据上海市人民政府网站9月30日消息，上海市人民政府办公厅发布😢关于印发《上海市政府投资基金管理办法（试行）》的通知。 ❤️ 上证报中国证券网讯 据上海市人民政府网站9月30日消息，上😉海市人民政府办公厅发布关于印发《上海市政府投资基金管理办法（😂试行）》的通知。 第一章 总则 第一条为构建更加🙌科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，😡更好发挥政府投资基金服务上海经济发展的功能作用，根据《中华人😅民共和国预算法》及其实施条例等法律法规和《国务院办公厅关于促😀进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号👏）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法😅所称政府投资基金，是指本市各级政府通过预算安排，单独出资或与💯社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会😢资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。 第三⭐条政府出资是指财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有🙌资本经营预算等安排的资金。未足额保障“保基本民生、保工资、保🤩运转”、政府债务付息等必保支出或债务风险高的地区，不得安排政👍府出资新设基金。 第四条政府出资主要包括通过预算直接出🙌资、安排资金并委托国有企业出资等方式。采取注资国有企业方式设🚀立的基金，明确相关资金专项用于对基金出资的，纳入政府投资基金😴管理。 第五条政府投资基金应坚持有效市场和有为政府相结🥳合，突出政府引导和政策性功能定位，聚焦国家和本市重大战略、重🔥点领域以及市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资😴本，加快培育新质生产力，增强科技创新策源和高端产业引领功能，🎉为加快建成具有全球影响力的科技创新高地提供有力支持。 🎉第六条政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。产🙄业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化😊产业体系，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，推动提升❤️产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。创😀业投资类基金要围绕发展新质生产力，支持科技创新，重点投早、投🥳小、投硬科技，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力。 👏 第二章 基金设立 第七条各级政府应强化政府投资基金的🤩整体谋划和资源统筹，基金布局应适度集中，同一政府原则上不在同😂一行业或领域重复设立基金，避免同质化竞争和碎片化。 第😅八条市发展改革部门会同市财政部门、其他业务主管部门，结合国家😎及本市的发展规划、专项规划、区域规划，研究制定政府投资基金重😊点投资领域清单，报市政府批准后印发实施，并根据产业布局变化情👍况适时调整，加强对政府投资基金投向的指导和评估。 第九😎条市财政部门会同业务主管部门，结合现代化产业体系建设需要和重😍点投资领域清单，加强本市政府投资基金布局的统筹管理，强化对各😜区设立基金的指导。鼓励各区参与市级基金设立，积极争取国家级基😊金出资，形成出资合力。 第十条政府出资设立基金应充分评🙌估论证。根据市委、市政府重大决策部署和本市政府投资基金布局需👏要，业务主管部门会同财政部门，对基金设立的必要性和可行性进行🙄评估论证，结合财政承受能力，合理确定出资规模、比例和时间安排🥳，拟定基金设立方案，并按照规定程序报同级政府批准。 展👏开全文 第十一条设立政府投资基金实行市、区两级分级管理😊，报同级政府批准。区级应结合产业发展实际，整合优化现有基金，😊严格控制新设基金，防止无序竞争。乡镇政府原则上不得设立基金。💯区级基金批准设立后，应及时报市财政局备案。除上述情形外，党政😎机关、事业单位不得以财政拨款或自有收入新设基金，已经设立的应😊按照政府投资基金要求统一规范管理。 第十二条政府投资基❤️金应根据不同定位分类设置管理要求。对创业投资类基金，可适当提😂高政府出资比例、放宽基金存续期要求、延长基金绩效评价周期，推🙄动创业投资类基金作为耐心资本投早、投小、投硬科技。对产业投资😎类基金，应建立多元出资结构，适当降低政府出资比例，吸引更多社😁会资本，聚焦支持重点产业关键环节和重点项目。 第十三条😍基金设立方案应细化明确基金的政策目标、基金规模、存续期限、投👍资领域、出资结构、投资方式、投资决策机制、基金管理人选择方式💯、管理费计提、收益分配、退出条件和方式、风险防控措施等关键要😴素。 