国家发改委公告，《政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行🤗）》已经2025年9月26日第23次委务会议审议通过，现予公🤗布，自2025年12月1日起施行。 政府粮食储备安全风🚀险事项报告管理办法（试行） 第一章 总 则 第一🤗条为规范承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府粮食储备安全风😀险事项报告行为，推进健全内控管理制度，确保政府粮食储备安全，👍根据《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》等😢法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府粮食储备安🚀全风险事项，是指在政府粮食储备运行管理中，与承储政府粮食储备🎉的企业或者其他组织履行粮食储备管理法定职责密切相关的，可能对😀政府粮食储备数量、质量和储存安全具有实质性影响，不采取应对处🙄置措施会对政府粮食储备安全产生危害的事项。 第三条承担🤗政府粮食储备风险事项报告义务的企业或者其他组织包括： 😊（一）中国储备粮管理集团有限公司分（子）公司、直属企业，其他😜具体承担中央政府粮食储备承储任务的企业； （二）省级政😅府储备粮管理公司或者其他组织，以及具体承担省级政府粮食储备承🤯储任务的企业； （三）承担市县级政府粮食储备管理职能的😘企业或者其他组织，以及具体承担市县级政府粮食储备承储任务的企🤯业； （四）其他应当履行报告义务的企业或者组织。 😡 通过租赁粮食仓储设施储存政府粮食储备的，由承租的企业或者其😜他组织履行报告义务。 第四条承储政府粮食储备的企业或者🌟其他组织应当依托内控治理机制，明确负责政府粮食储备安全风险事😍项报告工作的岗位及人员，并为其有效履行职责提供便利条件。 🤗 第五条县级以上人民政府粮食和储备主管部门按照政府粮食储备🎉管理和监管职责，负责对承储政府粮食储备的企业或者其他组织政府💯粮食储备安全风险事项报告工作进行监督管理。 第六条县级😀以上人民政府粮食和储备主管部门应当加强政府粮食储备监管信息化🤔建设和应用，提高政府粮食储备风险事项报告管理效能。 第🤯二章 风险事项 第七条发生政府粮食储备数量、质量、储存😊管理以及外部环境变化的下列事项的，应当及时、如实报告： 😎 （一）可能发生降等、损失、超耗等风险的； （二）政府😉粮食储备食品安全指标不符合食品安全国家标准限量规定的； 🙌 （三）政府粮食储备的库区周边交通运输条件、环保条件、水文地🎉质条件等发生重大变化，或者库区周边规定范围内出现可能影响粮食🤔安全的污染源、危险源的； 展开全文 （四）其他影😡响政府粮食储备数量、质量、储存管理以及外部环境变化的事项。 🙌 第八条发现政府粮食储备具体管理的各环节中，存在下列不规🎉范行为或者情形的，应当及时、如实报告： （一）虚报粮食❤️数量的； （二）违反扦样工作规程，存在点位选择随意、埋💯样、换样等情形的； （三）在粮食质量安全检验中存在扦检💯不分、检验独立性要求落实不到位、出具不实或者虚假检验报告的；🥳 （四）通过粮食质量等级操作、虚构购销交易等方式套取粮🌟食价差和政策性资金的； （五）购销交易相对方与承储政府😘粮食储备的企业或者其他组织之间存在法律上的关联关系的； 😎 （六）线下自主交易的，购销交易相对方履约能力不足，存在重大🎉违约风险的； （七）未按照规定对被污染粮食采取处置措施😢的； （八）违反政府储备与商业性经营风险隔离要求，存在😊商业性经营风险向政府储备政策性业务传导风险的； （九）🤗以政府粮食储备为企业或者个人清偿债务或者提供担保的； 😡（十）其他政府粮食储备运行管理过程的不规范行为或者情形。 😁 第九条承储政府粮食储备的企业或者其他组织在资产、财务方面👍存在下列情形的，应当及时、如实报告： （一）骗取、挤占🤔、截留、挪用政府粮食储备财政补贴、信贷资金的； （二）😢资产负债比例超过预警线的； （三）运营出现亏损的； 🔥 （四）实际发生超过总资产10%以上的债权债务纠纷的； 👍 （五）被列入经营异常名录，或者资产被依法查封、扣押，可能😆影响政府粮食储备正常运行管理的； （六）约定为个人或者🎉其他企业承担连带担保责任的，或者为地方政府及其部门融资、承担😂支出责任或者提供担保的； （七）其他可能实际影响政府粮🤩食储备运行管理的资产、财务风险事项。 