国家发改委公告，《政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行🎉）》已经2025年9月26日第23次委务会议审议通过，现予公😜布，自2025年12月1日起施行。 政府粮食储备安全风🙌险事项报告管理办法（试行） 第一章 总 则 第一😅条为规范承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府粮食储备安全风😂险事项报告行为，推进健全内控管理制度，确保政府粮食储备安全，😴根据《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》等🤔法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府粮食储备安😆全风险事项，是指在政府粮食储备运行管理中，与承储政府粮食储备😴的企业或者其他组织履行粮食储备管理法定职责密切相关的，可能对💯政府粮食储备数量、质量和储存安全具有实质性影响，不采取应对处😁置措施会对政府粮食储备安全产生危害的事项。 第三条承担😴政府粮食储备风险事项报告义务的企业或者其他组织包括： 😂（一）中国储备粮管理集团有限公司分（子）公司、直属企业，其他🤔具体承担中央政府粮食储备承储任务的企业； （二）省级政🙄府储备粮管理公司或者其他组织，以及具体承担省级政府粮食储备承😍储任务的企业； （三）承担市县级政府粮食储备管理职能的😆企业或者其他组织，以及具体承担市县级政府粮食储备承储任务的企🤔业； （四）其他应当履行报告义务的企业或者组织。 😉 通过租赁粮食仓储设施储存政府粮食储备的，由承租的企业或者其👍他组织履行报告义务。 第四条承储政府粮食储备的企业或者🎉其他组织应当依托内控治理机制，明确负责政府粮食储备安全风险事⭐项报告工作的岗位及人员，并为其有效履行职责提供便利条件。 😂 第五条县级以上人民政府粮食和储备主管部门按照政府粮食储备😢管理和监管职责，负责对承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府😀粮食储备安全风险事项报告工作进行监督管理。 第六条县级😂以上人民政府粮食和储备主管部门应当加强政府粮食储备监管信息化😅建设和应用，提高政府粮食储备风险事项报告管理效能。 第🤗二章 风险事项 第七条发生政府粮食储备数量、质量、储存🎉管理以及外部环境变化的下列事项的，应当及时、如实报告： 😂 （一）可能发生降等、损失、超耗等风险的； （二）政府😘粮食储备食品安全指标不符合食品安全国家标准限量规定的； 🙌 （三）政府粮食储备的库区周边交通运输条件、环保条件、水文地😘质条件等发生重大变化，或者库区周边规定范围内出现可能影响粮食😊安全的污染源、危险源的； 展开全文 （四）其他影😀响政府粮食储备数量、质量、储存管理以及外部环境变化的事项。 💯 第八条发现政府粮食储备具体管理的各环节中，存在下列不规😊范行为或者情形的，应当及时、如实报告： （一）虚报粮食😍数量的； （二）违反扦样工作规程，存在点位选择随意、埋😉样、换样等情形的； （三）在粮食质量安全检验中存在扦检🙌不分、检验独立性要求落实不到位、出具不实或者虚假检验报告的；😀 （四）通过粮食质量等级操作、虚构购销交易等方式套取粮👏食价差和政策性资金的； （五）购销交易相对方与承储政府😀粮食储备的企业或者其他组织之间存在法律上的关联关系的； 🌟 （六）线下自主交易的，购销交易相对方履约能力不足，存在重大😴违约风险的； （七）未按照规定对被污染粮食采取处置措施😁的； （八）违反政府储备与商业性经营风险隔离要求，存在❤️商业性经营风险向政府储备政策性业务传导风险的； （九）🤯以政府粮食储备为企业或者个人清偿债务或者提供担保的； 😴（十）其他政府粮食储备运行管理过程的不规范行为或者情形。 