第十四条新设政府投资基金应科学合理设置存续期，存😘续期一般不超过10年，创业投资类基金、国家和本市重点发展的战😉略性新兴产业领域投资基金可适当延长存续期。 第十五条基🤩金管理人应在业务主管部门指导下，在基金设立方案审批通过一年内🤩，按照《私募投资基金监督管理条例》有关要求，完成基金设立、基👏金协议（章程）起草和签订、中国证券投资基金业协会登记备案、首😉期资金募集、基金投资运营相关管理制度制定等工作，并按照发展改🚀革部门要求，做好政府投资基金信用建设和信用信息登记工作。 🤯 第十六条各级政府应加强存量基金管理。对同类基金较多、投资😉领域明显交叉重合，以及存在投资情况不及预期等情况的基金，鼓励🚀以“市场化、法治化”原则开展基金整合重组，按照相关程序及约定🚀，优化存量基金管理。存量基金整合不应影响基金正常投资运作。 😎 第三章 基金管理 第十七条政府投资基金一般应采用😡公司制、有限合伙制等组织形式，建立科学的基金投资架构，可采取🤩母子基金或直投项目方式进行投资。子基金原则上以直投项目方式进😘行投资，严控基金层级，防止多层嵌套影响政策目标实现。 😎第十八条政府投资基金原则上应通过市场化方式择优确定基金管理人🙌和托管银行，采取其他方式的，应报同级政府批准。 基金管😅理人应具备与基金运作相适应的专业能力、募资能力、投资能力和管🤗理能力，具有股权投资或相关基金管理经验，具有符合要求的投资管😡理业绩。托管银行应选择在中国境内具有基金托管业务资质的金融机😢构，最近三年内保持良好的财务状况，没有重大违法记录。 😡第十九条政府投资基金运作管理应按照“政府引导、市场运作、科学😊决策、防范风险”的原则，建立科学规范的基金运作管理和投资决策🚀机制。基金募资、投资、投后管理、清算、退出等实行市场化运作，🥳各级政府部门应充分尊重政府投资基金发展规律和项目投资特点，不🎉以行政手段干预基金日常管理和具体项目投资决策。基金管理人应优😀化投资项目选择机制，防止偏离政策目标、与民争利。 第二👏十条创业投资类和产业投资类政府投资基金之间应加强资源共享和协🤩同联动，可按照市场化原则，积极引入社会资本参与投资，对同一项👏目不同阶段集合发力、接续投资，推动形成匹配产业全生命周期的基😎金生态链。 第二十一条政府投资基金在运作过程中，不得从😊事以下业务： （一）从事融资担保以外的担保、抵押、委托😅贷款等业务； （二）投资二级市场股票（上市公司定向增发🤩、以并购重组为目的等中国证券监督管理委员会允许的投资方式除外❤️）、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托😘产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品； （⭐三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）； 🙌 （四）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借💯； （五）进行承担无限连带责任的对外投资； （六🔥）发行信托或集合理财产品募集资金； （七）其他法律法规🤗禁止从事的业务。 第二十二条业务主管部门、财政部门可通🤩过监督投向、跟踪投资进度、委派观察员等方式，促进基金合规运作😜。基金管理人应对子基金投资方向、合规运营、财务状况等情况实施😴监督，强化尽职调查责任。 第二十三条政府投资基金的管理🙄费应结合基金的类别、规模、政府出资比例、投向、管理贡献度等因🔥素，科学论证、合理确定计提标准。基金管理费应结合投资期和退出👍期不同阶段实行差异化管理，基金投资期管理费应以实缴出资或实际😴投资金额为计提基数，退出期应以未退出原始投资成本为计提基数并😊适当降低管理费计提标准，基金存续期满后不得收取管理费。 🌟 第四章 基金退出 第二十四条政府投资基金应科学合理确🎉定退出期，并在章程或合伙协议中细化明确退出条件。政府出资退出😢时，应按照章程或合伙协议约定的条件退出；没有约定的，应依法依🔥规进行评估，采取市场化方式确定转让价格。 第二十五条基😡金存续期满前达到退出条件的，经各出资人同意，可通过回购、转让🤔等方式适时退出。基金未达到预期效果，投资进度缓慢或资金长期闲😢置的，政府出资部分可按照协议约定提前退出。政府投资基金存续期🤯满后原则上终止，确需延长存续期限的，应报经同级政府批准后，与👏其他出资方按章程或合伙协议约定的程序办理。 第二十六条❤️基金管理人应建立基金退出管理制度，制定退出方案。业务主管部门😁应结合所管理基金的不同类型，加强基金退出的监督指导。 😀第二十七条政府投资基金各出资方按照“利益共享、风险共担”的原👍则，在基金章程或合伙协议中明确约定基金收益分配和亏损分担方式😡。政府出资部分的非项目收益一并纳入基金收益管理。 第二😡十八条政府投资基金原则上不循环投资。基金投资的子基金和项目退😢出后，基金管理人应及时向出资人分配资金。