【大河财立方 记者 秦龙】新型政策性金融工具正在加速落地。 ❤️ 9月29日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人😂李超在9月份新闻发布会上介绍，新型政策性金融工具规模共500😅0亿元，全部用于补充项目资本金。国家发展改革委正在会同有关方🤯面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各🤔地方推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有😡效投资，促进经济平稳健康发展。 大河财立方记者注意到，😢随着多地召开项目申报、对接会，地方层面围绕新型政策性金融工具🤔的准备工作不断深入，多个地市已提前谋划具体项目。 最新😜消息显示，首批新型政策性金融工具实现投放。9月30日下午，记🔥者从“无锡发改”微信公众号获悉，9月29日，国开行江苏省分行😀向无锡地铁集团一次性投放工具资金17.66亿元，专项用于无锡⭐至宜兴城际轨道交通二期工程项目资本金，该投放为新型政策性金融😆工具设立后全国首批投放项目。 目的是扩大投资，预计撬动🌟6万亿投资 今年4月，中央政治局会议明确提出，创设新的😜结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩😉大消费、稳定外贸等。 “当下节点积极推进新型政策性金融👏工具，主要是为了扩投资。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受大😂河财立方记者采访时表示，近期受外部环境波动、房地产市场调整及🤩地方政府财政收支压力等因素影响，投资增速持续下行。 数🚀据显示，今年前8个月，全国固定资产投资累计同比增长0.5%，🔥其中，基建投资（不含电力）累计同比增长2.0%，广义基建投资🚀累计同比增长5.4%，增速较去年全年出现下行。 王青表😎示，考虑到美国高关税政策对全球贸易的影响可能在四季度进一步显🙌现，加之上年同期一揽子增量政策带来高基数效应，四季度加大稳增❤️长、稳就业力度的必要性上升，其中扭转投资增速下行势头尤为迫切😍。 “政策性金融工具有利于发挥两方面的作用。考虑到今年😉上半年基建投资增速相对放缓，前7个月基建投资增速相较上半年有😊所回落，政策性金融工具发挥作用，有利于加快基建投资的推进节奏🙄，为稳增长提供助力。”中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅向🌟大河财立方记者分析。 新型政策性金融工具将带动多少投资😂？在今年9月份国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主🙌题新闻发布会上，金融监管总局局长李云泽表示，7000多亿元政😴策性开发性金融工具，撬动投资9万多亿元。 对此，王青分👏析表示，2022年政策性开发性金融工具推出后，当年基建投资增👏速从上年的0.2%升至11.5%，2023—2024年基建投🤩资增速也分别达到8.2%和9.2%，持续处于较高增长水平。 😅 “本次5000亿新型政策性金融工具有望撬动投资6万亿。🤗相当于2024年基建投资总额（宽口径，24.9万亿）的24.😂4%。预计政策工具落地后，三年内每年可推动基建投资增长3～4😀个百分点。”王青说。 支持科技创新和扩大内需，主要投向⭐八大领域 展开全文 为稳定宏观经济、支持国家重大🥳项目而创设政策性金融工具并非首次，此前已有先例。 20😎22年，我国启动政策性开发性金融工具，由国家开发银行、中国农👏业发展银行和中国进出口银行分别成立基础设施基金，筹集资金用于😜支持重大基础设施项目。两批共7400亿元政策性开发性金融工具🙄在有效补充重大项目资本金、撬动社会投资方面发挥重要作用。 🚀 那么，此次新型政策性金融工具“新”在哪里？ 5月以🌟来，广东、江苏、河北、湖南、河南、山东等多个省份的地市级发改🙌委及部分行业主管部门，组织开展了2025年新型政策性金融工具🥳专题培训暨项目申报培训会，精准对接项目和资金。 与20😍22年不同的是，根据各地召开的项目申报培训会、对接会，此政策😅将部分新兴产业纳入支持范围。