党员干部收受消费卡行为的定性处理探析

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内容提要: 实践中,党员干部违规收受管理和服务对象所送😴消费卡,认定构成违纪还是受贿犯罪,应当坚持实事求是、精准稳妥🔥的原则,以党规党纪和国家法律法规为准绳,精准定性,将严的基调😂与实事求是的原则统一起来,根据案件事实、主观动机和客观后果等⭐要素,综合考量行为性质、情节轻重及社会影响,恰如其分地对违纪🌟违法行为进行定性处理。 基本案情 张某,A市某局❤️党组副书记、副局长,该局日常工作中有大量物流运输外包业务,张⭐某分管此工作。罗某系B物流公司法定代表人,B物流公司多次承揽😅该局有关物流业务。 2024年1月,罗某认识张某后,认😆为张某日后可能对自己的业务有帮助,有意结交张某,于是邀请张某😊到A市C高档餐厅就餐,席间张某表示该餐厅离家很近,菜肴品质和🤗环境都不错,可以经常来。罗某听后立即去办理该餐厅消费卡,因餐🙄厅正在开展充值5000元送1000元促销活动,罗某支付2.5😢万元购买该餐厅充值消费卡,充值后该消费卡因满赠活动面值由2.🌟5万元增至3万元(该消费卡仅能在C餐厅使用)。张某收下消费卡🤔后表示感谢,并坚持使用该消费卡支付当日与罗某共同就餐费用20🌟00元。后张某多次使用该消费卡与罗某共同就餐,截至2024年👍8月张某案发时,张某又使用该消费卡与罗某共同消费8000元,😡其余金额由张某自己消费。在此期间,罗某未向张某提出过具体请托😍事项。 分歧意见 本案中,对于张某收受消费卡的行😂为定性和金额认定问题,分别存在以下三种意见。 第一种意😊见认为:张某收受消费卡的行为构成受贿罪,受贿数额按消费卡面值😜3万元认定。张某收受罗某所送财物的数额达到3万元,虽然罗某未🎉向张某提出过具体请托事项,但罗某系张某的行政管理对象,根据相😡关司法解释规定,“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属🤯或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影❤️响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益”,应认定张某的行为构成💯受贿罪。 第二种意见认为:张某接受罗某宴请、收受其所送😍消费卡的行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律,其中张某和罗某共🔥同消费1万元(收受消费卡当日餐费2000元和后续共同消费80🙄00元)的行为,属于张某接受可能影响公正执行公务的宴请,适用😘《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第一百零一条规😅定处理;张某收受消费卡并自己使用的行为,属于收受可能影响公正⭐执行公务的消费卡,适用《条例》第九十七条规定处理,违纪数额按💯2万元认定。 第三种意见认为:张某收受消费卡的行为违反💯中央八项规定精神和廉洁纪律,属于收受可能影响公正执行公务的消😢费卡,适用《条例》第九十七条规定处理,违纪数额按罗某购买消费😅卡支付的数额2.5万元认定。 关于张某收受消费卡的行为🥳定性和金额认定,笔者同意第三种观点,具体分析如下。 评😘析意见 金额认定分析 本案中,如何认定张某收受消😢费卡的金额,关乎张某行为构成违纪还是受贿犯罪的认定。对此,主🚀要存在三种观点:第一种观点认为,应按罗某充值满赠后的消费卡面👏值3万元认定;第二种观点认为,应按扣除共同消费1万元后的余额👏2万元认定;第三种观点认为,应按罗某实际支付价格2.5万元认😢定。笔者同意第三种观点。 展开全文 实践中,认定❤️收受消费卡的金额时,对消费卡面值与购买价格相同或者相近的,考😆虑部分消费卡流通性强、消费范围广,在实际使用中具有“代币”功🌟能。同时,执纪执法实践中,因消费卡购买渠道、促销政策、支付方💯式五花八门,有时为查清准确购卡金额需要花费较大精力。鉴于此,😂综合考虑效率与效果,对于这类情形的收送数额,可以按照卡片面值😁直接认定。这一做法符合大众的通常认识,也便于实践操作。因为,🌟收送消费卡双方认识不存在差异,送卡人希望赠予的金额与收卡人明🙄知收受的金额,均为面值金额。 但对于限定在固定场所消费😉或者消费卡面值与购买价格相差较大,能够查实购买消费卡实际支付😁金额的,应按照实际购买消费卡所支付的准确数额认定消费卡金额。