界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 🤗 界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 🤔 自2025年4月以来，各大外卖平台频现“补贴内卷”浪潮，😜中小商户被迫卷入其中，甚至平台转嫁补贴成本的现象时有发生，严😊重挤压商户合理利润空间，行业健康亟待重视。 9月24日🔥，市场监管总局正式发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿💯）》（简称：《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。这意味着😁外卖平台服务管理将有“新国标”。 据介绍，征求意见稿聚😡焦当前外卖平台服务中的痛点，针对“内卷式”竞争、平台收费不透😂明不合理、“幽灵外卖”屡禁不止、配送员权益保障不足等社会关切🔥问题形成标准条款，帮助外卖平台企业规范服务管理，引导平台企业😎公开有序竞争。 “这次征求意见稿体现了监管思路的转变。😁”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端告诉界面新闻，😂即从过去侧重于反垄断以及保障消费者和配送员权益，转变为通过重😴塑价格机制，深化对平台和平台内经营者之间生产关系的精细化监管🥳、治理与调节。 据新华社报道，相比于同类国际标准，该征😢求意见稿更侧重于对主体行为的规范，聚焦外卖行业中平台、商户、🎉配送员等多元主体间的行为协同，填补现有标准在主体关系协调层面🤗的空白，推动多元主体利益诉求协调一致，进一步促进外卖行业的规😘范治理。 “内卷”竞争亟需干预 公开数据显示，我😉国线上外卖用户5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天👏花在外卖消费近33亿元。万亿市场规模、千万骑手以及数以亿计的🤗用户群体，使得外卖行业的规范与发展显得尤为重要。 4月😴以来，京东外卖上线百亿补贴，大量餐品价格低于其他外卖平台。随😴后，饿了么、美团也加入这场价格战，场面一度火热。 “今🤩年以来，外卖平台掀起了多次大额补贴活动，价格不透明、收费不合🥳理、以超低价格争夺市场份额、‘幽灵外卖”等欺诈消费者的现象时👏有发生。”中国政法大学民商经济法学院教授、社会法研究所所长娄😂宇告诉界面新闻，“内卷式竞争”不仅损害企业利益，也干扰了市场😆秩序，外卖员的合法权益也得不到保障。 值得一提的是，“😅反内卷”已从社会高频热词转变为关乎经济全局的政策主线。 😀 2024年7月30日，中共中央政治局召开会议，会议指出“强🥳化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。2025年7月30日，😜中共中央政治局会议再次强调指出“纵深推进全国统一大市场建设，🤗推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。” 🙌 聚焦外卖行业，为补齐外卖平台合规管理短板，7月18日，市场🤯监管总局约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求相关平台企业😜严格落实主体责任，进一步规范促销行为，理性参与竞争，共同构建👏消费者、商家、外卖骑手和平台企业等多方共赢的良好生态，促进餐😎饮服务行业规范健康持续发展。 展开全文 随后在8🥳月29日，全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立，该机构将🤔依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等相😊关法律法规以及政策文件，研制平台经济治理领域的标准。作为配套😊措施，市场监管总局组织起草了上述征求意见稿，向全社会公开征求🤔意见。 针对平台“内卷式”竞争问题，征求意见稿明确了对🤯价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合💯理等，有效维护市场竞争秩序。 此外，针对平台收费规则不😊透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，提出平😅台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等。 至于🙌如何落地收费透明化，陈瑞表示，需构建一套技术驱动且兼顾现实执🎉行可持续性的阳光价格体系。