国务院办公厅印发《电子印章管理办法》，对电子印章管理和应用活🚀动进行规范。《办法》适用于行政机关、企业事业单位、社会组织以🚀及其他依法成立的组织。《办法》明确，电子印章是基于密码技术和❤️相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电😅子签名，符合规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。《办法🤗》规定，电子印章管理包括申请、制作、备案、使用、注销等环节，😢加强全过程信息保护和相关信息系统安全，推动电子印章规范管理。😡《办法》要求，电子印章管理工作遵循统筹推进、分级管理、规范标🌟准、安全可控的原则。国家密码管理局会同有关部门统筹协调和推进🤔全国电子印章的规范管理和推广应用，各地区各部门应当统筹加强本😁地区本部门（本系统）电子印章的规范管理和推广应用，促进电子印😘章互信互认。 国务院办公厅关于印发《电子印章管理办法》🚀的通知 国办发〔2025〕33号 各省、自治区、😊直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《电子印章🚀管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执🎉行。 国务院办公厅   2025年9月27日  🤔 （此件公开发布） 电子印章管理办法 第一🤔章　总则 第一条　为了加强电子印章规范管理，推动电子印🚀章普遍应用，服务政务活动和经济社会数字化发展，根据《中华人民😉共和国电子签名法》、《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和😴国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》以及印章管理有关😴法律法规，制定本办法。 第二条　本办法所称电子印章，是🚀指基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现😎电子文件的可靠电子签名。 电子印章包含印章图像数据、印❤️章名称、印章所有者信息、电子签名认证证书以及与其关联的电子签🚀名制作数据等。 第三条　本办法适用于行政机关、企业事业😅单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下统称单位（组织）〕😎的法定名称章，以法定名称冠名的内设机构章、分支机构章、业务专👏用章，以及用于单位（组织）事务办理的个人名章等电子印章的管理🚀和应用活动。 第四条　电子印章管理工作遵循统筹推进、分😡级管理、规范标准、安全可控的原则。 第五条　符合本办法❤️规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明🌟确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文😢件具有同等效力。 第二章　管理和服务主体 第六条😎　国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关👍的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，🤩促进电子印章在政务活动中的互信互认。 展开全文 👏国家密码管理局会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管💯理和推广应用。 第七条　国务院办公厅负责依托全国一体化😘政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子🤩印章的互信互认。 第八条　工业和信息化部负责对电子印章😀相关的电子认证服务实施监督管理。 第九条　公安机关负责🎉依法打击涉及电子印章的违法犯罪行为。 