国家发改委公告，《政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行😉）》已经2025年9月26日第23次委务会议审议通过，现予公🤔布，自2025年12月1日起施行。 政府粮食储备安全风😀险事项报告管理办法（试行） 第一章 总 则 第一😘条为规范承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府粮食储备安全风😀险事项报告行为，推进健全内控管理制度，确保政府粮食储备安全，🚀根据《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》等😂法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府粮食储备安😡全风险事项，是指在政府粮食储备运行管理中，与承储政府粮食储备❤️的企业或者其他组织履行粮食储备管理法定职责密切相关的，可能对👏政府粮食储备数量、质量和储存安全具有实质性影响，不采取应对处😡置措施会对政府粮食储备安全产生危害的事项。 第三条承担😍政府粮食储备风险事项报告义务的企业或者其他组织包括： 😢（一）中国储备粮管理集团有限公司分（子）公司、直属企业，其他😘具体承担中央政府粮食储备承储任务的企业； （二）省级政😀府储备粮管理公司或者其他组织，以及具体承担省级政府粮食储备承🙄储任务的企业； （三）承担市县级政府粮食储备管理职能的😜企业或者其他组织，以及具体承担市县级政府粮食储备承储任务的企🤯业； （四）其他应当履行报告义务的企业或者组织。 😜 通过租赁粮食仓储设施储存政府粮食储备的，由承租的企业或者其💯他组织履行报告义务。 第四条承储政府粮食储备的企业或者🙄其他组织应当依托内控治理机制，明确负责政府粮食储备安全风险事😎项报告工作的岗位及人员，并为其有效履行职责提供便利条件。 😆 第五条县级以上人民政府粮食和储备主管部门按照政府粮食储备😢管理和监管职责，负责对承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府😀粮食储备安全风险事项报告工作进行监督管理。 第六条县级🤗以上人民政府粮食和储备主管部门应当加强政府粮食储备监管信息化😴建设和应用，提高政府粮食储备风险事项报告管理效能。 第🙄二章 风险事项 第七条发生政府粮食储备数量、质量、储存💯管理以及外部环境变化的下列事项的，应当及时、如实报告： 😅 （一）可能发生降等、损失、超耗等风险的； （二）政府😢粮食储备食品安全指标不符合食品安全国家标准限量规定的； 😡 （三）政府粮食储备的库区周边交通运输条件、环保条件、水文地😉质条件等发生重大变化，或者库区周边规定范围内出现可能影响粮食😀安全的污染源、危险源的； 展开全文 （四）其他影🤗响政府粮食储备数量、质量、储存管理以及外部环境变化的事项。 😂 第八条发现政府粮食储备具体管理的各环节中，存在下列不规🙄范行为或者情形的，应当及时、如实报告： （一）虚报粮食🥳数量的； （二）违反扦样工作规程，存在点位选择随意、埋🔥样、换样等情形的； （三）在粮食质量安全检验中存在扦检❤️不分、检验独立性要求落实不到位、出具不实或者虚假检验报告的；🤯 （四）通过粮食质量等级操作、虚构购销交易等方式套取粮😎食价差和政策性资金的； （五）购销交易相对方与承储政府😡粮食储备的企业或者其他组织之间存在法律上的关联关系的； 🎉 （六）线下自主交易的，购销交易相对方履约能力不足，存在重大😆违约风险的； （七）未按照规定对被污染粮食采取处置措施💯的； （八）违反政府储备与商业性经营风险隔离要求，存在😡商业性经营风险向政府储备政策性业务传导风险的； （九）💯以政府粮食储备为企业或者个人清偿债务或者提供担保的； 💯（十）其他政府粮食储备运行管理过程的不规范行为或者情形。 