第一财经•04-12 作者：陈益刊 针对美国对华🤯加征畸高关税，中国已采取了相应关税反制措施。 面对国内🌟外形势的新变化，近日国务院召开经济形势专家和企业家座谈会，明🙄确提出要实施好更加积极有为的宏观政策，靠前发力推动既定政策尽🤗快落地见效，根据形势需要及时推出新的增量政策，以有力有效的政💯策应对外部环境的不确定性。 座谈会还提到，希望专家学者👏发挥专业优势，围绕经济运行中的新情况新问题多提前瞻性、建设性😀意见。 经济学家、华夏新供给经济学研究院创始院长贾康告👏诉第一财经，在当前美国发动的全球关税战升级背景下，外贸面临供😊应链成本上升、市场需求萎缩、国际规则不确定性增加等挑战。财政😢政策作为国家宏观调控的重要工具，需通过精准施策稳定外贸基本盘😊，同时推动结构升级。 贾康建议，财政政策需形成“应急-😴转型-引领”三阶段组合拳，短期内以保企业生存为核心，中长期通🤔过规则适配和产业链升级重塑竞争力。同时需加强与国际货币、产业😍政策的协同，例如,搭配人民币跨境支付系统（CIPS）推广，降😎低汇率风险。在全球化退潮的背景下，中国财政工具的应用应更加注🤩重精准性与合法性，以高水平制度型开放应对保护主义逆流。 🔥 他解释，短期财政政策可考虑支持相关企业保订单、稳产能。具体❤️采取的策略可以提高退税效率，对受关税影响严重的行业（如机电、🤔化工）实行“即报即退”，缩短资金周转周期。设立外贸应急基金，🙌针对突发性订单流失地区（如对美出口企业），提供过渡性现金流贷😅款，利率财政贴息1-2个百分点。 “另外，可考虑关税反💯制与豁免清单动态调整。比如，对关键中间品（如半导体、稀土）实❤️施进口关税临时豁免，降低产业链成本。对反制清单中的商品（如农🎉产品）提供替代性采购补贴，平滑供应链冲击。” 贾康说。 🥳 在稳外贸中期财政政策支持方面，贾康认为重在优化结构，支持产😀业链区域化布局，推动贸易数字化，提升竞争力。比如，通过财政专😘项债募集资金，支持企业在东盟、非洲等新兴市场建设“海外仓+组😂装中心”，对冲关税区域歧视。对RCEP（即《区域全面经济伙伴😜关系协定》）成员国投资给予所得税“三免三减半”优惠。对跨境电😴商平台的数据通关、海外独立站建设给予30%成本补贴，降低中小🤗企业出海门槛。试点“数字自贸区”，免除区内企业数据跨境流动相😍关税费。 长期而言，贾康认为财政政策方面主要注重规则重🥳构和内需联动，比如，积极参与国际税收协调主动对接OECD（即😎经济合作与发展组织）全球最低税率改革，避免跨国企业因“税收洼👏地”转移产能。在自贸协定谈判中纳入“数字关税”互认条款。 🎉 另外，贾康建议推动“外转内”市场适配。比如，对出口转内销😎企业给予增值税留抵退税优先处理，放宽CCC认证（即中国强制性😂产品认证）转换期限。地方政府联合电商平台开展“外贸优品”专项🙄消费券活动。 培育新贸易节点，如财政资金倾斜支持海南自😂贸港、中欧班列枢纽城市，构建“关税优惠+物流补贴”联动机制。🚀对绿色产品（如光伏、电动车）出口给予碳关税抵扣补贴。 😜贾康表示，财政政策稳外贸也要防范相关风险。比如，相关财政政策😊需要符合世界贸易组织规定，避免直接出口补贴，更多采用研发补贴🤗、区域普惠政策。注重财政可持续性，通过提高国资利润上缴比例、🥳调整过剩产能补贴来平衡支出。注重产业安全，可考虑建立关键产品⭐（如芯片、医药）的进口替代财政专项基金。 粤开证券首席😍经济学家罗志恒告诉第一财经，财政支持稳定外贸行业，从思路看，👍一是支持外贸行业从对美出口转向更加多元化的市场；二是从支持出🔥口转内销，因为全球关税战背景下全球需求可能收缩，通过对内销售😡消化一部分，财政可以通过扩大支出规模并将部分资金用于补贴消费💯者，促进内需的提振；三是部分主要满足美国消费者偏好的出口企业🔥可能面临较大压力，包括失业风险，需要财政兜底民生保障，维护社🤯会稳定。 罗志恒建议，财政政策可以在今年4%基础上，及😂时根据形势调整并宣布追加预算，确保必要的支出强度。 在🔥稳定就业市场、强化民生兜底保障方面，罗志恒建议，设立产业纾困🤗基金，制定产业风险标准，分级提供产业纾困补贴。例如将出口依赖🤯度和利润率作为产业风险标准，对风险较大的产业提供临时纾困补助🎉。适当加大对劳动密集型行业的支持力度，严格落实国家出台的各项😉税收优惠政策，针对当前可提供的就业岗位制定有针对性的税收帮扶😀政策，科学设置政策期限，稳定政策预期。扩大失业保险保障范围和😀保障力度。对受冲击较大的行业，发放产业专项保险金，设置过渡期🙄保障；健全失业保险金跨区域参保衔接，建立省级失业保险调剂金，😘按常住人口而非户籍人口分配资金。返回搜狐，查看更多

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