第十条　省、自治👍区、直辖市密码管理部门负责本行政区域内电子印章有关密码管理工🙄作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电🤗子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认。 💯 第十一条　各地区各部门应当统筹加强本地区本部门（本系统）电🙌子印章的规范管理和推广应用，促进电子印章互信互认。 （❤️一）各省（自治区、直辖市）、国务院各部门应当参照印章管理有关😂法律法规明确电子印章制发部门，负责本地区本部门（本系统）电子🤯印章申请和注销的管理。 （二）各省（自治区、直辖市）应😉当明确电子印章制作管理单位，负责本地区电子印章的制作、备案等😀工作。国务院各部门根据职责范围和实际需要明确电子印章制作管理😊单位，负责本部门（本系统）电子印章的制作、备案等工作。 🎉 第十二条　电子印章涉及的电子政务电子认证服务，应当由依法设😊立的电子政务电子认证服务机构提供。电子印章涉及的电子认证服务💯，应当由依法设立的电子认证服务机构提供。 第三章　制作😁、备案与注销管理 第十三条　电子印章制发部门应当参照印😉章管理有关法律法规，明确申请电子印章的程序和要求。 企🚀业、社会组织等申请电子印章的程序可以结合实际适当简化。 🤗 第十四条　电子印章制作管理单位应当明确电子印章制作程序、材🚀料等具体要求。单位（组织）应当按照要求提交真实、合法、有效的🤯制作材料，由电子印章制作管理单位进行核查。 相关材料应😁当包含： （一）电子印章申请通过的相关证明材料； 🙄 （二）单位（组织）的设立批准文件或者设立登记证件； 👏（三）制作电子印章的相关数据和信息； （四）电子印章制😎作管理单位规定提交的其他材料。 鼓励电子印章制作管理单⭐位优先通过数据共享方式获取上述相关材料。 第十五条　鼓😢励和支持电子印章制作系统与提供电子签章、电子签章验证等功能的⭐信息系统独立部署。电子印章制作系统存在条块交叉的，应当统筹协😅调、集约建设。 第十六条　电子印章制作应当符合以下要求🥳： （一）电子印章的电子签名认证证书应当合法有效，由依😎法设立的电子政务电子认证服务机构或者电子认证服务机构签发，电🙌子印章有效期的截止时间不超过电子印章所有者电子签名认证证书有😁效期的截止时间； （二）电子印章的数据格式、生成流程和😆应用接口应当符合国家有关标准规范； （三）电子印章的图😍像规格、式样等图像数据应当与印章管理有关法律法规明确的印模规😴制保持一致，可以根据需要附加电子印章相关标注字样。无对应实物😢印章的，电子印章图像数据可以参照相近实物印章的印模规制。 😡 第十七条　电子印章制作完成后，电子印章相关信息应当由电子😅印章制作管理单位进行备案。发生电子印章停用、恢复等状态变更情😁形的，电子印章所有者或者相关单位应当及时向电子印章制作管理单😡位进行备案。 电子印章制作管理单位应当提供电子印章状态😀信息查询服务。 第十八条　因电子印章有效期到期、电子印😂章载体损坏或者遗失、电子签名制作数据失密等情形需要重新制作电😊子印章的，电子印章所有者应当向电子印章制作管理单位提出重新制🔥作。重新制作流程可以结合实际适当简化。 第十九条　电子😍印章所有者发生更名、解散、撤销、被吊销、破产、分立、合并等情🔥形，应当注销电子印章。电子印章所有者应当按照要求及时向电子印🌟章制发部门提出注销电子印章，电子印章制作管理单位根据电子印章🤩制发部门的处理意见，对需要注销的电子印章进行注销备案。 😆 电子印章所有者应当注销电子印章但未注销或者无法及时提出注销⭐电子印章的，由电子印章制发部门提出注销处理意见，电子印章制作🥳管理单位对需要注销的电子印章进行注销备案。 电子印章所🥳有者根据需要可以主动提出注销电子印章。 第二十条　电子🙄印章制作管理单位可以自行或者委托相关单位具体实施电子印章的制🤯作、备案等工作，其中涉及的密码产品、服务应当符合密码检测认证😴有关要求。电子印章制作管理单位应当对受委托单位所承担的电子印😉章制作、备案等工作加强监督。 电子印章制作、备案的操作😆记录、操作结果应当由电子印章制作管理单位妥善保管、长期保存。