🤗 第九条承储政府粮食储备的企业或者其他组织在资产、财务方面😂存在下列情形的，应当及时、如实报告： （一）骗取、挤占😡、截留、挪用政府粮食储备财政补贴、信贷资金的； （二）🤯资产负债比例超过预警线的； （三）运营出现亏损的； 🤔 （四）实际发生超过总资产10%以上的债权债务纠纷的； 😀 （五）被列入经营异常名录，或者资产被依法查封、扣押，可能⭐影响政府粮食储备正常运行管理的； （六）约定为个人或者🤯其他企业承担连带担保责任的，或者为地方政府及其部门融资、承担🎉支出责任或者提供担保的； （七）其他可能实际影响政府粮😀食储备运行管理的资产、财务风险事项。 第十条承储政府粮😅食储备的企业或者其他组织法人治理结构发生重大变化，可能实质影🚀响决策的，应当及时、如实报告： （一）承储政府粮食储备🌟的企业控股股东或者实际控制人发生变更的； （二）承储政😴府粮食储备的企业股东会、董事会、监事会和管理层存在违法违规决🎉策的； （三）承储政府粮食储备的企业发生撤销、注销、合💯并、分立等重大公司变更事项的； （四）承储政府粮食储备⭐的其他组织存在机构治理问题，短期内难以改善的； （五）🌟其他机构治理方面存在的不规范事项。 第十一条发生或者可😘能发生违反政府粮食储备管理相关法律法规规章的其他行为的，承储😊政府粮食储备的企业或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报😴告。 发生对粮食安全具有实质影响，应对处置没有明文规定😉，且存在发生粮食安全风险的无先例事项，承储政府粮食储备的企业😁或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报告。 第十二🤗条发生或者发现可能影响粮食安全的风险事项，根据本章第七条至第🎉十一条规定仍难以判断是否需要报告的，相关承储企业或者其他组织🙄应当经过内部决策程序集体研究是否需要报告。事后如发生粮食安全😎事故，应承担不报告的法律责任。 第三章 报告程序 🤔 第十三条发生或者发现应当报告的风险事项，中国储备粮管理集团⭐公司分（子）公司、直属企业以及其他承储中央政府粮食储备的企业⭐或者其他组织应当按本办法规定向主管的国家粮食和物资储备局垂直😢管理局报告。分（子）公司对于直属企业已向国家粮食和物资储备局🤗垂直管理局报告的风险事项，无需再报。 发生或者发现应当👍报告的风险事项，承储地方政府粮食储备的企业或者其他组织应当按😅本办法规定向负责本级地方政府粮食储备管理的粮食和储备主管部门👏报告。 第十四条承储政府粮食储备的企业或者其他组织应当😢在发生或者发现风险事项之日起5日内向粮食和储备主管部门书面报🤔告，并依权限及时消除风险。特别紧急的风险事项，应当在风险事项🔥发生或者发现后2小时内先通过电话或者其他适当方式向粮食和储备😡主管部门报告简要情况。 第十五条书面报告的内容应当包括🙄： （一）风险事项发生或者发现的时间、地点、状态、原因😀等； （二）可能造成的损失或者影响； （三）已经🤯采取的应对措施； （四）其他需要报告的内容。 第🤗十六条负责政府粮食储备安全风险事项报告工作的人员应当具备与职😉责相适应的专业能力和实践经验，积极履职，督促本单位负责人及时😍履行报告义务。 承储政府粮食储备的企业或者其他组织人员🤯，发现本单位应当报告而未按规定报告的，可向粮食和储备主管部门😢举报，经查证属实的按相关规定予以奖励。 第四章 报告处😅理 第十七条粮食和储备主管部门在收到政府粮食储备安全风😴险事项报告后，应当组织对风险事项研究分析，对风险性质和应对处😅置的措施形成判断意见，并依据现行法律法规、政策规定和职能职责😆做好后续相关工作。 对涉及其他相关部门依职责应对处置的😁事项，应当及时按程序做好移送工作。 第十八条粮食和储备❤️主管部门应当加强对政府粮食储备安全风险事项应对处置工作的跟踪🥳问效和事后监督。 第十九条接受报告的粮食和储备主管部门😡对政府粮食储备安全风险事项应对处置过程中的重要情况，以及应对🎉处置结束后的总体情况，应当向上级粮食和储备主管部门报告。 🌟 第五章 法律责任 第二十条粮食和储备主管部门违反本🤩办法规定，不依法履行政府粮食储备安全风险事项报告监督管理职责🌟的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 👏第二十一条承储政府粮食储备的企业或者其他组织存在下列情形的，⭐由粮食和储备主管部门责令改正，并采取提示函、约谈、责令定期报😉告、责令增加内控检查次数等监管措施。