昨日，北京市十六届人大常委会第十九次会议召开，审议了《北京市🤔养老服务条例（草案二次审议稿）》（以下简称“草案二次审议稿”🔥）。草案二次审议稿重点对加强兜底保障、强化失能失智照护、完善😍医养结合、加强设施规划建设等方面做出调整。草案二次审议稿提出😅，各区应至少建设一所公办养老机构，为有意愿的特困老年人提供集😘中供养服务；支持各类医疗卫生机构为失能失智老年人提供家庭病床🤯、上门诊疗等医疗服务；在“养办医”的基础上增加“医办养”的规👍定，鼓励医疗卫生机构依法举办养老机构，或在养老机构内设置医疗🤩服务站点，为老年人提供医养结合服务。 为有意愿的特困老🙌年人提供集中供养服务 重点老年群体兜底保障是广大公众普🚀遍关心的话题。市人大常委会组成人员和有关方面意见提出，应当重👏点关注经济困难、高龄独居、失能失智、计划生育特殊家庭和以老养🥳残家庭老年人的基本养老需求，兜牢民生底线。 草案二次审🌟议稿进一步完善基本养老服务制度，明确基本养老服务应当优先保障😉经济困难的失能失智、高龄、无人照顾，以及计划生育特殊家庭等老🔥年人的服务需求，为其提供相应的物质帮助、照护服务、关爱服务等😉。 同时，加强兜底保障型养老机构供给，草案二次审议稿提🤯出，各区应当至少建设一所公办养老机构，为有意愿的特困老年人提😴供集中供养服务；回应代表和市民对以老养残家庭养老问题的长期关😍注，明确符合条件的老年人及其残疾子女共同入住养老机构或者其他😂照护机构的，由市、区人民政府按照规定给予保障和支持。 🚀支持各类医疗卫生机构提供上门诊疗等服务 失能失智照护是😁老年人及其家庭面临的难点问题，也是常委会组成人员和代表密切关❤️注的重点问题之一。草案二次审议稿从居家社区养老、机构养老、医😆养结合等多个角度补充完善了相关规定，强化全链条的制度保障。 🔥 例如，细化家庭养老床位的申请途径和服务内容，规定失能失👏智老年人家庭可以向常住地养老机构、街道（乡镇）养老服务中心、😴社区（村）养老服务站申请家庭养老床位，获得居家适老化改造、智🤩能化配置、上门照护等服务；市、区民政部门应当公布提供服务的机🥳构名单并动态更新。 草案二次审议稿还增加了上门医疗服务😎的规定，要求市卫生健康、医疗保障等部门制定为老年人开展上门医🤯疗服务的清单和标准，加强质量控制和风险防控，完善考核激励机制😍，支持各类医疗卫生机构为失能失智老年人提供家庭病床、上门诊疗😡等医疗服务。 医疗卫生与养老服务设施同址或毗邻建设 😜 关于医养结合服务，有常委会组成人员和代表提出，医养结合重💯在医，需要进一步加强医养服务的协调衔接，更好适应老年人健康养💯老需求。草案二次审议稿在“养办医”的基础上增加“医办养”的规😢定，鼓励医疗卫生机构依法举办养老机构，或者在养老机构内设置医👏疗服务站点，为老年人提供医养结合服务。 草案二次审议稿😡还提出，发展康复、护理和安宁疗护机构，要求市、区卫生健康部门😎通过新建、转型、改扩建等形式推动三类机构建设，引导医疗机构设😂置老年护理、安宁疗护科室或者病区；将提供康复、护理、安宁疗护😡服务的专业机构纳入医疗联合体管理，为老年人提供顺畅转诊和连续🤔诊疗服务。 调研中了解到，本市养老服务设施还面临短缺和🎉布局不均衡等问题，尤其是部分老旧小区土地资源稀缺、新建设施难😅度大。草案二次审议稿提出推进闲置设施转化利用，要求市民政、住😴房城乡建设、规划和自然资源、消防监管等相关部门制定存量设施改😴建养老服务设施的操作办法，为闲置设施转化利用提供指引。加强医🌟疗和养老设施规划衔接，规定市民政、卫生健康、规划和自然资源部😍门在组织编制养老服务、医疗卫生领域规划时，应当做好规划的协调😜衔接，推进医疗卫生与养老服务设施同址或者毗邻建设。 文😊/本报记者蒋若静返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 公司研究室，作者 | 宋志平 竞争是市场经济的🔥灵魂。不少人误认为，要竞争就不可能合作，市场竞争就是“你死我🤗活”的丛林法则。 其实，竞争有好坏之分，良性、有序的竞🙄争是好竞争，而恶性、无序的竞争是坏竞争。良性竞争创造价值，恶🤔性竞争毁灭价值。 