据商务部9月30日消息，财政部会同商务部联合印发《财政部 商🎉务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》。近日，财🤯政部、商务部有关负责人就《通知》有关情况回答了记者提问。 😎 上证报中国证券网讯 据商务部9月30日消息，为贯彻落实党😢中央、国务院决策部署，充分发挥财政资金引导带动作用，增加优质🥳消费供给，进一步释放多样化、差异化消费潜力，全方位扩大国内需🙌求，财政部会同商务部联合印发《财政部 商务部关于开展消费新业🤩态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔2025〕341号，简❤️称《通知》）。近日，财政部、商务部有关负责人就《通知》有关情🔥况回答了记者提问。 一、提振消费是2025年经济工作的🚀“关键词”，此次开展消费新业态新模式新场景试点工作的主要背景🥳是什么？ 答：消费一头连着民生福祉、一头连着经济发展，🔥是促进民生改善的重要支撑，也是推动经济高质量发展的重要内生动🤯力。党中央、国务院高度重视提振消费、扩大内需工作。2024年🤔中央经济工作会议将大力提振消费列为今年经济工作各项任务之首，⭐要求创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济。20🤩25年3月，中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方🔥案》，提出开展服务消费提质惠民行动、消费品质提升行动等一系列⭐专项行动。2025年4月、7月，中央政治局会议两次对发展服务🤗消费作出部署，要求大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动😀作用，培育服务消费新的增长点。 一方面，当前我国拥有较❤️好的消费基础条件。全国交通基础设施已形成超大规模网络，让消费🤩者拥有大至省市、小至乡村的出行选择，极大地方便了消费者出行消😜费。消费品供给水平显著提高，消费便利度持续提升。特别是新技术😉、新创意、新需求带动新的消费业态不断涌现，商旅文体健等消费场😁景跨界融合带来新的增量消费需求。另一方面，一些领域供给质量仍😡有待提升，传统经营业态难以有效满足居民多元化、个性化的消费需❤️求，消费新业态、新模式、新场景仍然不足，拉动效应尚未充分发挥🤩。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部、商务部联🙄合开展消费新业态新模式新场景试点，在优化产品供给、创新消费业😁态、加强跨界融合等方面试点突破，增加更多优质供给，提供更多创😁新消费场景，进一步释放多样化、差异化消费潜力，全方位扩大国内⭐需求。 二、消费新业态新模式新场景试点工作的主要内容有👍哪些？ 答：财政部、商务部将遴选50个左右地市级及以上😂城市（包括直辖市，计划单列市，各省、自治区省会或首府城市，地😎级市、州、盟）开展试点，主要支持试点城市在三个方面开展创新探😍索： 一是健全首发经济服务体系。支持打造一批首发中心、💯首发经济集聚区、新品发布平台载体，支持具有引领性的国内外品牌😉开设高能级首店、旗舰店、概念店，举办首发首秀首展活动等。 😘 二是创新多元化服务消费场景。支持业态创新、模式创新，打造👏商旅文体健融合消费新场景，建设服务消费集聚区，打造夜间文化和😜旅游消费集聚区，建设外贸优品展销中心等消费场景。 三是😊支持优质消费资源与知名IP跨界联名。支持开发IP周边产品，开🥳设主题店、概念店等沉浸式消费空间，联动国潮动漫影视IP及传统😀文化资源打造综合性消费空间，支持老字号企业、新消费品牌企业开😁设新店、旗舰店，培育新型消费龙头企业等。 政策实施期为😉两年。试点工作将主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的超😍大特大城市倾斜。 展开全文 三、消费新业态新模式🤔新场景试点工作涉及多个与人民群众关系密切的领域，在政策设计上😉有什么考虑，预计将产生哪些积极作用？ 答：本次试点工作🎉针对高品质消费供给不足、消费领域创新动能有待激发等问题，坚持💯目标导向、问题导向，从供给侧集中发力，聚焦创新消费业态、模式❤️和场景，着力扩大优质消费供给，激发消费潜能。预期将在三个方面😍发挥积极作用： 一是聚焦供给创新，更好满足人民美好生活😴需要。本次试点工作将支持试点城市培育一批消费新业态新模式新场😢景，新增一批高品质、创新性消费供给，带来更多个性化、沉浸式、😘融合性消费场景，进一步满足人民群众品质化、差异化消费需求。 