“这个体系并非完全透明，但要保障算😜法具有可解释性，其核心定价逻辑是透明的，并且要得到各方认可。🥳”陈瑞说。 “同时，官方可以加大对不同商家之间博弈联盟😍、博弈议价及申诉能力的构建力度，形成商户端的集体协商与平台端👏的双向沟通博弈机制。”陈瑞表示，毕竟单个商户难以与平台抗衡，😢通过良性的协商机制，能够带动整个平台生态和治理规则的健康可持😉续发展。 明确平台应建立规范准入机制 征求意见稿🥳还针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，从商户入驻、信息审核⭐等方面提出系统要求，严守食品安全底线。 天津市食品安全😆专家委员会成员翟磊告诉界面新闻，外卖平台食品安全风险的最主要😁成因是信息不对称带来的监管“不可达”问题。 翟磊表示，🤗商家通过“多店一证”“阴阳地址”“僵尸复活”等方式违规经营“😜幽灵外卖”，并通过美化甚至伪造后厨照片、视频等方式逃避平台A😀I审核，从而造成了事实上的“脱管”问题。此外，在配送过程中，😎餐盒安全、保温箱卫生、配送员健康等均可能带来食品安全风险问题🎉。 2025年3月，“外卖员避雷清单”登上热搜，黄焖鸡🤩、炸鸡等品类因后厨脏乱、食材过期被内部人员“拉黑”。与此同时⭐间发酵的事件是媒体曝光的“杨铭宇”黄焖鸡食品安全问题。3月1😍3日，国务院食安办向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办👍通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。 此次征求意见🎉稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台对商户💯的管理提出系统要求，明确平台应建立规范的准入机制，就是从源头😅上加强对“幽灵外卖”监管。 翟磊指出，平台通过信息比对😊、实地核查等方式核验资质，打破了以往“线上审核”的局限，确保😍商家具备食品安全经营的软硬件条件，把好“第一道关”。 😅在经营过程中，同样需要强化平台的技术赋能。翟磊认为，平台应为😂商家提供“明厨亮灶”技术支持，对无堂食商家强制要求实时公开后🤔厨，并通过AI巡检识别违规操作。与此同时，应通过协同治理的方😘式，加强平台与市场监管部门的信息共享等，建立外卖食品安全跟踪🤗溯源机制，确保采购、加工、配送全过程安全、可控。 “未😍来外卖食品安全治理需向全链条精细化、智能化方向发展。”翟磊表🤩示，治理模式要升级为社会共治，打破餐饮企业、平台、监管部门之🔥间的“信息孤岛”，完善协同监管机制，同时畅通消费者维权渠道。😅推动外卖行业从“事后处置”转向“事前预防”，真正守护好群众“😘舌尖上的安全”。 劳动报酬匹配标准有待量化 外卖🤯配送员权益保障问题一直备受关注。此次征求意见稿聚焦配送员劳动🙌报酬、工作时间和社会保障等方面，保障配送员合理收入与休息权。😘 征求意见稿明确，应不断完善与配送员工作任务、劳动强度🤗相匹配的劳动报酬分配机制。平台应合理限定配送员的接单时长，避❤️免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。对于连续接单时🎉间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。此外，平台应合理设❤️置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量。 ⭐ 此前在2021年7月26日，市场监管总局等7部门联合印发《💯关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》😁指出，网络餐饮平台要认真完善外卖送餐员劳动报酬规则，建立与工👍作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制。明确劳动报酬发放时间和🤔方式，确保按时足额发放。 “将配送员权益保障作为专章写😆入，在社会保障、劳动报酬、工作时间等劳动基准方面给平台企业提👍出了要求，为制定新就业形态劳动者权益保障方面的法规规章提供了😊参考。”娄宇表示。 若新规落地，该如何与电子商务法、食😂品安全法等现有法律衔接？娄宇表示，从位阶关系来看，该征求意见😀稿属于部门规章，效力层级低于电子商务法、食品安全法等法律。从😘内容衔接来看，征求意见稿界定了相关术语，并制定劳动报酬、工作🔥时间等具体标准，为后续立法提供了实践参考和制度框架，有助于形⭐成“上位法宏观指引、下位法细化操作”的立法协同体系。 