第十条承储政府粮🔥食储备的企业或者其他组织法人治理结构发生重大变化，可能实质影🤗响决策的，应当及时、如实报告： （一）承储政府粮食储备🚀的企业控股股东或者实际控制人发生变更的； （二）承储政😅府粮食储备的企业股东会、董事会、监事会和管理层存在违法违规决👍策的； （三）承储政府粮食储备的企业发生撤销、注销、合🤯并、分立等重大公司变更事项的； （四）承储政府粮食储备😊的其他组织存在机构治理问题，短期内难以改善的； （五）🙌其他机构治理方面存在的不规范事项。 第十一条发生或者可⭐能发生违反政府粮食储备管理相关法律法规规章的其他行为的，承储🤩政府粮食储备的企业或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报😉告。 发生对粮食安全具有实质影响，应对处置没有明文规定💯，且存在发生粮食安全风险的无先例事项，承储政府粮食储备的企业😀或者其他组织应当及时向粮食和储备主管部门报告。 第十二💯条发生或者发现可能影响粮食安全的风险事项，根据本章第七条至第😎十一条规定仍难以判断是否需要报告的，相关承储企业或者其他组织😢应当经过内部决策程序集体研究是否需要报告。事后如发生粮食安全🤗事故，应承担不报告的法律责任。 第三章 报告程序 😜 第十三条发生或者发现应当报告的风险事项，中国储备粮管理集团😡公司分（子）公司、直属企业以及其他承储中央政府粮食储备的企业🙌或者其他组织应当按本办法规定向主管的国家粮食和物资储备局垂直😉管理局报告。分（子）公司对于直属企业已向国家粮食和物资储备局😆垂直管理局报告的风险事项，无需再报。 发生或者发现应当😴报告的风险事项，承储地方政府粮食储备的企业或者其他组织应当按😂本办法规定向负责本级地方政府粮食储备管理的粮食和储备主管部门😜报告。 第十四条承储政府粮食储备的企业或者其他组织应当😡在发生或者发现风险事项之日起5日内向粮食和储备主管部门书面报🤯告，并依权限及时消除风险。特别紧急的风险事项，应当在风险事项😆发生或者发现后2小时内先通过电话或者其他适当方式向粮食和储备🤔主管部门报告简要情况。 第十五条书面报告的内容应当包括🤗： （一）风险事项发生或者发现的时间、地点、状态、原因🥳等； （二）可能造成的损失或者影响； （三）已经😁采取的应对措施； （四）其他需要报告的内容。 第🙌十六条负责政府粮食储备安全风险事项报告工作的人员应当具备与职🚀责相适应的专业能力和实践经验，积极履职，督促本单位负责人及时😊履行报告义务。 承储政府粮食储备的企业或者其他组织人员🤯，发现本单位应当报告而未按规定报告的，可向粮食和储备主管部门🥳举报，经查证属实的按相关规定予以奖励。 第四章 报告处😍理 第十七条粮食和储备主管部门在收到政府粮食储备安全风🎉险事项报告后，应当组织对风险事项研究分析，对风险性质和应对处😎置的措施形成判断意见，并依据现行法律法规、政策规定和职能职责😜做好后续相关工作。 对涉及其他相关部门依职责应对处置的😍事项，应当及时按程序做好移送工作。 第十八条粮食和储备😘主管部门应当加强对政府粮食储备安全风险事项应对处置工作的跟踪😢问效和事后监督。 第十九条接受报告的粮食和储备主管部门😢对政府粮食储备安全风险事项应对处置过程中的重要情况，以及应对💯处置结束后的总体情况，应当向上级粮食和储备主管部门报告。 🙌 第五章 法律责任 第二十条粮食和储备主管部门违反本😎办法规定，不依法履行政府粮食储备安全风险事项报告监督管理职责🤩的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 😊第二十一条承储政府粮食储备的企业或者其他组织存在下列情形的，🤔由粮食和储备主管部门责令改正，并采取提示函、约谈、责令定期报😢告、责令增加内控检查次数等监管措施。情节严重的，给予警告、通🤗报批评，并处1万元以上5万元以下罚款；对主要负责人、直接负责🤯的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1万元以下罚款。 😢 （一）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不报告的； 😂 （二）对应当报告的政府粮食储备安全风险事项不按规定的报😉告内容报告的； （三）对应当报告的政府粮食储备安全风险🤯事项不按规定的报告时限报告的； （四）其他未按规定报告😢政府粮食储备安全风险事项的。 