🤔笔者认为,本案中,对于张某收受消费卡的违纪金额认定,考虑到该😁消费卡仅能在C餐厅使用,无法在市场上转让流通,同时,由于能够😅查实罗某实际支付的金额为2.5万元,该数额与卡片面值金额3万🤔元差距明显,按照有利于审查对象原则,应以罗某实际支付的2.5👍万元认定消费卡金额。 行为定性分析 根据“两高”😀《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规👏定:“具有下列情形之一的,应当认定为‘为他人谋取利益’,构成😅犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:(一)实际或❤️者承诺为他人谋取利益的;(二)明知他人有具体请托事项的;(三😡)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工❤️作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被😢管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为😴他人谋取利益。”本案中,张某所在的A市某局有大量物流运输外包😴业务,B物流公司多次承揽过该局物流业务,为与张某搞好关系,罗😅某宴请张某并投其所好赠送消费卡,该行为与张某的职务行为存在利💯益关联,可能影响张某公正行使职权。但截至张某案发,罗某未向张❤️某提出具体请托事项,无法证明张某有为罗某谋取具体利益的承诺或😁实施行为;而且从涉案数额来看,应该按照罗某实际支付的2.5万😊元认定,也未达到“三万元”的标准,因此,不满足“为他人谋取利🎉益”的受贿罪构成要件,不宜认定张某的行为构成受贿犯罪。 🤩 根据《条例》第九十七条规定:“收受可能影响公正执行公务的礼👏品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,😢情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党😎内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。收受其😅他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。”张某收受🤔消费卡行为属于典型的违反中央八项规定精神和廉洁纪律行为,应适🤔用《条例》第九十七条规定处理。需要注意的是,第二种意见将张某🙌收受消费卡和使用消费卡的行为分别评价,认为张某与罗某共同消费🎉的费用实际是由罗某支付,本质上系张某接受罗某宴请,虽然从形式🔥上看也有一定道理,但在认定违纪时却没有必要如此拆分。笔者认为🤩,罗某将消费卡送给张某,张某收下时,违纪行为已经完成,其收卡💯的行为已经破坏了职务行为的廉洁性,构成违反廉洁纪律,共同消费🚀行为可以被收卡行为涵盖、吸收,如何消费只是对违纪所得的一种处😜置方式,不改变其违纪的基本事实及数额。 综上所述,本案💯中,张某收受罗某所送消费卡的行为,违反中央八项规定精神和廉洁⭐纪律,属于收受可能影响公正执行公务的消费卡,应适用《条例》第❤️九十七条处理,违纪金额按照罗某实际支付的2.5万元认定。 🤩 来源:中央纪委国家监委网站返回搜狐,查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

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承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 即时刘说 文 | 即时刘说 在Labub👏u爆火时,它甚至被市场炒成了 “收藏品”,一位经济领域的大佬🌟和我聊起这事时直言:把 Labubu 当收藏品炒作,本质是个🤩伪命题。大佬给出的理由很明确 ——Labubu 更偏向潮流消😎费品,它的市场价值多靠情绪价值和资本投机撑起来,既没有收藏品😂该有的 “系统性稀缺性”,也缺乏足够的IP深度。 聊到😂这个 “伪命题”,我不由联想到了即时零售行业里的闪电仓—— 😡它现在似乎也面临着类似的 “认知疑问”。 目前即时零售😅平台端公布的市面上闪电仓数量超 5 万家,但依我和很多行业同😢仁的观察判断,真实仍在落地运营的数量恐怕没这么多;更关键的是😆,即便按这个规模算,整个行业里的闪电仓品牌也只有数百个,市面🤩上绝大多数闪电仓其实都是加盟模式,其中真正符合商业逻辑、具备👏可持续性的品牌,或许寥寥无几。