对归属政府出资部分的😉本金和收益，按照财政预算和国库管理制度有关规定及时足额上缴国🎉库。 注资国有企业方式设立政府投资基金的，国有企业收回😢的收益应按照要求上缴国库，收回的本金原则上优先用于落实市委、😡市政府部署的战略性任务。 第二十九条基金管理人应加强投😁资间隙资金管理，投资间隙资金只能投资于银行存款、国债等安全性🚀和流动性较好的固定收益类资产。 第五章 基金预算管理 ⭐ 第三十条财政部门履行政府出资人职责，加强政府投资基金的🙄预算管理。政府出资预算按照“量入为出、统筹兼顾、控制风险、讲🥳求效益”的原则，结合基金发展规划和投资运营情况科学编制。 🚀 第三十一条基金管理人每年应合理编制基金年度出资计划，由业👏务主管部门审核后报同级财政部门。财政部门根据基金投资进展、结😘余资金、绩效管理等情况合理安排出资，并按照规定纳入年度预算管🙌理。 第三十二条基金管理人根据基金年度预算、投资进度及🤔实际用款需要提出资金拨付申请，经业务主管部门提出审核意见后，🥳报同级财政部门。财政部门结合基金投资进度、资金结余等情况，对👍拨付申请进行审核后，做好资金安排工作。新设立的市级政府投资基😡金，原则上通过市级政府投资基金统一出资平台出资。 第三💯十三条财政部门向政府投资基金出资拨付资金时，增列当期预算支出💯，按照支出方向予以明确反映；收到投资收益时，作增加当期预算收🙌入处理并予以明确反映；基金清算或退出收回投资本金时，作冲减当⭐期财政支出处理。 第三十四条财政部门应按照《财政总会计🤗制度》规定，及时准确核算政府投资基金的投资、损益、处置和清算😊等业务。 第六章 监督绩效和风险防控 第三十五条😉财政部门、业务主管部门对政府投资基金实施全过程绩效管理。业务🔥主管部门应按照基金设立方案明确的政策目标，合理设置绩效目标，😴构建科学化、差异化、可量化的绩效指标体系，重点关注基金政策目🤔标综合实现情况，对于重大战略性项目，突出项目的战略定位和社会🤗效益。综合采取调整管理费、超额收益分配等措施加强绩效评价结果😉应用，体现激励约束，切实发挥绩效评价对基金运作管理的“指挥棒🤔”作用。 第三十六条国资部门牵头制定政府投资基金尽职免😴责有关制度，遵循基金投资运作规律，优化免责认定标准和流程，不😘将单一项目或单一年度盈亏作为考核依据。对依法依规履行决策程序🤩、符合尽职要求且未谋取非法利益的应予以免责，不将正常投资损失😍作为启动责任认定程序或追责的依据。 第三十七条政府投资🚀基金应建立定期报告机制，按照要求向出资人和业务主管部门报送基❤️金运作管理情况、财务报告以及可能影响基金正常运营、产生大额投😀资损失、发生重大风险的重大事项等，并按季度向财政部门和业务主⭐管部门报送基金资产负债表、损益表等基金国有资产情况。托管银行👍应依法履行托管职责，做好账户管理、资金清算、资产保管等事务，🤩对投资活动实施动态监管，定期向出资人提交托管报告。 第😆三十八条市级政府投资基金统一出资平台应建立和完善政府投资基金😡信息管理系统，加强全市政府投资基金运行情况的信息统计和综合分👍析。 第三十九条政府投资基金应强化内控管理，依法保障出😢资人权益。基金管理人应建立关联交易管理制度和廉政风险防范体系💯，不得以基金财产与关联方进行不正当交易或利益输送，不得从事法😆律法规或行业规章禁止的业务。基金管理人应加强基金从业人员法律❤️法规及职业道德教育、培训和管理，确保政府投资基金行为合法合规😊。 第四十条严禁以政府投资基金名义变相举债。不得通过政🙄府投资基金方式举借隐性债务，不得以任何方式向社会资本方承诺最💯低收益、回购社会资本方的投资本金、承担社会资本方的投资本金损😆失等事宜，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款😡变相举债，不得通过其他“明股实债”方式变相举债，不得强制要求🤗国有企业、金融机构出资或垫资。 第四十一条政府投资基金🔥应接受审计、财政部门对基金运行情况的监督。审计、财政部门按照😜有关规定开展政府投资基金审计监督、财会监督，基金管理人、托管🥳银行等应予以配合，监督检查中发现的问题按照相关法律法规及有关🤔规定处理。基金从业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或利用职务😡便利索取或收受他人财物的，依规依纪依法给予处理处分；构成犯罪🚀的，由职权部门依法追究刑事责任。 第七章 附则 😡第四十二条政府出资或政府投资基金参股国家级基金的，执行国家级😁基金相关规定；因贯彻落实国家战略等要求，与其他省（自治区、直😢辖市）合作设立基金的，按照各方协商确定的方案执行。 第🥳四十三条各区可结合本办法及实际情况，制定实施细则。 第💯四十四条本办法自2025年10月1日起施行，具体解释工作由市😜财政局承担。本办法实施后，国家有新规定的，从其规定。返回搜狐😀，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 镜相工作室，作者 | 周近屿，编辑丨卢枕 文 | 镜相工作室，作者 | 周近屿，编辑丨卢枕 尽管代理了无数竞业限制案件，律师崔灿一直记得一位女孩的故事。 