第二十二条承储政府粮食储😘备的企业或者其他组织，对发生或者发现的政府粮食储备安全风险事😆项不按规定报告，造成应对处置迟延，产生粮食安全危害的，由粮食👏和储备主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；对主要🥳负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1😍万元以上5万元以下罚款。 对存在故意隐匿不报、虚假瞒报😎、拖延迟报的，粮食和储备主管部门应当向组织人事部门、纪检监察🎉机关通报有关情况，建议采取组织或者纪律处分措施。 第六🤔章 附 则 第二十三条有关安全生产、消防安全、食品安全😉、突发事件等其他安全风险事项，按照国家相关法律法规规章规定执⭐行。 风险事项处置过程中，涉及政府粮食储备计划审批等行😀政管理业务的，按既定程序请示报告。 第二十四条承储市县😅政府粮食储备的企业或者其他组织实施执行政府粮食储备安全风险事😊项报告的具体办法，由省级人民政府粮食和储备主管部门根据需要参👍照本办法的规定制定。 第二十五条政府储备食用植物油安全🙄风险事项报告参照本办法执行。 第二十六条本办法由国家发😘展和改革委员会、国家粮食和物资储备局负责解释。 第二十🚀七条本办法自2025年12月1日起施行。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 李倩说品牌 文 | 李倩说品牌 “做品牌😘”是一个人人都能说、快被说烂的事。这件事太容易被误解了，现实💯语境中，说起“做品牌”，常常是鸡同鸭讲，说的压根不是一回事儿🎉。 举个例子：我在一次CEO闭门讨论会上遇到一个高管，🔥当大家在讨论如何抓住新的内容平台做品牌时，他说：我觉得没有做😜品牌这回事，我们做企业本身就是在做品牌。你看，这就是典型的混😍淆概念了。 “做品牌”，很容易被误读，有两个比较常见的🙌说法： 一、“做品牌”= 好好“做企业”。 品牌🥳=企业，这种理解是把品牌这个词泛化和放大了，认为只要企业做得❤️好就等于品牌做得好。在这种理解视角下，品牌部门、品牌专业，甚🌟至品牌工作本身的存在，价值不大，甚至会觉得品牌部门“可有可无🥳”，品牌专业“没啥大用”，品牌工作就是“敲锣打鼓”。 💯我亲耳听过一家上市公司最大的事业部总经理说：做什么品牌，我们⭐业务部门做好了就有品牌，要什么品牌部门？！ 二、“做品😴牌” = 做具体的“营销动作”。 品牌=营销动作，这种💯理解是把品牌这个词功能化了，认为品牌就是一种非常具体的动作，🙌比如做PR（公共关系）、做产品推广、做文案和设计等。这种理解🌟就像是你说“做人力资源”，别人理解成“招人”；你说“做行政”😅，别人理解成“前台接待”。 一旦这样理解“做品牌”，最😴大的后果就是：CEO立刻觉得这事太小了。你们品牌部门自己做做😍就行了，这点事不需要太耽误我的时间。 先明确一下，我今😅天说的"做品牌"不是说做企业，也不是做某个具体的营销动作。这🚀里的“做品牌”= 做企业关键信息的梳理和表达。 这种理🤔解下，品牌要先萃取总结，再营销表达，是一个信息梳理、内容生产😴、营销传递的过程。 如果一个企业，不能意识到做品牌究竟🤩意味着什么，它就无法真正进入到做品牌的过程中，也就无法拿到做🤩品牌带来的成果。要么陷入到“品牌无所谓”的轻视，要么进入到对😎一个具体的“活儿”的考核，漏掉了全局梳理管理的关键工作。 😜 咱们既不要蓄意放大它，也不要刻意缩小它。正常理解它，才能🤩做对做好它。 02 “做品牌”的四大核心议题 如🤩果你认可“做品牌”是值得投入的事，也认可上面所说，“做品牌”😆就是做信息的表达和内容的体验。好，我帮你说清楚“做品牌”都有🌟哪几大板块的工作。 实际上所有“做品牌”的工作，不外乎🚀这四大核心议题。你可以一边思考一边做个归类： 第一大品😢牌工作议题：【我是谁】 展开全文 众所周知的那些😀关于品牌定位、品牌战略、品牌特色、品牌名称、品类和产品、商业😀模式、定价策略、品牌渠道、品牌故事、品牌口号、品牌哲学、品牌😎VI、品牌理念、品牌安全、品牌管理规范、品牌CIS……这些满😎坑满谷的概念、工具，只要是关于说明品牌方自己信息的，都可以归😀到这一类【我是谁】的议题下。 很多时候你可能会被这些概🤔念搞得头昏脑涨，我想说：其实你不必理会这些故弄玄虚的概念，喜😎欢卖弄这些概念也不是什么有益的事情。 你可以把每一个概😴念都当做一个向你发起提问的记者，借助于它的提问，从不同角度，🎉帮你想清楚说清楚【我是谁】。 