除了惠宜选的仓店数突破2500😊 家,其他绝大多数一线闪电仓品牌,比如小柴购、乐购达、优购哆😴、快客达等品牌仓店数在几百家左右;至于更多小品牌,仓店数甚至😊不足 20 家。 所以,刘老实认为有必要和大家一起讨论❤️:当下的闪电仓加盟,到底是不是又一个 “伪命题”? 传👏统加盟的四大门槛,闪电仓能跨过几个? 传统的品牌加盟模🤗型通常建立在四个基础之上,这也是品牌放加盟需满足的核心条件:😡 成熟的商业模型:即有品牌直营店验证这一商业模式的可行🚀性和盈利性; 一定的品牌性:即便品牌目前仍不具备品牌力😘,后续也要加强对品牌的打造; 较强的运营能力:总部需具🌟备全流程支持系统和数字化运营工具; 一定的供应链能力:🤩很多品牌本质上主要依靠供应链盈利(如瑞幸、蜜雪冰城等)。 😁 但放眼当下的闪电仓市场,绝大多数品牌似乎难以达标: 🙌 首先,缺乏经过充分验证的直营模型。仓店品牌虽多,但有些仓店😡甚至都没有自己的直营店,加盟后往往是能 “摸黑过河”; 👍 其次,品牌建设几乎为零。目前,消费者认的是平台标识(美团闪😀购、淘宝闪购、京东秒送),而非仓品牌本身;且目前即时零售平台🙄用户主要依靠搜索商品关键词购物,特定到某闪电仓品牌购物的占比😡相对较少; 再次,运营支持系统薄弱。尽管大多数品牌都提😎供运营服务,并赚取加盟商的销售抽点,但很多品牌在选品、定价、😂动销策略等关键环节仍缺乏精细化管理; 最致命的是第四点😘:供应链能力缺失。绝大多数闪电仓品牌没有自己的供应链,更无自🤩建中心仓,加盟商的货源大都来自 1688、拼多多等平台,导致😜商品质量参差不齐、同质化严重。 其实并非大多数闪电仓品🤩牌不想做自己的供应链,而是先天条件不足。 展开全文 🤗 闪电仓与便利店、餐饮等传统实体加盟存在本质差异:闪电仓做🙌的是线上半径生意(多为 3-5 公里),其密度天花板非常低。😎即便在北京、上海这样的超大型城市,同一品牌目前也很难支撑超过🎉100 个仓店同时健康运营,这也切断了绝大多数品牌方打造自身🔥供应链的想法。 然许多品牌也在平台没有区域保护机制的情😍况下进行全国招商加盟,导致区域内卷加剧、单仓盈利困难;这种 😘“一套货盘打全国”的模式,显然难以适应不同区域的消费差异。 😍 可以说,除了极少数品牌自建仓配体系外,绝大多数闪电仓在🤗供应链端几乎毫无壁垒—— 而这恰恰是加盟模型中最核心的盈利来😎源之一。 面对这些问题,我们需要思考:这是商业模式本身🔥的问题,还是行业发展的阶段性问题?对此,市场存在两种不同观点😉: 有观点认为,闪电仓仍处于早期发展阶段,目前的问题并🙄非模式缺陷,而是行业尚未进入成熟期。正如电商早期一样,混乱与🔥整合是必经之路,随着市场出清和资本筛选,最终能留下的品牌或将👏建立起真正的供应链和运营能力。 也有不少人和我持相同看🌟法:如果绝大多数参与者始终依赖低质货源、缺乏品牌认知、只能在🎉平台流量红利中 “薅羊毛”,那么闪电仓加盟很可能只是一个 “😆看起来很美” 的伪命题。因为它吸引了很多并非真正的创业者,而😜是追逐风口的投机者入局 —— 正如 Labubu 的炒作逻辑😅一样,情绪和资本驱动之下,缺乏可持续的根基。 所以,我🙌们不必急于给闪电仓加盟是否是伪命题下定论,但必须提出更尖锐的🎉核心疑问: 1、在没有供应链控制力的情况下,闪电仓品牌😅究竟靠什么为加盟商提供长期价值? 2、是走区域为王的精❤️细化运营之路,还是继续走全国招商加盟的扩张之路? 3、💯平台政策一旦变动(如抽成比例或流量分配调整),对平台依赖度极🙄高的闪电仓该如何生存? 4、如果消费者只认平台、不认仓❤️品牌,那么加盟的 “品牌溢价” 究竟存在于哪里? 5、🤩闪电仓要想提升单量,除了卷价格,增加sku外,是否能找到真正💯的解锁钥匙? 6、闪电仓是否适合搞私域,又如何打造自己🙄的私域? ...... 这些问题并不容易回答,但😉却值得每一个参与者深思。闪电仓是否将成为即时零售的基础设施,❤️抑或只是资本助推下的又一波泡沫?答案可能要在未来两三年内才能🔥真正浮现。而在那之前,保持清醒的批判性思考,或许比盲目入场更🙌加重要—— 尤其是对行业小白而言。 对此,你有什么高见🤯,也希望在评论区和刘老实一起互动讨论。返回搜狐,查看更多

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