她30岁出头，此前在杭州某大厂工作，几乎每天凌晨两三点下班。一次，她请假去拍婚纱照，没多久就被公司召回，穿着婚纱跑回去加班。她觉得这样的生活很没有意义，选择了离职。 对竞业限制并无概念的她，入职了竞争对手公司，很快被前公司派的侦探拍到了证据。 当年的大年二十九前后，她因为得了严重的气胸在病床上等待手术时，收到了前司的传票。她被索赔两倍年薪，一百五六十万。 女孩经常半夜痛哭，已经确诊重度抑郁。目前案件在一审过程中。崔灿感叹：一个传票轻飘飘的，其实它重量很大。 近些年，竞业协议争议不断。某种程度上，它在职时是管理手段，离职时可以成为围猎普通人的工具。 崔灿长期代理竞业限制相关的案件，去年从团队独立之后，开始只接劳动者一方的竞业限制案件。我们还请来一位互联网行业资深猎头，一起聊了有关竞业协议存在的七个争议，以及被竞业限制困住的普通人的故事。 我们也会讨论，最高法最新的司法解释，以及人社部最新印发的“竞业限制合规指引”能为行业带来怎样的改变？从公司角度，为什么要求员工签竞业？员工又该如何保护自己？ 以下是镜相工作室与律师崔灿、猎头杜康的对话： 被竞业的普遍年轻，没掌握啥商业机密 镜相工作室：被启动竞业限制的群体画像是怎样的？ 崔灿：在我接触和代理的案件中，他们普遍年轻，大部分只有20多岁或者30岁左右，超过30岁的人是少数。 这和竞业限制泛滥有关，之前限制的大多是P8以上高级别员工，现在P5级别的员工都有。 前段时间，一位今年6月刚毕业的年轻人，在北京大兴某大厂试用期一个月，离职后被竞业一年。他说：我不理解，我能掌握什么商业秘密？ 法律规定中，竞业限制只适用于三种人：高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。但大规模的基层员工被竞业，这就是现状。 北京一中院在7月底公布了一组数据，过去五年的竞业限制争议案件比前五年的数量增长了一倍；西南政法大学一位副教授的样本研究显示，受到竞业限制影响的群体77%是基层员工，甚至包括了保安、保洁和前台。 镜相工作室：这些案件主要集中在哪些行业？ 展开全文 崔灿：最多的就是互联网行业，其次是汽车行业，尤其新能源相关公司，然后是制造业，东南沿海地区的制造业其实挺多的。 现在的一个趋势是，竞业限制在蔓延。之前很多没有竞业限制的上市公司也开始启动了，比如大型的连锁超市、医药公司，还有主播行业。 有时候我代理案件，会听到对方说，这是我们公司、行业第一起竞业限制案件，老总发话了，一定要打赢。 镜相工作室：为什么高管被竞业的比例这么少？ 杜康：我的工作主要是对接高阶岗位，我有两个感受：P9、P10级别的员工离职时，只要和业务总裁的关系足够好，一般不会启动竞业。即使启动，回去求一下情，就撤诉了；第二，关键岗位上的高管，一般不轻易离职，等着退休，或者离职后创业，或者去传统企业养老，有更多去处。 崔灿：这和我的感触完全一样。 P5、P6级别的员工舅舅不疼姥姥不爱，而高管跳槽反而压力不大，新公司很多时候愿意兜底赔偿金，或者兜底部分；第二，他所享受的规避竞业的手段非常多，新公司愿意花资源帮他配合，甚至允许他居家办公一两年，在居家办公的情况下根本不太可能被取证；第三，他和前公司往往关系不错，经过沟通协调，赔偿金额一降再降，甚至不需要赔了；第四，高管往往有前公司的黑料，前公司很多时候也就算了。 有的时候，拿到商业机密的那群人反而是最有话语权的。 镜相工作室：为什么会出现竞业限制人群扩大化现象？ 杜康：这些年，市场处于一个资源内卷的阶段，各家公司业务越来越同质化，他们担心商业机密被泄露。但荒谬的是，大多被竞业波及到的人，反而是不知道商业机密的人。 崔灿：在内卷导致竞争加剧的情况下，竞业协议是一个低成本控制离职率的手段，对员工的威慑手段，甚至还能创收。 对于公司而言，是一个几乎没有坏处和代价的制度，如果我是公司我也会这么做，这是人性或资本的自然逻辑。 镜相工作室：关于这个现象，有什么印象深刻的案例吗？ 崔灿：大量入职不满一年的P5甚至更低级别的员工被竞业，我始终没办法说服自己，他们能掌握什么对公司了不得的商业秘密？ 我遇到最严重的案子，一个P5级别的员工，被索赔两倍年薪，开庭前把割腕视频发给了前公司的法务，法务、法官和我都被吓坏了。这起案件还在诉讼阶段，正在尝试和解。 高级别员工被索赔的金额，侦探、取证过程更吓人一些。违约金基本是千万级别，股权激励也是千万级别，被冻死在那里，金额累积到非常夸张的数字，压力非常大。他离职之后，前司雇了七个不同的侦探团队调查他，还在车底下发现了GPS定位仪。 还有被裁的员工被启动竞业，这些有名有姓的大厂都出现过这种情况。如果他很重要，为什么要裁员？你还不让他去其他公司？你让他如何生活？ 庭审时，我经常会有一种错觉，比如我的当事人只是一个P5级别，公司代理律师一直强调他对公司很重要，参加的项目很厉害。他明明是想让我的当事人“死”，却在疯狂夸他，每次看到这种场景我都觉得特别荒谬。 