环球时报 2024-07-31 在党的二十届三中全会审⭐议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的😍决定》（以下简称《决定》）中，对深化财税体制改革作出了重要指🤗导和重点部署。中央的决策框架延续了党的十八大、十九大关于财税🤔改革三大方面任务的内容组合，即在预算制度、税收制度以及进一步😊理顺中央和地方财政关系方面形成配套。《决定》的表述字斟句酌，❤️关于财税改革具体措施对接操作原则和工作切入点的内容，可排列出🔥近30项的清单。本文仅重点结合各方关注的为地方政府财政增加自😆主财力，和改善民生工作中优化收入分配、促进共同富裕两大视角，🤗谈谈笔者的体会。 在为地方赋能方面。本次《决定》中明确😅要求要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，🤯并给出了增加地方自主财力的几点方向。在这方面的措施要求，是围🚀绕相关体制机制改革、理顺中央地方财力分配关系的多策并举： 😅 第一，拓展地方税源，适当扩大地方税收与非税收入管理权限。😍在地方税源的扩展方面，除地方以产业发展和升级在财源建设“活水😂源头”上做努力之外，还要紧密结合地方税体系在分税分级框架下的🤩制度机制构建。这方面《决定》指出的相关要领，一是要推进消费税🎉征收环节后移并稳步下划地方，二是要完善增值税留抵退税政策和抵⭐扣链条，三是要优化共享税分享比例。其中一、三两条，目标在于直🎉接扩张地方可用税源，第二条则会使地方辖区内企业受益，进而优化⭐地方财源源头的市场主体的现金流支撑力。此外，《决定》还要求“😡研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加🤗税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率”。这在使三项原有地😎方税收收入整合归一、更加简明的同时，也赋予了地方酌情合理掌握👍自由裁量权、以税率调整增加税收的弹性空间。至于非税收入方面，👍《决定》要求，在规范非税收入管理的同时，“适当下沉部分非税收🤯入管理权限，由地方结合实际差别化管理”。当然，这种地方政府税❤️收和非税收入方面机动权力的增加，需要配以阳光化、规范化的约束😎和多重监督机制。 第二，适当扩大地方公债资金运行机制对😆于地方政府的财力支持作用。《决定》在要求完善政府债务管理制度🤯的同时，明确提出要“合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩❤️大用作资本金的领域、规模、比例”。这使得我国地方专项债用于增🤔拨资本金而给特定地方相关市场参与主体（如区域性中小银行）提升🤯资本充足率、相应增信，使它们稳步向好发展的作用可望得到进一步🌟强化。这一举措将使地方专项债的作用加上新的乘数放大效应，助力😀区域经济结构优化、后劲增强，进而让地方财源状态得到进一步改善🔥。 第三，通过优化中央转移支付支持地方可用财力扩大。《😴决定》要求，在完善财政转移支付体系方面，要清理规范专项转移支🙄付，增加一般性转移支付。一般来说，一般性转移支付的财力在由中😅央给付地方时，不指定特定用途，由地方统筹纳入本级财政支出盘子👍。增加一般性转移支付有望提升地方（省与市县）财力同事权相匹配❤️的程度。另一边，清理规范专项转移支付，明确要求在适当加强中央👍事权、提高中央财政支出比例的同时，减少委托地方代行中央事权。🌟确需委托地方行使事权的，不得违规要求地方安排配套资金，而应通⭐过专项转移支付安排资金。这都是在总结以往经验的基础上，优化转😍移支付资金管理的明确工作要领。 在为民众增利方面。以优❤️化再分配促进共同富裕，是实现中国式现代化目标的制度机制建设客🚀观要求，也是使全社会共享改革开放成果的利民要略。《决定》结合💯共同富裕取向，明确提出要“健全直接税体系，完善综合和分类相结😊合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策🥳，实行劳动性所得统一征税”。其中主要涉及优化再分配、促进共同😂富裕而造福人民的三个维度改革。 首先，在中央过去已明示⭐的“逐渐提高直接税比重”这一改革方向上，使直接税逐步形成健全😡的体系。这一大方向势必涉及几个主要的直接税税种的确立和完善问😂题，但考虑到现阶段的一系列制约条件，除《决定》专门论述的个人🤔所得税外，其他具体税种暂时是隐而不发的。但仔细阅读即可发现，❤️第44条提到了“完善房地产税收制度”，这已涵盖了我国直接税改😆革选项重点的房产税改革试点，未来或将在合适时机再酌情予以推进😍。 其次，完善个人所得税将是一段时间内直接税制度改革的😆重点。2018年时个税改革中初步形成的“综合与分类相结合”的🙌制度框架再次得到中央肯定。进一步优化劳动性所得的统一征税，意👍味着将继续把工薪、稿酬、劳务费和特许权收入一并纳入接受超额累🤩进税率调节的综合性税基，并积极考虑优化从“起征点”到各档税率😊的具体设计方案。 最后，个人所得税调节机制的完善，还将🎉重点考虑规范和优化经营所得（如各类经营主体的利润）、资本所得😴（股金红利）和财产所得（如利息、房租、不动产溢价收入等）的相😜关政策。如作前瞻，不排除下一轮个税改革会将部分非劳动所得纳入😀“综合”税基的可能性。 总之，多种可行手段并用为地方财🥳政赋能，以完善分配、再分配为取向强化直接税功能作用，将分别成😂为我国下一阶段深化财税改革、优化强国利民调节机制的重要任务。😁（作者是华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研😉究员、博士生导师）返回搜狐，查看更多