当然，如果觉得需要专业的🔥外部咨询顾问辅助你来想清楚、表达出来，也是很好的办法。 😘 但不管用什么办法，想清楚说清楚【我是谁】，都是第一重要的品🤔牌工作。这一点如果糊弄过去了，后面三件事绝不可能做好。 😢 我们遇到一些品牌，请我们帮忙直接做“品牌物料”，说已经把品🙌牌是谁的事都想清楚了，就差输出内容了。结果品牌中心轴十要素逐💯一细问下去，能回答上来的，不到三分之一。 【我是谁】要😀经得起方方面面角角落落的追问，才叫真正“说清楚”了。 😡看起来简单，但真正要做到“说清楚”并不容易，要花很多时间很大❤️力气，而只有那些真正有恒心塑造品牌的企业，才会在这件事上不惜🚀投入（主要是时间投入）。 后面我会持续分享这些年遇到的🌟那些在【我是谁】上真花过心思、获得市场奖励的好品牌。 👏第二大品牌工作议题【你是谁】 如果说【我是谁】是品牌对🌟自身的认清和表达，那么，【你是谁】，就是品牌对顾客的洞察和探🙄索。 这个大议题下包含的工作量也很大。既有时髦的所谓市🎉场调研、顾客画像、用户研究、痛点挖掘、顾客旅程、品牌触点等工🔥作，也有基于这些工作产生的内容形式、内容渠道、内容手法、内容😉调性等内容体验的整体策略。 说白了，【你是谁】是研究透😆顾客/受众，并基于这些研究去匹配内容策略的过程。 这个🚀议题处理得好，品牌营销的效率才能真的提上去，也许你会发现，看🔥清楚了【你是谁】之后，好多品牌动作压根就没必要做。 【👏你是谁】决定了一个品牌输出内容的策略，满世界越来越多的内容形👍式（图文、视频、音频、虚拟……）、内容渠道（媒体、门店、经销🤔、私域……），我们到底以什么内容渠道为主，以什么内容形式为主😀呢？ 你看，如果人群、旅程和内容策略足够精准，是不是就😴能省掉很多事儿？ 第三大品牌工作议题【我们的成果】 😁 光知道【我是谁】【你是谁】只是品牌展示的工作，最好的“做🤔品牌”一定要讲究“品效合一”，因此第三大品牌工作议题就是双方😡碰撞之后产生的【成果】。 没有【成果】的品牌工作，就是😜唱高调，耍流氓。 可能你要问：【成果】是不是就是说购买😡产生销量啊？ 不全是。 品牌工作毕竟不只是销售工😊作。品牌工作不单单以“购买”作为评估成果的一个标志，除了购买⭐，还有其他三件事，也可以表示品牌的工作有了“成果”。 😂这三件事分别是：复购、连接、分享，再加上“购买”，一共四大成🤔果。 如果企业高质量完成了【我是谁】、【你是谁】，那么😎围绕着四大成果去反向设计品牌内容和运营动作，好的品牌工作，将🙄会不断提高这四方面的成果表现。 要么能让人直接拿钱投票😡（直接下单），要么能让人产生复购或转介绍（买了又买，劝别人买⭐），要么能让人产生和你主动连接的动作（点赞、投票、留言、UG😉C、参加活动、扣1、说话、到店……），要么能让人分享你的产品🙄和内容（转发、传播、拍照、举例、转告……）。 你看，如🥳果【我是谁】说得够清楚，【你是谁】做的够清楚，四大【成果】运🎉营得够极致，说得绝对一点，一个品牌的所有顾客/潜在顾客都至少👏可以满足购买、复购、连接、分享四大效果中的一项。 这，🎉才是最精准的品效合一。 第四大品牌工作议题【内容的效率🤗】 做到了成果，不意味着“做品牌”的工作就结束了。 😘 好的“做品牌”不仅要看“成果”，还要看“效率”。我们究竟🤩用了多长时间、多少投入、多大精力做到了这样的一个“成果”，这😉个过程是否可以不断优化？不断提高上述所有内容的生产效率？ 🔥 这个过程中包括但不限于：在梳理品牌过程中对管理的效率、在😴企业内部跨部门品牌沟通的协作效率、内容团队生产内容的效率、内😂容团队的管理效率、内容团队的协作效率、AI辅助内容生成等新趋😴势的试用效率…… 你看，这些问题几乎都聚焦在做品牌这件😎事的“内部摩擦力”上。 事实上，这些看起来很抽象的问题😂，都是有方法、工具、流程可以解决掉的。 毕竟，德鲁克老🤯先生说过：凡是不能被测量的事，都无法被管理。既然我们想要“管😉理品牌”工作，那么就需要想到办法“测量”这些事，不断用工具、😆数据加速，让做品牌的正向飞轮转动起来。 这是很容易被企🚀业忽略掉的一块“做品牌”的工作板块，不管是大企业小企业，在品💯牌内容工作过程中，都会产生大量的沟通和管理成本，而这部分成本🎉，是完全可以压缩提效的。 结语 以上，我试图用最🤔简朴的语言把“做品牌”这件事说清楚，希望能在你的脑海里建立起🌟清晰的一张地图，让做品牌这件复杂的事从此明了起来。返回搜狐，😍查看更多