镜相工作室：但是我们也不能否认竞业协议的初衷是有其合理性的。 崔灿：很多高管，确实掌握了公司的商业秘密，他们如果在外面开一家具有竞争关系的公司，或者可以随意加入竞争对手，对原公司造成的打击确实是致命的。 我遇到过类似案例，原公司到了生死存亡的时刻，愿意付出一切代价，目标不是让原高管赔钱，就是让他从新公司离职。高层不容易撕破脸，但真的撕破脸，挺可怕的。 竞业范围扩大化，“几乎封杀了不止一个行业” 镜相工作室：很多报道显示，竞对的覆盖范围也正在扩大化。 崔灿：很多互联网大厂的竞业限制协议高达四五页，见过的没见过的，全写上去。 我正在处理的一个案件，北京大兴某大厂的外卖业务员工去了蚂蚁集团，因为蚂蚁是阿里的关联公司，他们和阿里是竞对，于是启动竞业，五倍年薪，500万。 我们试图证明这家公司的外卖业务和蚂蚁不是竞对。对方律师说他们的产品APP上面有金融和保险类的业务，所以竞对关系成立。 我都蒙了，这个APP上面还有卖棺材的，按照这个逻辑，我的当事人是不是都不能去卖棺材？我还把阿里持股超过一定比例的关联公司都列出来了，几乎涵盖360行，我的当事人都不能去吗？ 这个案件目前正在一审阶段。它指向的是，各家公司竞业协议都覆盖了竞对的关联公司，几乎封杀了不止一个行业，把一个人未来的路全堵死了，属于过度扩大化。 镜相工作室：你们见过的覆盖范围最大的竞业协议是什么样的？ 杜康：我见过最多的是列了20多家公司，外加一个“等关联公司”，一旦加了这种定语，前司后续可以随时追责。 崔灿：北京海淀区一家大厂，它的竞业限制协议会列巨多公司及其关联公司，还有四个概述性的兜底条款，比如不能去投资类、金融类、保险类的行业，不能去互联网行业，等等，这个兜底的范围描述非常春秋笔法。 有一次，这家大厂的一位程序员来咨询我，如果离职能不能去卖保险？但竞业协议兜底的第二款是禁止去金融保险行业。所以，尽管他只是其他业务线敲代码的，卖保险也有风险。这是非常荒谬的。 杜康：某种程度上，它成为了控制人的一种手段，而且真正想控制的那批人反而没有控制。 崔灿：我觉得就是出于目前竞业限制已经到了这样一个局面，所以最高法才出台了最新司法解释。其中有八个字我印象很深：促进人才有序流动，很好的概括了这次修法的一个方向。 镜相工作室：中国互联网之所以迅速发展繁荣，一个关键词就是自由，包括人的自由流动。 杜康：我遇到过有候选人被竞业后，直接休息两年。但这种情况在P5、P6级别员工身上很难实现，因为他们的赔偿金额非常低。 崔灿：我的当事人里面，真正敢休息一两年的确实只有极少数的高级别员工，但是大部分的高层，以及几乎所有的基层员工很难真的休息一两年，他们会担心被行业抛弃。 基于这样的担忧，甚至有人同时被两个公司追竞业，他从A公司去了B公司，被A公司仲裁，因为不适应B公司，又去了C公司，B公司也对他启动了竞业。压力非常的大。 我问他，你为什么不能停下来？他给我讲了很多现实压力，他不敢停下来。我是理解的，但结果确实比较严重。 有限的补偿金和“天价”违约金 镜相工作室：补偿金是怎么规定的？ 崔灿：双方没有约定的情况下，公司每个月要付给员工月工资的30%作为补偿金。后续还涉及纳税。 这句话非常诡异，我翻译一下，就是有约定的情况下可以低于30%。它导致很多公司付出的代价很小。 比如北京大兴某大厂，它的补偿金是20%，几乎算全互联网行业最低。其他行业还有给15%，甚至10%的。 还有上海某大厂，它的竞业体系和其他公司不一样，它有股票竞业。只要有股票激励的员工，离职后很多都会开启两年竞业期，并且在离职后不会给予更多的补偿金，因为在股权激励协议中已经明确了，这就是补偿金的对价，成本就更小了。 镜相工作室：违约金额是如何规定的？公开报道中，会看到2倍、5倍甚至10倍等数字。 崔灿：没有一个上限的规定。大部分互联网公司是按照年包的倍数计算，也有按照补偿金的倍数计算。 没有违约金上限的规定，也是目前竞业限制领域最大的问题之一。 为什么法院有权酌情调解？你可以索赔5倍、10倍、30倍，但是法院不会判的太离谱，不会过于高于实际损失，一般不会超过一个突破人心理底线的数额。 杜康：相对补偿金是不对等的。比如一个人的月薪4万，30%的补偿金是12000元，但是违约金的基数是年包，加入了奖金、期权等收入后，年包可能是100万，5倍赔偿就是500万。 镜相工作室：你们见过最离谱的违约金的案例是什么？ 崔灿：一个非互联网行业的案子，当事人年薪20万，违约金是10倍年薪，被全额支持，赔200万。 目前来看，互联网行业违约金最高的是5倍年薪，但其他行业更夸张，新能源行业10倍违约金的案例很多。 还有一种是定额违约金，无论职级高低、薪资高低，违约金定额100万、200万，甚至300万。 我遇到过一个极端案例，一位上海某大厂的员工被索赔两倍年薪。他很年轻，相当于P5级别的一个员工，没什么储蓄；父亲做生意失败，欠了高额债务；母亲得了很严重的心脏疾病，手术费需要一大笔钱。 后面就变成了两难，赔偿违约金和救他母亲的命，二选一。也是因为这么极端，双方和解了。 