👍 二是强化示范引领，提升消费领域创新活力。本次试点工作突😅出创新导向，培育一批服务消费新的增长点领域，将激发试点城市消👍费领域创新活力，支持行业前沿创新实践，增强消费领域创新能力。🙌同时，试点还将推广一批典型经验做法，切实发挥示范带动作用。 ❤️ 三是带动新增就业，更好发挥服务业吸纳就业作用。本次试点👍工作支持范围涉及零售、餐饮住宿、文化娱乐、旅游出行、体育休闲🔥、健康、家政等生活性服务业，试点将促进上述行业扩容升级，创造🔥更多就业岗位，更好发挥服务业就业“吸纳器”作用。 四、❤️我们注意到，《通知》明确通过竞争性评审方式确定试点城市，对符🤔合条件的相关项目给予支持，能否为我们介绍具体的工作流程？ 😘 答：近年来，财政部会同有关方面实施了城市更新、现代商贸流😜通体系建设等一系列试点工作，形成了一整套管理机制。此次试点工😘作沿用相关成熟工作机制，工作流程主要分为四步： 一是地❤️方组织申报。由各省级商务、财政主管部门择优推荐城市参加申报，🥳并指导编制实施方案。各省（自治区）可推荐2个城市参加试点申报😅，其中居民消费支出排名前15名的消费大省（自治区）可推荐3个😉城市参加试点申报。直辖市、计划单列市（不占所在省份名额）单独🙌申报。申报城市要立足自身实际，分析在增加优质消费供给、培育消😜费新增长点等方面存在的问题短板，梳理收集符合试点支持方向和条😆件的项目，明确重点任务、具体项目清单和保障机制等。 二🤩是评审确定试点。商务部商财政部组织开展竞争性评审，根据每个城😉市最终得分高低确定入围名单，按程序公开公示后，确定试点城市。😅评审重点考察申报城市统一大市场建设情况、营商环境、促消费工作😎基础、数据治理能力、消费市场发展潜力、消费政策及环境培育，综🤩合评估实施方案成熟度。 三是下达补助资金。试点城市确定😀后，由中央财政对试点城市给予资金补助。补助资金将分两批下达，😍其中试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价情况下😜达。试点城市可按照市场化原则，对符合条件的项目，按规定采取补🤔助、奖励等方式予以支持。 四是做好绩效评价。试点工作开🤩展后，将在2026年上半年和试点期满后两次开展绩效评价，由省🔥级商务主管部门组织试点城市开展绩效自评，商务部、财政部将委托⭐第三方进行绩效评价，并组织试点城市就绩效评价中发现问题进行整🤔改。 五、为保障试点工作成效，下一步将如何抓好组织实施🙌工作？ 答：消费新业态新模式新场景试点是落实党中央决策😘部署，提振消费、扩大内需的重要举措。为最大化发挥财政资金效能😍，《通知》对试点工作提出了具体要求，财政部、商务部将密切协同😍，认真抓好试点政策落实。重点做好以下工作： 一是加强组😆织领导，强化统筹联动。消费新业态新模式新场景试点涉及行业多、🤯领域广、业态新。我们将指导省级商务、财政主管部门发挥好统筹协🔥调作用，认真做好试点城市遴选工作，建立试点工作协调推进机制，🔥健全绩效指标体系、验收办法，指导督促试点城市高质量开展试点工😁作。试点城市人民政府是试点工作直接责任主体，要立足本地发展实💯际统筹谋划推动试点工作，科学遴选支持项目，制定完善实施方案，💯抓好项目实施，确保试点工作取得实效。 二是严格资金监管🤔，确保工作实效。《通知》明确，有关补助资金不得用于新建、扩建😎基础设施等，不得用于支付罚款、赞助、偿还债务以及财政补助单位🥳人员经费和工作经费等，不得用于土地开发、征地拆迁、建设政府性😴楼堂馆所等明令禁止的支出项目，不得弄虚作假骗取、套取补助资金🤔。我们将督促省级部门会同试点城市建立日常监督机制，形成闭环管🔥理，做好绩效评估，充分发挥中央财政资金引导作用，撬动社会资本🤔，共同推进试点工作。试点城市要加强资金日常管理和风险防控，与😜其他财政资金加强衔接，避免项目资金安排交叉重复，积极提升资金💯使用绩效。 三是做好宣传推广，形成示范效应。省级商务、🙌财政主管部门要会同试点城市充分利用政府网站、主流媒体、新媒体😊等宣传渠道，采用群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展政策宣传。尊😴重首创精神，持续优化营商环境，进一步激发行业协会、企业、民众😎参与热情。注重总结推广试点城市在优化营商环境、项目推进、资金😂管理、绩效提升等方面的典型做法和创新机制，扩大试点工作辐射带🙌动作用。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 穆胜 文 | 穆胜 “人效”的全称是“人💯力资源效能”，对应的英文是“HR Efficiency”，而😂“Efficiency”，是投产比、效率的意思。