重点聚焦在八大领域，包括数字经济🤗、人工智能、低空经济、消费领域基础设施、绿色低碳转型、农业农😡村、交通和物流以及市政和产业园区等。 例如，浙江省湖州😜市商务局新型政策性金融工具向上争取工作部署会提出，将重点围绕😡数字经济、人工智能、低空经济、消费领域等深入开展项目排摸工作🙌，积极支持企业做好后续项目申报，全力向上争取相关政策要素支持⭐。江苏省南京市浦口区发改委透露，为推进项目储备，围绕新型政策😊性金融工具重点支持的数字经济、人工智能、绿色低碳等领域，结合🙄各园区平台功能定位，推出IC集成电路研创园、浦口原子极产业园🔥、水墨大埝景区提档升级等一批优质项目。 国金证券则发布😅研报亦指出，与2022年不同的是，此次新型政策性金融工具的出❤️台更多是为了支持扩大内需和科技创新。因此，此次新型政策性金融🌟工具在工具形式和支持项目方面也和2022年有所不同。比如，更🤯加聚焦新质生产力，其中20%必须投向民营企业。 “新型❤️政策性金融工具作为资本金将主要投向基建领域，重点解决因地方财😴政偏紧导致的部分项目建设面临资本金不足的突出问题，进而带动银🔥行配套贷款投放。预计此次新型政策性金融工具仍有３家政策性银行😂参与。但与此前不同，新型政策性金融工具将重点支持科技创新、消😉费和基础设施建设等领域，体现扩投资和推动经济转型升级的双重目😴标。”王青说。 “３家政策性银行的投向侧重点各有不同。🤩”一位中部地区某基建类投资咨询机构人士向大河财立方记者表示，😅根据定位不同，国开行或侧重基础设施、制造业项目，进出口银行或😀侧重对外开放、制造业项目，农发行或侧重乡村振兴、城乡融合发展👏项目。 多地谋划储备项目，新型政策性金融工具加速落地 🎉 大河财立方记者注意到，随着多地召开项目申报、对接会，地😡方层面围绕新型政策性金融工具的准备工作不断深入，多个地市已在🤗提前谋划具体项目。 9月12日，河南省濮阳市发展和改革😀委员会召开2025年新型政策性金融工具项目申报对接会，透露濮😁阳市发改委将联合国家开发银行、农业发展银行开展“一对一”辅导😎服务，“确保符合条件的项目尽快获得资金支持”。 大河财🌟立方记者从一位接近平顶山发改委人士获悉，前段时间，平顶山已召😂开全市新型政策性金融工具项目谋划推进会，并报送了新型政策性金🙄融工具储备项目。“支持项目要求行政审批手续完备，属于当年新开❤️工或在建项目。” 河南省新乡市某城投平台公司工作人员向🙌大河财立方记者透露：“我们正谋划储备一些重点项目申报新型政策⭐性金融工作，主要侧重于新兴产业和传统产业升级项目。” 😁长期从事地方政府投融资咨询工作的中建政研集团河南分公司副总经😀理顾斌向大河财立方记者表示，新型政策性金融工具或主要投向在省🙌市的重点项目，目前各区县党政领导都很重视，也在积极谋划储备符😉合领域的项目。 “针对新型政策性金融工具，我们也正在帮😎部分地方政府谋划一些项目。据我们观察，以河南为例，如安阳的低😁空经济产业、郑州航空港的人工智能等这些省市重点项目也将是投向😊的重点领域。同时，省内的一些城市更新基建类项目也是投向的重点🙄领域。”顾斌对大河财立方记者表示。 最新消息显示，首批🎉新型政策性金融工具实现投放。大河财立方记者从无锡发改微信公众❤️号获悉，9月29日，全国首批、全省首单新型政策性金融工具（基🥳金）项目正式签约落地无锡市。无锡至宜兴城际轨道交通工程此次获😉批新型政策性金融工具资金31.99亿元（其中一期14.33亿👏元、二期17.66亿元）。同日，国开行江苏省分行向无锡地铁集😂团一次性投放工具资金17.66亿元，专项用于无锡至宜兴城际轨😂道交通二期工程项目资本金，该投放为新型政策性金融工具设立后全😅国首批投放项目。 责编:王时丹 | 审校:张翼鹏 | 😁审核:李震 | 监审:古筝返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 穆胜 文 | 穆胜 “人效”的全称是“人💯力资源效能”，对应的英文是“HR Efficiency”，而😂“Efficiency”，是投产比、效率的意思。这就产生了一👍个非常明显但鲜有人提及的问题——为什么不直译为“人力资源效率😆”，而要翻译为“人力资源效能”？ 我算是国内几个最早研🌟究“人力资源效能”的人，这里，我给出一个解释。 01 🤗主打防守的模式 人效是个投产比，分母是“人力资源投入”🌟，分子是“财务或业务产出”。