还有发生在深圳的一个案子，当事人从一个贫困村走出来，刚入职一年，被索赔两倍年薪。他父亲没办法理解，为什么儿子在这么光鲜亮丽的公司工作了一年，还欠了这么多钱？这个案子现在还在诉讼过程中，如果真的判了，他说真的赔不起。 杜康：如果还不了这个钱呢？ 崔灿：你就是失信被执行人，就是老赖，坐不了飞机，坐不了D字头的火车，去银行办贷款或者是办理出国手续等，都会受影响，代价非常严重，尤其对于二三十岁的人来说。 被侦探跟踪，被侵犯的隐私 镜相工作室：公司针对被竞业员工的调查手段有哪些？ 崔灿：最高频的是偷拍偷录。目前最容易被认定的证据，是你在新公司反复进出5到7天及以上的视频。 还有给员工所在的新公司寄快递，签收后可以作为证据。因为上当的人不多，这个手段比较少见了。 一些公开信息也可以成为证据。一家公司官网发了一张两三百人的团建合照，我的当事人在里面，被看出来了；之前汽车行业某知名公司系统bug，把一些竞业人员直接放到了新入职员工的介绍里。这些都是证据。 还有内鬼，尤其针对高级别的员工，这种方式比较常见。我代理的一个案子中，前司派了一个本行业从业人员入职他所在公司，取证后这个人就离职了。 “钓鱼执法”的也有。一个人从A公司去了B公司，又想回到A公司。前司说，我们知道你在哪，你承认，写个道歉信，就回来吧。当事人把什么都撂了，结果公司把他主动提交的证据提交给了法庭。 更夸张的是鼓励告密。比如联系、沟通、鼓励新公司的员工告密；此外，有些被竞业人员被起诉后，前公司找他谈判，鼓励他告密之前的某个同事去了哪里，或者当他入职新公司后，打听某个人在新公司的花名、部门，以及拍照取证。提供信息后，违约金全减或减一半。 镜相工作室：这些调查手段难免会涉及个人隐私，这些证据都会被采纳吗？ 崔灿：只要不涉及个人隐私和新公司的商业秘密，都会认定为有效。 比如偷拍偷录，他拍你在小区等公共场所出入的情况，不拍你进新公司的工位，不拍你开电脑、开会的场景，拍你刷卡进门那一刻。他们会提供专业的报告，其中有一部分是法律分析，论述证据是符合证据规则的。 当然，我觉得法院有一个论述是非常合理的，有一位法官和我说，劳动者采用了很多规避方式，如果这些不涉及个人隐私的证据不采纳，用人单位到底咋证明呢？总不能让劳动者亲口承认吧？ 我觉得法官说的有道理，但我仍然会怀疑，我的当事人从A城市到了B城市，新租的房子，才住了一个月，调查报告精确到他住哪个小区、哪栋楼，他们到底是咋知道他住这里的？提交的证据是合法的，但获得这个证据的方式是否合法？ 镜相工作室：被竞业的员工有哪些反调查的办法？ 崔灿：第三方社保是最常见的方式。但现在有一种情况，P8、P9及以上的高级别员工可以将社保缴在第三方公司；但P5、P6级别的员工只能在新公司缴纳。 在竞对公司缴社保跟裸奔没什么区别，只是前公司想不想搞你的问题，比视频证据严重得多，你没有任何辩驳空间。 常见的反调查方式还有化名、戴口罩和墨镜、更换手机号，不去公司上班，就在公司旁边的咖啡店工作。 还有就是把前司所有的APP全部卸载。这反过来可以推断出，互联网大厂的信息调取能力是很可怕的。我之前遇到一个案例，当事人去某地出差，打车快到目的地，发现有人蹲守拍他。为什么侦探人员知道他要在哪里下车？ 这些是常见的一些规避手段，但没有百分百成功的。唯一成功几率很大的方式是居家办公，但这种待遇只适用于高级别人员。 镜相工作室：一些公司出于业务的发展需要，一定会从竞对公司挖人，或者默认接收有竞业限制的人进来。公司层面一般怎么帮助这些员工反竞业？ 杜康：要看级别有多高和位置有多重要。 一般来说，如果一个人级别够高，新公司可能帮你承担50%或者部分违约金；如果他的位置足够重要，甚至CEO也会出面去找竞对公司的人通融。 你看，连反竞业都分三六九等。 崔灿：现在公司帮忙承担违约金的门槛越来越高，比如北京某公司，原来接收P8、P9级别的员工就帮承担一定比例，但现在级别要求越来越高。 根据经验，我再提供一个视角，新公司把员工从旧公司挖过来之后，员工被发起仲裁，他们的利益会保持一致吗？ 举个例子，一位员工跳槽新公司后，被原公司索赔两倍年薪违约金，后来可以60%的金额和解，新公司帮忙付50%的金额，这位员工觉得可以了，付了钱就自由了。但是新公司不同意，不是钱的问题，只要求他必须二审生效之后才帮付这笔钱。因为我现在如果帮你付了钱，你走了怎么办？ 我们知道，这种案子二审生效一般要两年时间，所以这位员工其实又被套上了一层枷锁。 这就是另外一个现状，新公司所提供的帮助有限，甚至利益冲突。 “是否启动在公司，是否和解在公司，是否撤诉在公司，他能不强势吗？” 镜相工作室：公开报道中，公司往往都是很强势的一方，体现在哪些方面？ 崔灿：基本上主动权都在公司手中。是否启动在公司，是否和解在公司，是否撤诉在公司，他能不强势吗？ 一个员工被启动竞业限制，至少有三步很核心：签竞业协议；是否启动；进入司法程序后，涉及到资源的对抗。这个过程中，双方地位一直是不对等的。 比如说签协议，你没得选。不签不能入职；不签走不了离职流程。 