛道上出现机会的时候，就投这个赛道上几乎所有的头部项目。😉他们形容为，一把飞镖扔出去，总有一个落在靶盘上。但现实却在打🎉脸，经济红利期过去了，进入寒冬了，他们的这种投资模式就不灵了😍。所以，不要把“蒙对了”说得这么清丽脱俗嘛。 03 防😘守反击的模式 不考虑经济周期，人力资源的投资，也不能是⭐只管防守（分母）的“龟缩”；如果考虑现在是经济寒冬期，人力资🌟源的投资，就不能是只管进攻（分子）的“豪赌”。 进一步😎看，即使现在经济再回归上行期，依赖“豪赌”模式的HR们价值就👍会被认可，就有前途吗？显然也不是呀。他们所谓的专业成功，在老👏板和业务部门眼中，不过是蝇附马尾，企业要不要干掉HR，全凭老🌟板心情。 两种模式本质的问题，都是割裂了进攻（分子）与😡防守（分母）之间的关系。奉行两种模式的企业，都不清楚人力资源😆投入是如何产生业绩的，他们只能“抓一头”。 我主张的人⭐效管理，是防守反击的模式，是把有限的人力资源筹码进行合理配置🌟，最大程度确保企业的确定性增长。直观来说，即使一个企业人力资🤗源总投入不变，我认为，通过优化配置方式，也能明显提升人效。因😀为大多企业的人力资源配置方式，实在有点像是“蒙眼放筹码”“菜👍市场议价定编制”，造成的局部冗员那可不是一点点。把冗员挤出来🎉，放到一些真正需要人力投入的领域里，再辅以若干的人效赋能手段😊（选用育留等），业绩增长自然就来了。 如果考虑我的这种🔥理念，人力资源效能，应该就有两层意思：一是“效”，即效率；二😢是“能”，即产出。这个概念本身就有导向性，它表面是防守反击，❤️其实是一种精实增长的进攻理念，它坚信人力资源投入和业绩产出之⭐间的强联系，认为通过人力资源职能的各种工具能够推动经营。有没😆有发现？这个概念本身就是人力资源专业的革命，野心还挺大的！ 🙌 这样看来，中文博大精深，“人力资源效能”的翻译，实在是😜妙！返回搜狐，查看更多