情节严重的，给予警告、通🥳报批评，并处1万元以上5万元以下罚款；对主要负责人、直接负责😁的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1万元以下罚款。 😊 （一）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不报告的； 💯 （二）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不按规定的报🚀告内容报告的； （三）对应当报告的政府粮食储备安全风险🔥事项不按规定的报告时限报告的； （四）其他未按规定报告🤔政府粮食储备安全风险事项的。 第二十二条承储政府粮食储😡备的企业或者其他组织，对发生或者发现的政府粮食储备安全风险事😎项不按规定报告，造成应对处置迟延，产生粮食安全危害的，由粮食😎和储备主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；对主要🙌负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1👍万元以上5万元以下罚款。 对存在故意隐匿不报、虚假瞒报😴、拖延迟报的，粮食和储备主管部门应当向组织人事部门、纪检监察😜机关通报有关情况，建议采取组织或者纪律处分措施。 第六😆章 附 则 第二十三条有关安全生产、消防安全、食品安全😊、突发事件等其他安全风险事项，按照国家相关法律法规规章规定执😂行。 风险事项处置过程中，涉及政府粮食储备计划审批等行😀政管理业务的，按既定程序请示报告。 第二十四条承储市县❤️政府粮食储备的企业或者其他组织实施执行政府粮食储备安全风险事😎项报告的具体办法，由省级人民政府粮食和储备主管部门根据需要参🤯照本办法的规定制定。 第二十五条政府储备食用植物油安全😅风险事项报告参照本办法执行。 第二十六条本办法由国家发😆展和改革委员会、国家粮食和物资储备局负责解释。 第二十😀七条本办法自2025年12月1日起施行。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 财能圈 文 | 财能圈 10月10日晚，娃哈哈集团确认了宗馥莉辞去法人代表、董事及董事长职务的消息，距其2024年8月正式接任董事长职务仅过去14个月。这并不是这位“饮料公主”第一次辞职，这已是宗馥莉一年内第二次提出辞职。 据界面新闻报道显示，宗馥莉的辞职申请已于9月12日提交，并通过了集团股东会和董事会的相关程序。 与2024年7月那次“以退为进”的辞职不同，此次她退得彻底，办公室的灯真的灭了，没有反击宣言，更没有股东挽留。 告别娃哈哈：一场早已注定的离别 宗馥莉首次辞职发生在2024年7月，距离宗庆后2月25日逝世不足150天。当时，宗馥莉在《致娃哈哈集团全体员工的函》中直言，杭州市上城区政府及部分股东对其经营管理的质疑，致其无法继续履职。 这场辞职风波在当年8月迎来反转，宗馥莉非但没有离开，反而接替宗庆后出任娃哈哈法定代表人、董事长兼总经理，完成名义上的权力交接。 相较首次“被迫离场”的离任，此次辞职则更为彻底。从“暂时离任”到“彻底退出”，一年间的两次辞职，折射出娃哈哈复杂股权格局下宗馥莉已无力掌控大局。 宗馥莉的辞职实为多重矛盾长期积累的必然结果，其内部困局主要源于三方面。 最直接的导火索是遗产诉讼困局。2025年7月，宗庆后三名非婚生子女以存在家族信托承诺为由，在香港与杭州同步提起诉讼，要求分割价值21亿美元的信托资产及娃哈哈29.4%股权。 尽管娃哈哈官方声称此为家族内部事务，但香港高院于9月26日驳回宗馥莉上诉请求，维持资产冻结禁令。18亿美元资金流动性受限直接冲击企业战略布局。 更棘手的是，这场纠纷暴露了宗庆后生前未厘清的股权传承漏洞，其预留的股权安排既未公证也未完成法律确权，为继任者埋下致命隐患。 