杜康：我是否可以就是不签，同时在系统提离职，按照规定，一个月后自动生效，我也可以离职。 崔灿：法律上是这样的。 但很多时候，大家不想闹得太僵；另一个问题是，如果你不签竞业通知书，原公司不给离职证明。公司这样是违法的，你可以去仲裁，但是公司不会承担特别严重的后果。 还有一个关键问题，其实你入职时就已经签了竞业限制协议，合同里都包含这个协议，离职时签的内容叫做竞业启动通知书，或者生效通知书。 只是通知你，你爱签不签，不签也生效。但有时候有些公司会把通知书的内容，写得比原先签的竞业限制协议的条件苛刻得多，比如原来规定2倍违约金，离职时提高到了5倍，这种时候肯定不能轻易签。 至于进入司法程序后，双方资源的悬殊，更显而易见了。 镜相工作室：公司启动竞业限制的标准是什么？ 崔灿：我觉得有两个大的标准。一个是级别，很多大厂的规则是，无论是哪个部门的员工，只要超过一定级别，就启动竞业；第二是部门，公司有一个核心部门，这个部门员工无论级别高低都要启动竞业。 当然，每家公司都会有具体的细化的规则，有的规则甚至写了几万字，详细到每一步到底该怎么判断和设置。 杜康：从我接触的案例和感受来看，我觉得没有特别明确的标准。 如果真要说标准，第一个是和领导的关系好不好？这会影响到离职是否会被启动竞业，以及你的竞业会不会被取消。第二个标准，你是否是老板身边核心的那个人？比如你永远是做得最好的，老板非常看重你，100%是开竞业的。这个时候，竞业协议会成为挽留或管理员工的一种手段。 镜相工作室：进入司法程序后，关于双方不平等的情况，可以举个例子吗？ 崔灿：我感触最深的，是公司的地理优势。 竞业限制案件的管辖原则是归用人单位所在地的法院管，各家大厂基本都是主场作战，这也是所谓“南山必胜客”的由来。 我并不是说公司会和司法机关有不正当往来，不会，至少我代理的所有案件是没有的，但是他们对仲裁员、法官确实更加了解，他们有更多的沟通渠道，更容易表达意见。 地理限制还会显著增加劳动者的成本，如果一个人换公司后换了城市，无论从心理还是实际支出上，都会受到影响。 举个例子，有一次我去某大厂所在地开庭，找了很久才到，对方的律师说，仅仅去年，他来了30多次，我感觉他像回家一样。尽管我做了充足准备，但我还是有缩着的感觉。 作为一名专业律师尚且如此，有些劳动者是自己打官司，他甚至对司法流程都不熟悉，可以想见他的体验了。 总之，竞业限制案件中，劳动者没什么主动权，这种不平等本质上源于附属性，普通员工对公司有经济和人身附属性，没办法。只有当一个人级别特别高的时候，才有能力和大公司掰掰手腕。 内卷，是竞业异化的根源之一 镜相工作室：请介绍一下竞业协议在国内的发展情况。 崔灿：竞业协议诞生于11世纪，初衷和核心目的是保护公司商业秘密。2008年，竞业限制规定出现在我国的法律体系中，它到现在也才17年的历史，是很年轻的。 刚开始，它运用的情形并不多，经济在快速发展，没有人在乎这件事。 公开报道显示，在目前可查询到的判决中，2011年仅2例，2016年为132例。按照北京一中院公布的数据，自2020年至2025年6月，该院审结涉竞业限制劳动争议案件432件，占同期劳动争议案件量的3.72%，比2014年到2019年增长了一倍。 3.72%是个什么概念？每100个劳动案件中大概有4件是竞业限制案件，这个比例挺吓人的。 从个人感受来说，大概在2021年和2022年，互联网行业的竞业限制案件开始出现爆发趋势。 杜康：和我的感受差不多。我从2018年开始做猎头，之前都还好，但这两年总会听到某个人被竞业了。 更具体的感受是，从2024年开始，各大厂开始疯狂开启竞业。竞业条件也变得更严苛，比如说之前可能现金竞业半年，现在变成现金竞业一年，之前期权竞业一年，现在变成两年。 这两年，各大厂业务越来越同质化，比如淘宝做了看短视频的逛逛，字节开始做电商，京东开始做外卖，大家在抢的是同一波流量，同一波用户，同一波人才。 镜相工作室：崔律师刚入行时，客户是公司，从过往经验看，公司的视角和诉求是什么？ 崔灿：我觉得这也是竞业限制异化的一种表现。之前，公司确实是怕商业秘密泄露，核心诉求是让某位员工从跳槽去的公司离职，或者让他害怕，不要干出有损公司利益的事情。 现在大部分公司的竞业限制已经制度化，量化为KPI，甚至成为一种创收的手段。 我有很多同学在大厂法务部，有时候会提到业绩还不错。我听到竞业限制和业绩还不错连在一起，就觉得很荒谬。 镜相工作室：根据两位的经验，哪家互联网公司涉及到的竞业限制案件最多？ 崔灿：去年，可能是杭州某大厂和上海某大厂多一些，今年受外卖大战的影响，这几家多一些。 杜康：当属大海某大厂。 镜相工作室：两位有没有遇到过这样的情况，某位负责竞业相关工作的员工，离职时也被竞业了？ 杜康：有，很正常的情况。就像负责裁员的HR，最后走的人也是他自己。 崔灿：某大厂一位负责抓竞业的员工，离职后，出于各种原因入职了竞对，很快被竞业。他说，之前还创新了一些抓人的技巧，后来用到了自己身上。 这个画面很讽刺，砍别人的刀最终落在自己身上。 “多输的局面，没有赢家” 镜相工作室：竞业限制异化后，导致的问题是什么？ 