今年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总⭐书记在会上发表重要讲话，深刻总结了新时代以来我国城市发展取得😍的历史性成就，系统阐释了当前和今后一个时期城市工作的总体要求😡、重要原则和重点任务，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建😘设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为建设创新😂、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市指明了方向、提🎉供了根本遵循。在城市建设进程中，我们要坚持习近平总书记强调的👍“人民城市人民建，人民城市为人民”核心理念，把城市建设的人民🤗性贯彻到各环节、各方面。 一、准确把握人民对美好生活的😉向往，作出“两个转向”和“五个转变”的重大科学判断 改⭐革开放特别是新时代以来，我国城市建设取得了长足的进步。数十年🚀来，中国的城镇化进程规模之大、速度之快，城市发展取得的历史性⭐成就，都属世所罕见。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对城市发⭐展所提供的各项功能的需要，也从“有没有”转向了“好不好”，人😍民的需求总体上从期盼量的增长转向了要求质的提升。纵观世界各国😴城市化进程的一般规律，当城镇化率达到一定的指标之后，城镇化进🚀程就会放缓，继续保持高速的城镇化进程既无必要，也无可能。 😡 基于城市化进程的一般规律和我国城市发展的实际，特别是我国😀城市发展的客观禀赋等因素，中央城市工作会议指出我国城镇化正从🎉快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向🤔存量提质增效为主的阶段，这就是“两个转向”。会议还提出“五个😁转变”要求——转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变发展方💯式，更加注重集约高效；转变发展动力，更加注重特色发展；转变工⭐作重心，更加注重治理投入；转变工作方法，更加注重统筹协调。这😜些判断体现了对当前我国城市发展阶段的深刻洞察力，这既是对城市😆发展历史性转折的主动回应，更是对人民对美好生活向往的回应，充🤔分彰显了城市建设的人民性。 二、锚定人民群众急切盼望解😴决的问题，在城市建设中始终坚持问题导向 人民群众对城市⭐建设的期待是动态的、不断变化的、不断上升的，包括舒适安全的居😆住条件，越来越多的适合休闲、健身、娱乐的公共空间，便捷的交通😢和生活设施，收入更加稳定的就业机会，质量更高的公共服务，更加👍美好的自然生态环境，更具品位的城市文化，以及随处可以感知的烟🚀火气和人情味等等。 锚定人民对美好生活的向往，中央城市🙌工作会议就着力优化现代化城市体系、建设富有活力的创新城市、建🙌设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的😢韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市七个❤️方面作出了重要部署。七方面重点任务与建设现代化人民城市目标紧❤️密呼应，体现了目标导向和问题导向相统一。各个城市要在系统把握😡、全面落实党中央决策意图的基础上，结合自身的发展特点、资源禀❤️赋、历史文化特色，找准当前城市建设的短板，下大力气逐一推进解🎉决。比如人民对城市建设中提供的住宅产品，可能不再满足于有个居😘所、有个围合的空间，而是更加倾向于安全、舒适、绿色、智慧的建😘筑体。在城市更新改造涉及住房的部分，人民群众可能不再满足于一😎般意义上的粉刷修补，而是希望彻底解决隔音差、串味、渗漏、上楼😴难等问题。再比如文化是城市的名片，在城市建设中，要格外注重完🔥善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的🤩历史文脉、人文地理、自然景观等。在城市建设中，既要满足人民群😁众对物质生活的需要，也要满足人民群众对文化生活的需要，让人民🤯群众在城市建设中有更多的获得感、幸福感和安全感，充分彰显了城😅市建设的人民性。 三、城市建设要广泛吸纳人民群众的意见😜，尊重人民群众的智慧，汇聚起人民群众的磅礴力量 人民城🤔市人民建，人民是城市建设的主力军，而不应是城市建设的旁观者。😊各相关部门在想问题、定政策、做事情时，要善于倾听和吸纳不同层😀面人民群众的意见和建议，在工作部署中充分回应人民的诉求，努力😅把工作做到人民群众的心坎上。习近平总书记曾殷殷嘱托：“老百姓🌟的感受在哪方面最强烈，大家一定不要忽视了。‘些小吾曹州县吏，😁一枝一叶总关情’。” 深入了解老百姓的真实感受，需要大兴调查🔥研究之风，坚持问需于民、问计于民。对重大的决策部署，要在最大🌟范围内公开征集意见。通过热线的设置、公众号评论区意见留言、专🙌用邮箱信箱、电视台开辟专栏节目、举行不同范围内的说明会通气会❤️等方式，畅通意见表达渠道，广泛征集民意吸收民智。人民群众得到😘尊重，其建设城市的热情就会被激发出来，就会汇聚成一股建设城市🙌的磅礴力量，从而助力城市建设高质量发展。在城市建设中，人民群🤗众的广泛知情权、决策参与权得到制度性实现，充分彰显了城市建设⭐的人民性。 四、城市建设的成效要由人民群众评价 😢习近平总书记指出：“城市归根结底是人民的城市、老百姓的幸福乐🤯园。”城市建设成效如何，生活在城市里的市民最有发言权。要把是🌟否建成老百姓的幸福乐园作为城市建设成效的评价尺度。要结合城市😆建设的内容，建立一套符合实际的综合评判指标体系，要采取多种方🚀式方法，定期邀请各级各类市民代表通过该评判指标体系对城市建设🤯成效进行评价。也可以请所在城市的各级人大代表、政协委员在适当🤯的时机对城市建设作出评价。有关部门要及时跟进评价结果，对照评👏价意见认真检视城市建设项目的各个环节，不断总结经验、改进工作🌟，推动城市建设实现良性循环。人民群众广泛参与城市建设成效评价😅，充分彰显了城市建设的人民性。 （作者为天津市中国特色❤️社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学马克思主😉义学院副教授）返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多