🤩“电子商务法等法律在个案适用时，可将征求意见稿作为论证和说理🤗的参考依据。若两者内容冲突，应以法律为准。”娄宇说。 😂上述征求意见稿还有哪些完善空间？娄宇指出，当前征求意见稿部分😎条款存在标准模糊问题。例如，在劳动报酬部分，虽要求平台与用工🌟合作企业建立“与工作任务、劳动强度相匹配的分配机制”，但未明🙄确“匹配”的具体量化指标（如单量与报酬的比例、高峰时段补贴标😜准等），可能导致实践执行中缺乏可操作性。 “未来，一方😆面可以通过司法解释、典型案例、指导性案例来细化法律规定，形成😎对个案裁判有约束力的规则，另一方面还可以适时颁布相关领域的行🚀政法规，整合相关部门的职能，形成有效的分工和协作，共同维护外😴卖平台的公平竞争秩序，保障配送员的合法权益。”娄宇说。返回搜😊狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

新华社北京9月23日电题：智慧监测、科学救治：传染病防治新法😂新在哪？ 新华社记者徐鹏航、顾天成 传染病防治工🤯作事关公共卫生安全，事关守护人民健康。今年9月1日起，新修订🥳的《中华人民共和国传染病防治法》正式实施。 新法有哪些🤯新看点？下一步建强防治体系怎么做？国家疾控局23日召开新闻发😀布会，进行相关解读。 加强传染病监测预警 监测预⭐警和疫情报告是防范化解重大疫情风险的关键所在。发布会公布数据😁显示，目前，我国传染病网络直报系统已覆盖8.4万家医疗卫生机🤯构，是全球规模最大的传染病报告系统。 新法要求，建立重🙄点传染病以及原因不明的传染病监测哨点，拓展传染病症状监测范围😡；建立智慧化多点触发机制，增强监测的敏感性和准确性。 😢“我们聚焦规范化、多源化、智慧化，全力提升传染病监测预警能力👍。”国家疾控局监测预警司司长焦振泉介绍，为贯彻落实传染病防治🔥法，我国计划到2030年建成多点触发、反应快速、科学高效的传😀染病监测预警体系。 在疫情报告方面，新法进一步明确了报😊告时限和方式。对于新发和突发原因不明传染病等，要求相关机构须😁在2小时内进行网络直报，疾控部门及时核实并逐级上报。 😀当前，我国正在全国二级及以上医疗机构安装传染病智能监测预警前🙌置软件，加强医防信息系统互联互通，实现确诊病例一键报告、阳性👏病例提醒报告和涉疫信息自动捕获。 下一步，国家疾控局将🤯修订传染病报告规则和传染病信息报告管理规范，建立传染病报告激😅励机制，推动建设法定报告和主动监测相结合的监测报告模式。 🥳 建立健全重大传染病疫情医疗救治体系 传染病医疗救治😢，是疫情处置的“生命防线”。国家卫生健康委法规司副司长、一级🎉巡视员龚向光介绍，新法要求，建立健全重大传染病疫情医疗救治体😢系，建立由传染病专科医院、综合医院、中医医院、院前急救机构、😍临时性救治场所、基层医疗卫生机构、血站等构成的综合医疗救治体😁系，对传染病患者进行分类救治。 同时，支持和鼓励开展传🥳染病防治的科学研究，鼓励传染病防治用药品、医疗器械的研制和创🌟新，对防治传染病急需的药品、医疗器械予以优先审评审批。 🌟 预防接种是预防和控制传染病最经济最有效的手段。传染病防治法🚀规定，国家实行免疫规划制度，政府免费向居民提供免疫规划疫苗。💯 国家疾控局规划财务与法规司司长李正懋介绍，近年来，我🤩国优化调整了脊灰疫苗、麻腮风疫苗、百白破疫苗等免疫程序。 🚀 他表示，下一步，国家疾控局将会同有关部门，逐步优化调整国🔥家免疫规划疫苗种类和免疫程序，为公众提供更加全面的健康保障。😎 制定突发原因不明传染病应急预案 新修订的传染病👏防治法明确，国务院有关部门、地方人民政府制定重点传染病和突发😜原因不明的传染病预防控制应急预案，并规定县级以上人民政府疾病🤔预防控制部门应当根据有关传染病预防控制应急预案定期组织开展演😁练。 中国疾控中心副主任李群介绍，国家每年举办“铸盾”⭐国家级传染病疫情应急演练，建立常态化演练机制。此外，将健全省⭐级传染病疫情防控应急物资储备体系，以有效应对各种紧急情况。 🥳 “传染病疫情防控，一方面要控制疫情扩散蔓延以维护社会公🤩共利益，另一方面也要保障公民合法权利。”全国人大常委会法工委🙄行政法室副主任宋芳介绍，新法明确，传染病预防、控制措施应当与😊传染病暴发、流行和可能造成危害的程度、范围等相适应；在传染病🌟防治中依法开展个人信息处理活动，采取措施确保个人信息安全。 😁 做好传染病防治工作，离不开每一位公民的支持和配合。新法😆明确，中华人民共和国领域内的一切单位和个人应当支持传染病防治🙌工作，不得以任何方式故意传播传染病。个人应当学习传染病防治知😜识，养成良好的卫生习惯，培养健康的生活方式。返回搜狐，查看更😴多