股权结构的先天缺陷使宗馥莉陷入“有名无实”的困境。国资持股比例远超宗馥莉个人，而职工持股会背后则是追随宗庆后数十年的老臣群体。这种“混合控股+国资参与”的股权架构，令宗馥莉的每项改革都遭遇双重掣肘。 2025年初，她拟将估值911亿元的387件核心商标转至自有控股公司，因国资方质疑“涉嫌国有资产流失”被迫终止。推进生产线自动化升级时，又因职工持股会担忧影响就业而受阻。控制权与决策权的根本错位，注定其改革举步维艰。 内部改革引发的利益版图重构加速了离职进程。接任后，宗馥莉的系列举措直指娃哈哈沉疴，关停数十家弱关联分公司及低效生产线，清退年销售额过低的中小经销商。 这些本意为优化结构的举措，却撼动了盘根错节的利益网络，被关停企业多与家族关联方有染，清退经销商瓦解了宗庆后时代的“人情利益体”，管理层换血更令元老寝食难安。 展开全文 另立门户：宗馥莉的“战略性退却” 娃哈哈的股权结构自校企改制以来便十分复杂。公司的股权由三方持有：杭州上城区持股46%，宗庆后生前持股29.4%，公司基层工会持股24.6%。 这种“三国鼎立”的格局，使得任何重大决策都需多方博弈。国资代表往往更关注政策合规与稳定，职工持股会则倾向于维护既得利益与就业保障，宗馥莉所代表的创新与变革诉求在缺乏绝对话语权的情况下，极易陷入僵局。 宗馥莉的彻底退出，与其说是失败，不如解读为在既定框架内无法破局后的主动切割。 事实上，宗馥莉辞职前已修好“后路”，早已开始布局自己的“体外版图”，其控股的宏胜集团，在2025年年初就注册了“娃小宗”等46枚全品类商标，宗馥莉的“后娃哈哈”布局早已悄然展开。该公司旗下已陆续整合了她在饮料、包装、营销等领域的多个关联项目。 值得注意的是，宏胜优品旗下的饮料品牌“KellyOne”在高端水及定制化饮品市场表现亮眼，与娃哈哈的传统产品线形成了差异化竞争。 宗馥莉的宏胜系公司9月披露的文件显示，其已启动品牌切换预案，2026年起将全面启用“娃小宗”品牌替代原有商标。这种“体外孵化新品牌”的操作，既是对商标使用权受限的被动应对，也暗含着脱离旧体系束缚的战略考量。 宗馥莉的“战略性退却”或许不是败局，而是另一种开始。她手中握有的宏胜饮料集团已成为宗馥莉的新阵地，这里没有国资股东的掣肘，没有商标使用权的争议，也没有老臣的牵制。宏胜集团这一“体外帝国”，年营收超100亿的体量足以支撑“娃小宗”的培育。 此次辞职后，宗馥莉将全身心投入新平台的运营，其目标显然是打造一个完全由自己掌控、符合其商业理念的“新王国”。 未来走向：娃哈哈与宗馥莉的双重变局 宗馥莉的困境是中国家族企业传承困境的缩影。第一代企业家多靠“强人治理”和模糊的人情关系维系企业运转，这种模式在草莽创业期成效显著，但却给第二代留下了“接力”难题。即股权架构缺乏法律保障、职业经理人体系未建立、新旧战略难以衔接。 对比方太茅氏父子的“三三制”传承，通过“带三年、帮三年、看三年”的渐进式放权实现平稳过渡，美的何享健引入职业经理人方洪波的“控股不控权”模式，娃哈哈的传承显然缺乏提前规划。 宗庆后生前坚持的“三不原则”（不上市、不融资、不贷款）虽造就了企业早期的稳健，但也使其错失了建立现代企业制度的最佳时机。 对于娃哈哈而言，宗馥莉的离去留下了三大亟待解决的悬念。 其一，接班人选择直接决定企业走向，是从内部老臣中提拔，延续传统经营模式，还是引入外部职业经理人，推动市场化改革，亦或是等待家族矛盾平息后宗馥莉回归，都将影响这家民族企业的命运。 其二，品牌战略面临抉择。继续依赖“娃哈哈”这一国民IP，需平衡各方股东利益以解决商标使用权问题，若重新选择其他品牌，则要突破消费者情感壁垒和农夫山泉等巨头的围剿。 其三，经销商与员工信心的重建迫在眉睫，2025年销量已降至去年同期的80%，如何修复渠道关系、化解老员工不满，是维持企业基本盘的关键。 宗馥莉的辞职，标志着娃哈哈正式步入“后宗时代”，这也将同时重塑娃哈哈的发展轨迹与行业格局。对宗馥莉而言，这或许是卸下重担的开始，离开娃哈哈的围城，或许才能找到真正的自己。返回搜狐，查看更多