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秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

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随着短剧市场的迅猛发展，一批优秀的短剧女演员崭露头角，她们以精湛的演技、独特的魅力赢得了观众的喜爱与追捧。9月10日，经过网友们的热烈评选和业内人士的综合考量，2025年度中国十大短剧女神榜单正式出炉，引发了广泛关注和讨论。 余茵，凭借《好一个乖乖女》中“双面千金”的惊艳演绎走红，堪称2025年短剧行业现象级人物。毕业于燕京理工学校的她并非科班出身，却凭借极具感染力的“眼技”征服观众，剧中从柔弱小白花切换成黑化复仇者的眼神转变片段，在抖音引发百万级二创。其经纪团队透露，余茵选片注重角色人格弧光，避免同质化甜宠人设 ，展现出前瞻性的演艺规划。 徐艺真，这位毕业于浙江传媒学院表演系的女演员，是当之无愧的“短剧女王”。她与孙樾的CP组合曾风靡短剧圈，代表作《哎呀！皇后娘娘来打工》更是创下24小时充值破1200万的惊人记录。徐艺真演技细腻多变，无论是古装剧还是现代剧，搞笑角色还是深情角色，都能驾驭得游刃有余，深受观众喜爱 。 王格格，被称作“短剧界劳模”，全年高强度驻扎剧组。土木工程专业出身的她将工程思维融入表演，开拍前绘制人物关系脑图、标注情绪爆发节点。她的作品众多，如《玫瑰冠冕》《厉总的新婚罪妻》等，戏路宽广，能轻松驾驭豪门千金、职场精英等多种角色，抖音账号粉丝转化率高达22%，远超行业均值 。 马秋元，短剧圈公认的“甜妹天花板”，哭戏感染力十足。西安工业大学经济学专业背景赋予她独特的理性思维，使其在表演中展现出天然的松弛感。在《咬清梨》中，她塑造的商战女强人打破了短剧女主“傻白甜”的窠臼，与张集骏组成的CP深入人心，代表作品还有《大叔乖乖宠我2》《痴傻千金三叔宠我入骨》等 。 姜十七，坐拥3000万抖音粉丝，从短视频创作者成功转型短剧演员，被观众称为“短剧界的周冬雨”。她的表演风格独特，能精准把握角色特点，代表作品有《契约成婚》《霸道少爷爱上我》等，在短剧中展现出了强大的表演实力 。 赵夕汐毕业于北京舞蹈学院，从古典舞者转型为演员。她擅长将舞蹈功底融入表演，古装短剧中身段轻盈，现代剧里气场全开，被观众称为“短剧界的张曼玉”。在《爱在黎明前降落》中，她设计的“暴风哭泣”镜头——眼眶通红却不让泪水滑落的微表情控制，被观众称为“破碎感美学天花板” 。 滕泽文模特出身，因在短剧中饰演敢爱敢恨的“后妈”爆红，2025年转型制片，参与监制短剧《野蔷薇不低头》，被业内视为“短剧版赵丽颖”。她在表演中展现出的自信与魅力，以及对角色的深刻理解，让观众印象深刻 。 李佳桐，中国内地女演员，2005年6月1日出生于吉林长春，身高169，体重44公斤，就读北京服装学院表演专业，曾赴英国伦敦音乐与戏剧艺术学院公费交流学习，2021年11月作为“美食品鉴官”参与中央电视台《厨王争霸》节目录制，2021年12月作为嘉宾参与中央电视台《我要上春晚》节目录制，参演电视剧《玫瑰的故事》，在网剧《山神》饰演白陶 ，参演《再见倾心》《女侠请留步》《渣总别追，大小姐辞职了》《女政协委员》《爱的疗愈之约》《龙宝上洛》《我的闪婚老公竟是闺蜜大哥》《陛下克妻 掌公主嫁到》《恃宠!佛子叔叔又在哄小娇妻》等多部短剧，并在第十届乌镇戏剧节古镇嘉年华《遗梦》担任女主。 杨咩咩以“纯欲萝莉”形象走红，与于龙组成的“最萌身高差CP”屡屡出圈。她的代表作品有《世界对我温柔以待》《秦爷的小哑巴》等，在剧中的自然表演和可爱形象吸引了众多粉丝 。 刘念最初是以AKB48 Team SH一期生身份出道，后来转型成为演员。她出演的《初夏的甜蜜约定》《亲爱的宋小姐》等短剧，凭借俏皮可爱的面容和元气满满的青春活力形象深受观众喜爱，在短剧领域逐渐崭露头角 。 这十位短剧女神在各自的作品中展现出了非凡的演技和独特的魅力，她们的成功不仅为短剧行业注入了新的活力，也为更多怀揣演艺梦想的人树立了榜样。相信在未来，她们将继续带来更多精彩的作品，推动短剧行业迈向更高的台阶。返回搜狐，查看更多