😊 第九条承储政府粮食储备的企业或者其他组织在资产、财务方面🔥存在下列情形的，应当及时、如实报告： （一）骗取、挤占😊、截留、挪用政府粮食储备财政补贴、信贷资金的； （二）🔥资产负债比例超过预警线的； （三）运营出现亏损的； 🥳 （四）实际发生超过总资产10%以上的债权债务纠纷的； 😁 （五）被列入经营异常名录，或者资产被依法查封、扣押，可能🙌影响政府粮食储备正常运行管理的； （六）约定为个人或者❤️其他企业承担连带担保责任的，或者为地方政府及其部门融资、承担🤯支出责任或者提供担保的； （七）其他可能实际影响政府粮😜食储备运行管理的资产、财务风险事项。 第十条承储政府粮⭐食储备的企业或者其他组织法人治理结构发生重大变化，可能实质影😜响决策的，应当及时、如实报告： （一）承储政府粮食储备😎的企业控股股东或者实际控制人发生变更的； （二）承储政😀府粮食储备的企业股东会、董事会、监事会和管理层存在违法违规决🥳策的； （三）承储政府粮食储备的企业发生撤销、注销、合⭐并、分立等重大公司变更事项的； （四）承储政府粮食储备😅的其他组织存在机构治理问题，短期内难以改善的； （五）😘其他机构治理方面存在的不规范事项。 第十一条发生或者可💯能发生违反政府粮食储备管理相关法律法规规章的其他行为的，承储🚀政府粮食储备的企业或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报🎉告。 发生对粮食安全具有实质影响，应对处置没有明文规定😀，且存在发生粮食安全风险的无先例事项，承储政府粮食储备的企业😴或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报告。 第十二🤗条发生或者发现可能影响粮食安全的风险事项，根据本章第七条至第🥳十一条规定仍难以判断是否需要报告的，相关承储企业或者其他组织😍应当经过内部决策程序集体研究是否需要报告。事后如发生粮食安全😁事故，应承担不报告的法律责任。 第三章 报告程序 😎 第十三条发生或者发现应当报告的风险事项，中国储备粮管理集团🚀公司分（子）公司、直属企业以及其他承储中央政府粮食储备的企业💯或者其他组织应当按本办法规定向主管的国家粮食和物资储备局垂直🙌管理局报告。分（子）公司对于直属企业已向国家粮食和物资储备局🙄垂直管理局报告的风险事项，无需再报。 发生或者发现应当😁报告的风险事项，承储地方政府粮食储备的企业或者其他组织应当按⭐本办法规定向负责本级地方政府粮食储备管理的粮食和储备主管部门😅报告。 第十四条承储政府粮食储备的企业或者其他组织应当🌟在发生或者发现风险事项之日起5日内向粮食和储备主管部门书面报😎告，并依权限及时消除风险。特别紧急的风险事项，应当在风险事项⭐发生或者发现后2小时内先通过电话或者其他适当方式向粮食和储备🥳主管部门报告简要情况。 第十五条书面报告的内容应当包括😡： （一）风险事项发生或者发现的时间、地点、状态、原因🚀等； （二）可能造成的损失或者影响； （三）已经🎉采取的应对措施； （四）其他需要报告的内容。 第😴十六条负责政府粮食储备安全风险事项报告工作的人员应当具备与职👏责相适应的专业能力和实践经验，积极履职，督促本单位负责人及时💯履行报告义务。 承储政府粮食储备的企业或者其他组织人员😉，发现本单位应当报告而未按规定报告的，可向粮食和储备主管部门🙌举报，经查证属实的按相关规定予以奖励。 第四章 报告处❤️理 第十七条粮食和储备主管部门在收到政府粮食储备安全风🤔险事项报告后，应当组织对风险事项研究分析，对风险性质和应对处😢置的措施形成判断意见，并依据现行法律法规、政策规定和职能职责👏做好后续相关工作。 对涉及其他相关部门依职责应对处置的😜事项，应当及时按程序做好移送工作。 第十八条粮食和储备👍主管部门应当加强对政府粮食储备安全风险事项应对处置工作的跟踪🤔问效和事后监督。 第十九条接受报告的粮食和储备主管部门🤯对政府粮食储备安全风险事项应对处置过程中的重要情况，以及应对🙌处置结束后的总体情况，应当向上级粮食和储备主管部门报告。 🚀 第五章 法律责任 第二十条粮食和储备主管部门违反本😘办法规定，不依法履行政府粮食储备安全风险事项报告监督管理职责😅的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 😡第二十一条承储政府粮食储备的企业或者其他组织存在下列情形的，💯由粮食和储备主管部门责令改正，并采取提示函、约谈、责令定期报😎告、责令增加内控检查次数等监管措施。