👏 第四章　使用管理 第二十一条　电子印章使用管理😁遵循“谁所有、谁控制，谁签章、谁负责”的原则。电子印章所有者😡应当制定有关规章制度，妥善保管和规范使用电子印章。 第🤯二十二条　电子签章应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法🤩规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性。🌟电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可😂定责。 第二十三条　电子签章验证应当按照国家有关标准规😉范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并核验电子印🌟章在电子签章时的有效性。 第二十四条　经电子签章的电子😎文件归档时，应当符合电子档案管理有关规定和标准规范。 😍第五章　互信互认 第二十五条　国家推动电子印章跨地区跨😴部门互信互认支撑能力建设，规范电子印章编码，促进电子印章状态😅信息及相关电子签名认证证书链信息的共享和使用。 各地区🤩各部门应当结合实际，加强本地区本部门（本系统）电子印章互信互😆认支撑能力建设。 第二十六条　国家密码管理局会同有关部🤗门积极推动电子印章互信互认标准规范建设，促进电子印章制作、备🤔案、使用等环节的标准化。 第二十七条　行政机关以及履行😢社会管理和公共服务职能的企业事业单位、社会组织在业务活动中需⭐要使用电子印章时，其业务信息系统应当支持符合本办法规定的电子🎉印章接入使用，法律、行政法规另有规定的除外。 经电子签❤️章的电子文件应当实现跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务互通互认。🤯 第六章　安全管理 第二十八条　电子印章管理全过😁程应当建立完善的信息保护制度，采取必要措施确保电子印章相关信😊息的安全，并对收集的单位（组织）和个人的信息严格保密，防止未🙌经授权的访问以及信息泄露、篡改或者毁损、丢失。 第二十😉九条　电子印章相关信息系统的建设、使用和运行维护应当符合国家😊密码管理、网络安全、数据安全等相关法律法规和标准规范。 😅 涉及国家秘密信息的电子印章相关信息系统的建设、使用和运行维😜护，还应当按照国家保密管理有关规定执行。 第七章　违法😀违规责任 第三十条　受委托承担电子印章制作、备案等工作🙄的单位，未按照有关法律法规和标准规范制作电子印章，未按照规定🤗履行安全管理义务，或者有其他违法行为的，由有关部门责令限期改🤗正，并由电子印章制作管理单位将违法违规制作的电子印章标识为无😂效；逾期未改正的，由有关部门依法依规追究责任。 电子政🤯务电子认证服务或者电子认证服务存在违法行为，影响相关电子印章😉有效性的，由电子印章制作管理单位将涉及的相关电子印章标识为无❤️效。 第三十一条　电子印章所有者违反本办法规定的，依法🎉依规承担相应责任。 第三十二条　伪造、变造、冒用、盗用😎电子印章的，依法依规承担相应责任。 第三十三条　依照本🚀办法对电子印章相关活动负有监管职责的有关部门工作人员，不依法🤯依规履行责任、失职渎职的，依法依规追究有关人员的责任；涉嫌犯🌟罪的，移送有关机关处理。 第八章　附则 第三十四👍条　本办法中下列用语的含义： （一）电子印章所有者，是😅指对电子印章拥有所有权的单位（组织）或者个人。电子印章的电子💯签名制作数据属于电子印章所有者专有。 （二）电子签章，👍是指使用电子印章签署电子文件的过程，所形成的结果数据为电子签🔥章数据。 （三）电子印章制作系统，是指主要提供电子印章🔥制作及相关管理功能的信息系统。 第三十五条　仅用于单位🙌（组织）内部业务的电子印章，可以参照本办法有关规定自行组织制❤️作和管理。 第三十六条　行政机关以外的其他国家机关可以😂参照本办法规范本部门（本系统）电子印章管理和应用活动。 🔥 第三十七条　法律法规以及国家有关规定对涉密领域电子印章管理🎉有特别规定的，依照其规定。 第三十八条　本办法自印发之👍日起施行。