这就产生了一👍个非常明显但鲜有人提及的问题——为什么不直译为“人力资源效率😆”，而要翻译为“人力资源效能”？ 我算是国内几个最早研🌟究“人力资源效能”的人，这里，我给出一个解释。 01 🤗主打防守的模式 人效是个投产比，分母是“人力资源投入”🌟，分子是“财务或业务产出”。从数学逻辑上看，要提升人效，显然😜有两种模式： 第一种模式主打防守，主张减少分母，即“降😘低人力资源投入”。 具体做法是，精简机构、压缩编制、裁🤗撤人员。考虑一般的企业里多多少少都有组织冗余，这样的做法显然😉是立竿见影。但问题是，一方面，这种做法不可持续，组织规模不可😅能无限缩小；另一方面，如果没有理解组织的运作机制，盲目压缩组😂织，很有可能导致业务流程和组织氛围被破坏，进而影响产出（分子😜），最终得不偿失。 事实上，大多企业就是在这条错误的道🔥路上“砥砺前行”。2015年左右，我为国内一家年营收千亿的企😍业担任人力资源顾问，当时我就为他们引入了最先进的人效管理理念😴。也就是说，很多现在才流行起来的概念，我在十年前就给他们讲过🌟了。当时现场的反馈很有意思，相当一部分HR认为：“穆老师，您💯这理念很好，但现实中，HR能够控制的只有分母，要提升人效，我❤️们只能动刀砍人、砍组织。” 道理我都讲透了，但他们看到🔥的只是分母，所以，人效管理的理念并没有在这家企业落地生根。不😜能不说，这是一种遗憾，规模如此庞大的企业，但凡找一两个试点，🤯尝试探索人效管理，形成成本端的竞争力和经营者的效能意识，他们🙌现在的江湖地位，就不会如此憋屈了。 02 主打进攻的模😜式 第二种模式是主打进攻，主张增加分子，即“增加财务或🤯业务产出”。 有一部分企业，的确能够只管业绩增长，不管🌟人力投入。甚至他们在人力资源投入上豪掷千金，还会被认为是“有😂格局”“有眼界”“战略性储备”。 说白了，如果业绩保持🤩高速增长，人力资源这点投入，还不是九牛一毛？老板们进而就可以😴上价值——“人才是最宝贵的资源，好的人才决定了企业的未来，找😢人才，不应该看价格。” 眼看着这些企业在人力资源投入上😎的“大手笔”，其他企业的HR就开始泛酸——“看看人家的老板，😢看看人家的企业，看看人家的HR！我们就没打过这么富裕的仗！”😆 其实，这种“全力进攻（分子），不管防守（分母）”逻辑⭐，还是因为企业有业绩增长的势能。老板们大可以把这种势能归结于😉自己在人才上的全力投入，甚至可以举出个别人才改变竞争格局的个🤩例，但说到底，这种势能还是来自于宏观经济和行业的红利，显然是🤯倒果为因嘛。但舆论就是慕强的，当你业绩好了，你说什么别人都会👍认为全是对的。 展开全文 我从来不相信那种豪掷投😍入，然后赌不确定性产出的投资模式，这种模式赌性太大，不靠谱。😡这就好比有的头部投资机构，宣传自己的理念是“投赛道”，也就是😘哪个赛道上出现机会的时候，就投这个赛道上几乎所有的头部项目。😉他们形容为，一把飞镖扔出去，总有一个落在靶盘上。但现实却在打🎉脸，经济红利期过去了，进入寒冬了，他们的这种投资模式就不灵了😍。所以，不要把“蒙对了”说得这么清丽脱俗嘛。 03 防😘守反击的模式 不考虑经济周期，人力资源的投资，也不能是⭐只管防守（分母）的“龟缩”；如果考虑现在是经济寒冬期，人力资🌟源的投资，就不能是只管进攻（分子）的“豪赌”。 进一步😎看，即使现在经济再回归上行期，依赖“豪赌”模式的HR们价值就👍会被认可，就有前途吗？显然也不是呀。他们所谓的专业成功，在老👏板和业务部门眼中，不过是蝇附马尾，企业要不要干掉HR，全凭老🌟板心情。 两种模式本质的问题，都是割裂了进攻（分子）与😡防守（分母）之间的关系。奉行两种模式的企业，都不清楚人力资源😆投入是如何产生业绩的，他们只能“抓一头”。 我主张的人⭐效管理，是防守反击的模式，是把有限的人力资源筹码进行合理配置🌟，最大程度确保企业的确定性增长。直观来说，即使一个企业人力资🤗源总投入不变，我认为，通过优化配置方式，也能明显提升人效。因😀为大多企业的人力资源配置方式，实在有点像是“蒙眼放筹码”“菜👍市场议价定编制”，造成的局部冗员那可不是一点点。把冗员挤出来🎉，放到一些真正需要人力投入的领域里，再辅以若干的人效赋能手段😊（选用育留等），业绩增长自然就来了。 如果考虑我的这种🔥理念，人力资源效能，应该就有两层意思：一是“效”，即效率；二😢是“能”，即产出。这个概念本身就有导向性，它表面是防守反击，❤️其实是一种精实增长的进攻理念，它坚信人力资源投入和业绩产出之⭐间的强联系，认为通过人力资源职能的各种工具能够推动经营。有没😆有发现？这个概念本身就是人力资源专业的革命，野心还挺大的！ 🙌 这样看来，中文博大精深，“人力资源效能”的翻译，实在是😜妙！返回搜狐，查看更多