情节严重的，给予警告、通😡报批评，并处1万元以上5万元以下罚款；对主要负责人、直接负责😡的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1万元以下罚款。 😡 （一）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不报告的； 🤗 （二）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不按规定的报🤩告内容报告的； （三）对应当报告的政府粮食储备安全风险😘事项不按规定的报告时限报告的； （四）其他未按规定报告🤔政府粮食储备安全风险事项的。 第二十二条承储政府粮食储🔥备的企业或者其他组织，对发生或者发现的政府粮食储备安全风险事😎项不按规定报告，造成应对处置迟延，产生粮食安全危害的，由粮食🤯和储备主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；对主要😉负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1😁万元以上5万元以下罚款。 对存在故意隐匿不报、虚假瞒报😊、拖延迟报的，粮食和储备主管部门应当向组织人事部门、纪检监察😅机关通报有关情况，建议采取组织或者纪律处分措施。 第六😉章 附 则 第二十三条有关安全生产、消防安全、食品安全😁、突发事件等其他安全风险事项，按照国家相关法律法规规章规定执😉行。 风险事项处置过程中，涉及政府粮食储备计划审批等行🤯政管理业务的，按既定程序请示报告。 第二十四条承储市县🙌政府粮食储备的企业或者其他组织实施执行政府粮食储备安全风险事😴项报告的具体办法，由省级人民政府粮食和储备主管部门根据需要参😉照本办法的规定制定。 第二十五条政府储备食用植物油安全🤯风险事项报告参照本办法执行。 第二十六条本办法由国家发😀展和改革委员会、国家粮食和物资储备局负责解释。 第二十💯七条本办法自2025年12月1日起施行。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

“吃瓜吃到自己买的基金身上。” 近期，港股创新药企业药💯捷安康股价出现大幅波动，引发市场广泛关注，而由于药捷安康被“🎉悄然”纳入了包括国证港股通创新药指数在内的多只指数，导致相关😁ETF被动买入，更是引发了众多投资者在社交平台上声讨。 😜 这一极端个案不仅让众多基民“踩雷”，更将指数编制规则的潜在😊漏洞与ETF规模扩张带来的“双刃剑”效应，再次推至聚光灯下。🙄 ETF“踩雷”药捷安康 公开资料显示，药捷安康🌟于2025年6月23日在港股上市，是一家以临床需求为导向、处🤩于注册临床阶段的生物制药公司，专注于发现及开发肿瘤、炎症及心🌟脏代谢疾病小分子创新疗法。 上市近三个月以来，药捷安康🎉的股价一直处于小幅上涨的态势，直到9月8日被纳入港股通，同时😆被纳入恒生综合指数、恒生综合中小型股指数、恒生医疗保健指数、🌟恒生创新药指数等9只恒生系列指数，短期内形成集中买盘，开启了🎉“狂飙”模式。 Wind数据显示，自9月8日药捷安康被😎调入港股通标的以来，南向资金持续加码，截至9月15日净买入3🚀06.25万股，公司股价在9月12日上涨77.09%，9月1😜5日更是大涨115.58%，令人咋舌。 但到了9月16💯日，药捷安康突然上演高台跳水，其股价虽然早盘一度大涨63%，🚀但下午便断崖下跌，截至收盘下跌53.73%，股价从679.5😜港元/股掉落至192港元/股，堪比“过山车”。 这一巨😁幅波动引起了众多投资者关注，于是，有投资者发现，自9月15日😢起，药捷安康“悄然”出现在了多只跟踪国证港股创新药指数的ET😊F的申赎清单中。 这主要是因为9月15日，国证港股通创😂新药指数实施了季度定期调整，药捷安康被纳入成份股。以同类产品👍中最大的港股通创新药ETF为例，9月15日，该ETF买入药捷😅安康300万股，按前一个交易日收盘价计算对应金额约5.78亿⭐港元，占基金净值比约2.62%。