2024年7月30日，中共中央政治局🤩会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；2024年🥳12月，中央经济工作会议进一步提出，综合整治“内卷式”竞争，🔥规范地方政府和企业行为；2025年《政府工作报告》也强调了综🤗合整治“内卷式”竞争。 “内卷式”竞争通常表现为片面追😊求低价格的过度同质化竞争，不仅会导致产品价格和企业利润下降，🌟还将影响上市公司的市值，进而影响资本市场以及上证指数等，所以🤔必须综合施治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级🤯。 传统“量本利”的失效与教训 价格是企业的生命❤️线，必须认真对待。不少人认为产品价格是由市场决定的，是客观的🙄，企业只能适应。 但事实是，市场价格往往是由卖方进行恶🥳性竞争而形成的不合理的低价。在产能过剩的情况下，企业之间常大😆打价格战，结果价格大幅下降，全行业亏损，没有一个胜利者。 😘 在买方市场中，产品供大于求，市场已从供给制约转为需求制约💯。在这种形势下，企业再去增加产量，不仅不能摊薄固定成本，反而🙌会增加变动成本，致使流动资金紧张。更为严重的是，产能过剩引发❤️企业之间愈演愈烈的低价倾销和恶性竞争，极大地压缩了企业的利润👏空间，甚至导致亏损。 举个例子，卖20万辆汽车比卖10🥳万辆汽车的单位成本更低，表面上看也能获得更多的盈利。但在过剩😆经济背景下，生产10万辆汽车能卖得出去；生产20万辆汽车，就😍有10万辆卖不出去，不但没有真正降低每辆汽车的单位成本，还会🤩占用大量的流动资金。 不少企业在经济危机和过剩时期采取😀了降价放量的竞争策略。这样的策略往往使企业的经营状况雪上加霜😜，因为市场这时本来就在萎缩，企业放量销售完全是逆市场操作。理🙄智的做法是竞争各方尽量合理地减产，在降价上慎之又慎，用减产保😘价的方式渡过难关。 水泥行业的启示：限电保价 2😘011年下半年，由于电力供应紧张，再加上节能环保的需要，浙江😁、江苏等地方政府对工业企业采取了分期分批控制用电的措施，这些😡企业中也包括水泥企业。一开始，不少水泥企业跑到电力局，希望不😆要拉闸，后来大家发现拉闸限电后，水泥价格竟“因祸得福”，每吨🤔涨了100多元。虽然水泥产量少了一些，但是利润提高了许多。2🎉011年，整个水泥行业的利润竟破天荒地超过了1000亿元，这😁种增长确实得益于限电。 这件事提醒我们：过去把竞争焦点🔥放在量上，价格不停地往下降，企业赚不到钱；现在减量了，企业反😢倒赚了很多钱。可见，行业的主要矛盾是价格，不是量，而且在供大🤗于求的情况下，想放量也放不了，因为这时的水泥产品价格弹性更是😉微乎其微。 通过这一年，大家认识到，影响企业效益的是价😂格，影响价格的是供需关系，这就把逻辑讲通了。量多不赚钱，量少🙄才赚钱，要想取得可观的利润，就不能盲目地靠放量降价，而是要进⭐行产销平衡，以销定产，稳产保价。可以说，限电事件对水泥行业来🌟说既是一场市场教育，也是一场价格教育。 构建“价本利”⭐新模式 面对“量本利”的失效，我们创造性地提出一种全新🚀的盈利模式：价本利。“价本利”模式不再将企业的盈利核心立足于🥳产量的增加，而是实行“稳价、保量、降本”的六字方针。 🤩它的基本要义有两点：一是通过稳价保价手段，使价格处在合理的水😂平区间，使它不严重偏离产品的价值；二是控制一切应该控制的成本🤩。 “价本利”是从传统的“量本利”发展而来的，并不是对🎉“量本利”的否定，而是针对行业关键矛盾的转化提出的新模式。 🙄 在供大于求的背景下，“价本利”重构合理的价格体系，不是🤯围绕“增量”压价销售，而是围绕“稳价”以销定产、降本增效，维😘护区域市场供需平衡。 “价本利”追求的是稳定价格，不滥⭐用市场支配地位，让市场有序化，不漫天要价也不恶意杀价，在市场😡、客户、竞争者都能接受的情况下追求价格理性化。 （来源😂：《硬道理》，作者系中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展🚀研究会首席专家。）返回搜狐，查看更多