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 陆玖商业评论 文 | 陆玖商业评论 从市⭐场端来看，全球L2级以上新车智能驾驶渗透率已接近45%，随着😎未来两年具备L2-L3组合驾驶辅助功能的产品的快速落地，这一🚀数字还有望进一步增长至60%。 巨额融资与巨额亏损并存😍，地平线在资本市场的强势募资与财务表现的强烈反差，勾勒出中国🤗智能驾驶芯片行业的狂飙与隐忧。 9月26日，地平线在港😅交所发布公告，宣布以每股9.99港元的价格配售约6.39亿股👍股份，估计所得款项净额约63.39亿港元（约合人民币58.1😜4亿元）。不出意外，该配售消息一出，地平线当日股价跌超8%。🤔 这已是这家智能驾驶芯片公司一年内第三次大规模融资，总👍募资金额也高达近155亿元人民币。特别是，此次配售距离上一次😢不过3个月的时间。 在资本市场长袖善舞的同时，地平线的😎亏损也在扩大。2025年上半年，地平线收入约为15.67亿元🙄，同比增长67.6%；但亏损反而从上年同期的50.98亿元增👏至52.33亿元。 这家被业内称为“中国智驾芯片第一股😘”的企业，一边是业务高速增长、出货量屡创新高，另一边是亏损持👍续扩大，以及现有客户纷纷下场自研芯片。资本市场依然相信未来吗😅？ 01 一年内募资155亿 作为赛道中入局较早🤔且已打开一定市场的明星企业，地平线的融资能力无疑是令人瞩目的🚀。 自2024年10月在港交所上市以来，地平线通过IP🤯O募资58.73亿港元，今年6月配售募资46.74亿港元，加🤯上此次募资63.4亿港元，一年内合计募资168.87亿港元（😉约合人民币154.8亿元）。 而此次公告中披露的配售价👏格，是以前一日即9月25日的收盘价折让约5.75%的价格得来🤯的。对比三个月的那次配售，此次募资更多，但给出的“折扣”反而🥳更小，不少股民则在各大社区中表示出了质疑。 对于本次募💯资的用途，地平线公告称将用于扩大海外市场业务，加速国内市场业😴务扩张；投资研发以进一步提升技术能力；投资新兴领域，例如与R💯obotaxi相关的计划；对上游及下游业务合作伙伴进行策略性🤩投资。 有分析认为，地平线的融资紧迫感，藏着其创始人余👏凯对行业窗口期的判断。尽管今年初，余凯便喊出“3年脱手开，5😴年闭眼开，10年随心开”的设想，但想要将这个战略规划落地，就🥳必须要加速技术商业化。 加之，特斯拉、国内大厂、传统车😎企都在加码，地平线需要通过融资保持技术领先，才可能在规模化效🤯应到来前保持身位。 02 中高阶产品占比提升，前五大客😢户依赖度高 尽管地平线一直在扩亏，但不能否认的是，其业😢务增长速度还是可圈可点的。8月29日，地平线宣布其征程系列车👏载智能芯片，累计量产出货突破1000万套，成为国内首家跨过该😘门槛的智能驾驶计算方案企业。 展开全文 2025😆年上半年，公司实现营业收入15.67亿元，同比增长67.6%😢，主要得益于产品及解决方案业务收入大幅增长。而该板块营收也达❤️到了7.78亿元，为去年同期3.5倍，出货量198万套，同比😘增长约100%。 更值得关注的是，中高阶辅助驾驶方案正🔥在成为业绩核心驱动力。支持高速NOA和城区NOA的征程6系列😁芯片出货约98万套，同比增长6倍，占上半年总出货量近50%，😴贡献超80%相关业务收入。 出货量的攀升，也带动平均单🤩车价值量同比提升70%。这一变化源于智驾辅助功能从基础L2向👏城区NOA等高阶应用的升级。而余凯也预计，搭载城区辅助驾驶方😍案的车型价格带有望下探至15万元区间，进一步推动智能驾驶向大⭐众市场普及。 据地平线官网上的数据，公司目前已与27家😴车厂合作，定点车型超300款，大众、比亚迪这些头部车企都在其😆客户名单里。 另据高工智能汽车的监测数据，在中国自主品🙌牌乘用车智驾计算方案市场中，地平线以33.97%的市场份额稳🥳居第一，每3辆汽车中，就有1辆采用了地平线的智驾方案。 🌟 然而，亮眼的市场份额背后，地平线也面临着客户集中度较高的风🥳险。 