国证指数公司信息显示，全市场🌟共有5只ETF跟踪国证港股通创新药指数，合计规模约359.6🙄3亿元，以2.62%占比来计算，ETF被动买入金额约9.4亿🔥元。 但在刚刚纳入指数成份股，药捷安康便遭遇巨幅回调，⭐不少投资者感叹“躺着也中枪”。 9月17日，药捷安康股⭐价有所回升，截至收盘上涨8.96%，但距离最高点仍然有近70😉%的回调。 指数调整与编制方法存在漏洞 在“踩雷🙌”药捷安康的背后，此次国证港股通创新药指数的样本调整与编制方🤩法也备受争议。 首先，按照该指数的样本股调整规定，国证😂港股通创新药指数实施季度定期调整，于每年 3 月、6 月、9🤩 月和12 月的第二个星期五的下一个交易日实施，即9月15日⭐正式实施今年三季度的定期调整。 但对于此次调整，国证指😁数公司并未提前发布公告，使得很多普通投资者不知道药捷安康已经😢被纳入国证港股通创新药指数，且截至发稿前，国证指数中心官网上🌟的国证港股通创新药指数样本详情中，依然没有药捷安康的身影。 🤔 展开全文 “很多投资者买ETF是因为其持仓透明，😍但指数公司和基金公司均未及时向公众投资者告知指数调整细节，一😁定程度上损害了投资者的知情权。”有基金评价人士向券商中国记者😡表示。 其次，根据国证港股通创新药指数编制方案，该指数🌟的选样空间需要满足具备互联互通标的资格；公司近一年无重大违规👏、财务报告无重大问题；公司最近一年经营无异常、无重大亏损；考😴察期内股价无异常波动等要求。选样方法分为两步，首先，剔除选样😍空间内最近一年日均成交金额低于1000万港元的股票；然后，对😂选样空间剩余股票按照最近一年日均总市值从高到低排序，选取前 😡50 只股票作为指数样本股，样本数量不足时按实际数量纳入。 😢 “这个指数的编制方法有一些漏洞，首先，药捷安康上市不足😎3个月，其实并不完全满足上述要求中关于‘近一年日均成交金额’😴的要求；其次，这个指数的选样方法也相对简单，没有考虑流通股占🤔比等细节，而药捷安康恰恰是因为流通盘小、流动性不足引发股价大🌟幅波动。”有基金评价人士向券商中国记者表示。 Wind😂数据显示，药捷安康总股本3.97亿股，IPO发售1528万股😴，其中979万股被基石投资者锁定，实际可交易股份仅549万股🌟，占比1.38%。 被动资金频频显威 这并不是E😘TF影响个股波动的首例，随着ETF的规模突破5万亿大关，持股🙄市值也超越主动基金，被动资金已经成为影响市场走向的一股强大力😍量。 特别是9月以来，众多指数集体迎来季度定期调整，E😘TF机制驱动下的被动买入卖出力量更是时常影响市场波动。 🤯 比如，9月15日，科创50、科创芯片、科创AI、科创成长等💯多只科创板指数也迎来季度调整。按照指数编制规则，单个成份股权🥳重不得超过10%，而寒武纪在上述指数中的权重普遍超过指数规定💯的10%上限，带来大量被动资金随之调仓。 Wind数据💯显示，跟踪科创50的ETF规模约1740亿元，若要将寒武纪的🤗权重从15.42%降至10%，将导致这些科创50ETF被动减😁持寒武纪的股票约94亿元。如果再叠加科创芯片、科创AI、科创🔥成长等指数的调整，寒武纪的权重下调或将引起相关指数基金被动卖😡出寒武纪近200亿元的规模，占到寒武纪日成交额的六七成。 👍 “为了避免过度集中抛售，我们会在指数调整公告发布后就慢慢😀调仓，但仍然难免会对股价造成影响。”上述基金经理表示。Win🤩d数据显示，从8月29日指数调整公告发布，至9月15日正式调😡整，寒武纪股价回调了9.31%。 瑞银中国非银金融研究😎团队表示，ETF规模扩张往往会增强市场的流动性，但随着ETF🤔规模进一步增长，纳入和剔除成份股所带来的短期股价波动受被动资👍金进出的影响或将加剧。 华安证券金融工程团队也认为，E🤗TF持有量更多的股票比其他类似的证券更具波动性，且ETF交易❤️产生的波动性至少在短期内是一种不可分散的风险来源，因为指数化😘可能导致资产收益和流动性的更大协同变动。 责编：杨喻程⭐ 排版：刘珺宇 校 对：赵燕 违法和不良信🙌息举报电话：0755-83514034 邮箱：bwb@😎stcn.com返回搜狐，查看更多