崔灿：主体泛滥，补偿金标准过低或者不明确，违约金没有上限的规定，这是竞业限制本身三个最大的问题。 它导致了两个问题，第一，它没办法发挥本来的作用，掌握商业秘密的高级别员工有很多手段逃避；真正被竞业的人大多是不掌握商业秘密的基层员工，违背了竞业协议的初衷；第二，违背了促进人才有序流动这个大原则，不利于行业整体发展和繁荣。 杜康：有的时候会变成私人泄愤的工具。比如和领导关系不好，他会利用职权启动竞业。 还造成了普通人精神上的压力。竞业协议已经成为很多人跳槽时的绊脚石，或者说它变成了你往前迈进一步时顾虑、恐惧的东西。 损害了大家自由流动的权利，造成了经济压力和精神压力。让人挺心寒的。 崔灿：一个多输的局面，没有赢家。 镜相工作室：在平衡公司利益和员工利益方面，有哪家公司做得比较好？ 杜康：小红书不就取消竞业限制了吗？但没有一家互联网公司跟进，通过这件事也能看出，公司还是会焦虑、恐惧，害怕好的人才真的会带走有价值的信息或机密。 其实真正好的人才，待得很舒服，公司发展好，有选择权，反而不会离开；当感受到压迫，大家才产生离开的念头。 现在我们90后都在逃离互联网，很多00后也不愿意入职互联网公司。一辈子就活几十年，不如把每一天活得开开心心，我经常劝我的候选人，人生不仅只有在大厂P5升P6、升P7、P8这样一种选择。 镜相工作室：没有一家大厂跟进，是否可以理解为，至少在目前阶段，还没有足够良性的商业土壤或相对完善的法律制度？ 杜康：我觉得是没有的，但我觉得再过几年，加上互联网从业人员没有那么多了，竞业协议会取消或更完善。 崔灿：我觉得应该把能够替代竞业限制的制度完善，比如反不正当竞争制度和商业秘密泄密制度。 美国的加州没有竞业限制，是因为它的商业秘密保护制度非常完善，跳槽后一旦泄密，处罚非常重，甚至要被关进去。 咱们目前商业秘密泄密的取证确实有点难度，但一直在慢慢完善，可以保持期待。 镜相工作室：推动或者完善法律制度，是一个较长的过程。如果想完善竞业协议本身，最现实可行的方法是什么？ 崔灿：提高补偿金，同时给违约金设置上限。一个是增加用人单位的成本，一个是减少用人单位的收益。 比如支付不低于50%的赔偿金，甚至就按规定支付30%的赔偿金，已经会让很多公司肉疼；违约金不得超过年薪的一倍或两倍，或不能超过已收取补偿金的3倍。 各家公司就没有动力去做这件事了。 还有，去发声、去讨论，当这些声音和故事汇聚到一起，意义挺大的。 镜相工作室：从现实可行的角度，关于竞业限制，对普通人有什么建议吗？ 杜康：和你的领导一定要搞好关系。 这是我作为猎头会和每个候选人都说的话，走得越温和越好，一旦闹僵，你很难确保他会不会把竞业协议当成一个泄私愤的工具；我还遇到过很多案例，因为和领导关系好，被起诉后又撤诉了。 从我的视角再提供一个观察，我们聊了很多被竞业限制的个体案例，有些悲观了。在我的视角里，人员每天是在流动的。作为一个从业七年的猎头，我每年会运作几百人，去年，只有4个人被启动竞业，已经是最多的一年。这4个人，其实最后都没有被真正索赔。 所以，我想说的是，这件事发生在个体身上，是一个足够沉重的结果；但我们也要看到概率，别把大家吓到。 崔灿：从法律的视角，一定要把协议看清楚。 你没办法选择签与不签，但你得把签了什么东西看清楚。这个听着跟废话一样，但很多来找我的人，他真的连签了什么内容、竞业名单、股权激励的内容都搞不清楚。 镜相工作室：听下来，法律之外还是有些建议，法律范围之内，可以理解为也没什么好的办法。 崔灿：那当然，法律不因主观意志而转移。但我是持乐观态度的，竞业限制滥用的问题会越收越紧，我有这个信心。 比如前段时间，最高法发布了劳动争议司法解释和典型案例，其中提到了竞业协议相关内容。包括竞业协议和竞业限制对非涉密员工无效等。 我觉得影响挺大的，有可能改变竞业限制案件的一些核心规则。 我之前代理的案件，各家大厂提交一个保密协议，证明他的薪资较高，基本上都会被认定是负有保密义务的人员。但最新的司法解释出台后，一位法官就要求公司证明员工到底接触了哪些商业秘密，以及和去了竞对公司有什么关系？我一下就感受到区别了。 前几天，人社部办公厅印发《企业实施竞业限制合规指引》，为商业秘密定了性，同时明确了经济补偿和违约金标准，在竞业限制范围等方面也立了规矩，对竞业限制领域和就业市场都会有积极影响。 参考资料： 晚点LatePost，《竞业协议下沉时代》 晚点LatePost，《调查｜全网通缉前员工的互联网大公司们》 央视网，《月薪3500元的保安，跳槽要赔20万违约金？》 中国青年报，《别让“竞业”扩大化》 凤凰网，《被“竞业”一夜返贫，困在百万违约金里的打工人》 上观新闻，《竞业协议变“禁业协议”，最高法出手了丨上观时评》 央视新闻，《最高法：竞业协议对非涉密员工无效》 晚点LatePost，《被竞业之后，把工资加倍还给前公司的人》 上观新闻，《深度|徘徊在合法与合理之间：六问竞业限制协议的“双重困境”》 IT时报，《竞业协议“围猎”大厂基层打工人》返回搜狐，查看更多