根据招股书，2021年至2024年上半年，来自前🤯五大客户的收入分别占地平线当期总收入的60.7%、53.2%👍、68.8%和77.9%。 到了2025年上半年，地平😢线前五大客户收入在期内总收入的占比高达52.48%，其中第一🎉大客户占比达到19.7%。尽管前五大客户收入占比有所回落，但🔥从数值上看依然相对较高。 这种依赖性的衍生风险在于，当👏主流车企纷纷启动自研芯片计划之后，诸如蔚来、小鹏、比亚迪等车🙌企都已陆续下场真金白银砸入于此，这或将诱发地平线面对“备胎危🙌机”。 03 从“卖硬件”到“软硬一体化”，押注Rob🙄otaxi 中信证券曾在一份研报中指出，到2025年，👏国内中高阶智能驾驶的渗透率有望翻倍，带来约350亿元的增量市😊场。 群智咨询调研数据显示，2024年全球智能驾驶So😉C市场规模约50亿美元，同比增长高达62%。而据其预测数据，😀2025年全球智能驾驶SoC市场规模还有望进一步扩大至76亿👏美元。 不过，从市场端来看，全球L2级以上新车智能驾驶🌟渗透率已接近45%，随着未来两年具备L2-L3组合驾驶辅助功💯能的产品的快速落地，这一数字还有望进一步增长至60%。 🚀 政策层面也为行业提供了支持。工信部提出2025年汽车芯片国😴产化率提升至20% 的发展目标，此举受到了一众车企的积极响应🙄。比如东风汽车集团，计划于2025年将车规级芯片国产化率提升😡到60%。 国内外玩家齐聚，算力军备竞赛加剧，智能驾驶👍芯片领域的竞争也变得愈发激烈。2025年，随着政策法规陆续落🤔地、技术迭代逐步成熟、用户智能化需求增加，国内外汽车芯片厂商😀也悄然间展开了一场算力军备赛。 国际巨头英伟达在202🤯5年8月宣布Thor芯片量产，但这款原计划2024年落地的“😎下一代自动驾驶神芯”不仅延期了近一年，实际交付的“Thor 😂U”版本算力也从宣传时的2000 TOPS缩水到1600 T😂OPS。 与此同时，国产芯片品牌正在奋力追赶。在202🙄4年的市场格局竞争中，智能驾驶辅助芯片市场依旧呈现国外厂商主😘导的态势。 其中，英伟达以38.63%的市场份额稳居国😊内首位，特斯拉以23.43%的份额位居第二。华为、地平线分别😉以17.21%和10.68%的市场份额分别排列第三、第四。 🔥 更值得注意的是，蔚来神玑NX9031芯片随ET9量产上😴车后迅速覆盖5款车型；小鹏P7搭载三颗自研图灵芯片，算力达2👏250 TOPS，比Thor U还高；芯擎科技推出“星辰一号🙄+龍鹰一号”组合方案，直接叫板“Orin X+高通8295”🥳的多芯片架构。 地平线在中报中提到，向中高阶辅助驾驶解😘决方案的转型将成为行业下一阶段的主导趋势，其先进算法和软件对😊云服务相关的需求日益增长。公司预计，搭载城市辅助驾驶解决方案😁的车型价格区间将进一步下降至15万元区间。 与此同时，🙄面对激烈的市场竞争，地平线正在积极朝着“软硬件一体化供应商”💯的方向，进行战略转型。 通过对比地平线2021年和20😢24年的收入结构变化就能看出，“卖硬件”的收入占比已从202😜1年的44.6%下降到2024年的27.9%，同一报告期内，😊其“软件服务”的收入从43.3%一路上升到69.1%。 👍 其实这种转型也并不难理解。近几年整个汽车行业价格战一轮接着🥳一轮，各家车企都在不断向上游压缩成本，这直接影响了地平线产品😆解决方案的平均售价。 Robotaxi同样是地平线押注🤗的新兴领域。根据瑞银报告预测，到本世纪30年代后期，中国Ro😉botaxi服务市场的潜在规模将达到1830亿美元，届时全国🌟将有约400万辆Robotaxi投入运营。 在这种背景🙌下，9月11日，地平线宣布与哈啰正式签署战略合作协议。双方将😆基于Robotaxi运营场景和需求，发挥各自技术优势，共同打😴造极致低成本、高安全、高可靠、高可用的智能驾驶技术。 🚀在行业尚未盈利的背景下，边扩亏边谋求新机的地平线，还能让资本😜市场保持多久的耐心，我们不得而知，但资本的态度可能也将决定智🤗能驾驶芯片之争的最终赢家。希望，这位百度出身的创业者余凯，可❤️以顶住压力。返回搜狐，查看更多