从数学逻辑上看，要提升人效，显然😜有两种模式： 第一种模式主打防守，主张减少分母，即“降😘低人力资源投入”。 具体做法是，精简机构、压缩编制、裁🤗撤人员。考虑一般的企业里多多少少都有组织冗余，这样的做法显然😉是立竿见影。但问题是，一方面，这种做法不可持续，组织规模不可😅能无限缩小；另一方面，如果没有理解组织的运作机制，盲目压缩组😂织，很有可能导致业务流程和组织氛围被破坏，进而影响产出（分子😜），最终得不偿失。 事实上，大多企业就是在这条错误的道🔥路上“砥砺前行”。2015年左右，我为国内一家年营收千亿的企😍业担任人力资源顾问，当时我就为他们引入了最先进的人效管理理念😴。也就是说，很多现在才流行起来的概念，我在十年前就给他们讲过🌟了。当时现场的反馈很有意思，相当一部分HR认为：“穆老师，您💯这理念很好，但现实中，HR能够控制的只有分母，要提升人效，我❤️们只能动刀砍人、砍组织。” 道理我都讲透了，但他们看到🔥的只是分母，所以，人效管理的理念并没有在这家企业落地生根。不😜能不说，这是一种遗憾，规模如此庞大的企业，但凡找一两个试点，🤯尝试探索人效管理，形成成本端的竞争力和经营者的效能意识，他们🙌现在的江湖地位，就不会如此憋屈了。 02 主打进攻的模😜式 第二种模式是主打进攻，主张增加分子，即“增加财务或🤯业务产出”。 有一部分企业，的确能够只管业绩增长，不管🌟人力投入。甚至他们在人力资源投入上豪掷千金，还会被认为是“有😂格局”“有眼界”“战略性储备”。 说白了，如果业绩保持🤩高速增长，人力资源这点投入，还不是九牛一毛？老板们进而就可以😴上价值——“人才是最宝贵的资源，好的人才决定了企业的未来，找😢人才，不应该看价格。” 眼看着这些企业在人力资源投入上😎的“大手笔”，其他企业的HR就开始泛酸——“看看人家的老板，😢看看人家的企业，看看人家的HR！我们就没打过这么富裕的仗！”😆 其实，这种“全力进攻（分子），不管防守（分母）”逻辑⭐，还是因为企业有业绩增长的势能。老板们大可以把这种势能归结于😉自己在人才上的全力投入，甚至可以举出个别人才改变竞争格局的个🤩例，但说到底，这种势能还是来自于宏观经济和行业的红利，显然是🤯倒果为因嘛。但舆论就是慕强的，当你业绩好了，你说什么别人都会👍认为全是对的。 展开全文 我从来不相信那种豪掷投😍入，然后赌不确定性产出的投资模式，这种模式赌性太大，不靠谱。😡这就好比有的头部投资机构，宣传自己的理念是“投赛道”，也就是😘哪个赛道上出现机会的时候，就投这个赛道上几乎所有的头部项目。😉他们形容为，一把飞镖扔出去，总有一个落在靶盘上。但现实却在打🎉脸，经济红利期过去了，进入寒冬了，他们的这种投资模式就不灵了😍。所以，不要把“蒙对了”说得这么清丽脱俗嘛。 03 防😘守反击的模式 不考虑经济周期，人力资源的投资，也不能是⭐只管防守（分母）的“龟缩”；如果考虑现在是经济寒冬期，人力资🌟源的投资，就不能是只管进攻（分子）的“豪赌”。 进一步😎看，即使现在经济再回归上行期，依赖“豪赌”模式的HR们价值就👍会被认可，就有前途吗？显然也不是呀。他们所谓的专业成功，在老👏板和业务部门眼中，不过是蝇附马尾，企业要不要干掉HR，全凭老🌟板心情。 两种模式本质的问题，都是割裂了进攻（分子）与😡防守（分母）之间的关系。奉行两种模式的企业，都不清楚人力资源😆投入是如何产生业绩的，他们只能“抓一头”。 我主张的人⭐效管理，是防守反击的模式，是把有限的人力资源筹码进行合理配置🌟，最大程度确保企业的确定性增长。直观来说，即使一个企业人力资🤗源总投入不变，我认为，通过优化配置方式，也能明显提升人效。因😀为大多企业的人力资源配置方式，实在有点像是“蒙眼放筹码”“菜👍市场议价定编制”，造成的局部冗员那可不是一点点。把冗员挤出来🎉，放到一些真正需要人力投入的领域里，再辅以若干的人效赋能手段😊（选用育留等），业绩增长自然就来了。 如果考虑我的这种🔥理念，人力资源效能，应该就有两层意思：一是“效”，即效率；二😢是“能”，即产出。这个概念本身就有导向性，它表面是防守反击，❤️其实是一种精实增长的进攻理念，它坚信人力资源投入和业绩产出之⭐间的强联系，认为通过人力资源职能的各种工具能够推动经营。有没😆有发现？这个概念本身就是人力资源专业的革命，野心还挺大的！ 🙌 这样看来，中文博大精深，“人力资源效能”的翻译，实在是😜妙！返回搜狐，查看更多